高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)及應(yīng)用研究

劉曉婷 濟(jì)南經(jīng)緯測試技術(shù)有限公司

高校科研績效主要是指科研成績及效益，也就是科研的成果及該成果對社會(huì)發(fā)展的影響等等。通過績效評價(jià)活動(dòng)開展，可以對科研項(xiàng)目的綜合情況產(chǎn)生更加深入的了解，并且做好后續(xù)的管理工作。那么，如何解決當(dāng)前高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)中存在的問題，提升科研項(xiàng)目管理水平呢？本文就此進(jìn)行分析。

一、高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)體系建設(shè)原則

(一)系統(tǒng)性、全面性原則

高校的科研工作與學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作有著十分密切的關(guān)系，是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，若想提升科研項(xiàng)目績效評價(jià)系統(tǒng)，建立科學(xué)的績效評價(jià)體系，需要遵循系統(tǒng)性、全面性的原則，對高校科研發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜合的監(jiān)督，邀請各部門對高校的科研活動(dòng)進(jìn)行績效評價(jià)，以此提升評價(jià)工作的效率，使評價(jià)體系建設(shè)更具科學(xué)性與有效性。

(二)公平性、科學(xué)性原則

高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)中，需要遵循公平、科學(xué)性的原則，進(jìn)行績效評價(jià)體系的建立。根據(jù)科學(xué)研究規(guī)律，選擇適合的評價(jià)指標(biāo)，將此作為評價(jià)的依據(jù)，要求各部門將評價(jià)指標(biāo)作為對科研項(xiàng)目的綜合情況評價(jià)的依據(jù)，以此保證評價(jià)的科學(xué)性與公平性。這一原則十分重要，是提升評價(jià)效果的重要依據(jù)，也是促使高校科研項(xiàng)目評價(jià)的有效手段。

(三)定性與定量指標(biāo)結(jié)合原則

定性指標(biāo)是指在宏觀角度對項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)；績效定量指標(biāo)則是以微觀的角度對項(xiàng)目績效評價(jià)。在實(shí)際工作中，若采用定性或者定量指標(biāo)的方式進(jìn)行科研項(xiàng)目評價(jià)，則無法保證評價(jià)的科學(xué)性與合理性。因此需要遵循定性與定量指標(biāo)結(jié)合的原則，對科研項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行綜合的評價(jià)，以此保證評價(jià)的客觀性。

(四)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合

在高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)中，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，能夠充分地反映出科研項(xiàng)目創(chuàng)造的利益，更好地了解科研項(xiàng)目的運(yùn)行情況。在實(shí)際工作中，若采用財(cái)務(wù)指標(biāo)對科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，僅僅能夠看到其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益而無法發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)造的社會(huì)效益。通過兩者的結(jié)合，可以充分地體現(xiàn)出科研項(xiàng)目產(chǎn)生的價(jià)值，使績效評價(jià)變得更具全面性與科學(xué)性，能夠有效地提升評價(jià)體系運(yùn)用價(jià)值。

(五)評價(jià)指標(biāo)數(shù)量恰當(dāng)性

在高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)體系建設(shè)的過程中，選擇的評價(jià)指標(biāo)過多或過少都會(huì)影響整體評價(jià)活動(dòng)的開展，無法保證評價(jià)的效果。如評價(jià)指標(biāo)選擇過多，則會(huì)在實(shí)際評價(jià)中出現(xiàn)評價(jià)復(fù)雜的情況，無法真正地展示出績效評價(jià)工作效果的情況，若是評價(jià)指標(biāo)數(shù)量較少，也無法反映出項(xiàng)目的真實(shí)情況。因此，在評價(jià)指標(biāo)數(shù)量選擇的過程中，需要以實(shí)際項(xiàng)目大小為主，根據(jù)此選擇適合的評價(jià)指標(biāo)數(shù)量，對項(xiàng)目進(jìn)行針對性的評價(jià)，以此提升績效評價(jià)工作的效果，促使高校科研項(xiàng)目更加順利地進(jìn)行。

二、高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)現(xiàn)狀

(一)出現(xiàn)績效評價(jià)模塊化的情況

現(xiàn)代高校發(fā)展背景下，職能部門逐漸增多，高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)系統(tǒng)也隨之變得更加復(fù)雜。每個(gè)部門的職能不同，采用的科研績效評價(jià)方式也不同。如財(cái)務(wù)部門會(huì)通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評價(jià)，來確定科研項(xiàng)目運(yùn)行中是否出現(xiàn)了違規(guī)的資金使用問題。資產(chǎn)部門則是要求將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)花在科研項(xiàng)目的研究上，會(huì)對項(xiàng)目中專用設(shè)備產(chǎn)生的效益進(jìn)行綜合評價(jià)。不同部門的評價(jià)內(nèi)容與體系不同，造成了評價(jià)模塊化的現(xiàn)象。在這種評價(jià)的模式下，不僅無法保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施，同時(shí)還會(huì)影響工作人員的積極性。

(二)無法確定投入產(chǎn)出

高校進(jìn)行科研項(xiàng)目活動(dòng)前，會(huì)進(jìn)行前期的調(diào)研，了解項(xiàng)目是否具備可操作性與可實(shí)施性，并據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。在前期調(diào)研的過程中，需要投入一些資源，包括專業(yè)的設(shè)備與資金等等。根據(jù)我國相關(guān)要求，前期調(diào)研中消耗的資源不能列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中[1]。在科研項(xiàng)目開展的過程中，雖然前期進(jìn)行了相關(guān)的投入，但是無法保證后期的產(chǎn)出。無法保證績效評價(jià)的科學(xué)性。

(三)無法確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重與數(shù)量

通過對我國高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系的分析，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都根據(jù)自身學(xué)校的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)量與權(quán)重。在此背景下，高校的評價(jià)指標(biāo)權(quán)重與數(shù)量就會(huì)存在唯一性與排他性，無法在其他學(xué)校的科研項(xiàng)目評價(jià)中運(yùn)用[2]。正是因?yàn)榇耍瑢?dǎo)致部分高校對科研項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，出現(xiàn)了指標(biāo)設(shè)置隨意，指標(biāo)權(quán)重劃分不明確的情況，無法真正地做好科研項(xiàng)目，展示出科研項(xiàng)目的價(jià)值。這一問題需要得到相關(guān)人員的重視，針對當(dāng)前存在的問題，制定解決問題對策，以此提升項(xiàng)目評價(jià)的有效性。

三、高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)工作開展對策

(一)立足科研項(xiàng)目，完善績效評價(jià)內(nèi)容

高校科研項(xiàng)目具有種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)。由于科研項(xiàng)目自身的特征，使其成果表現(xiàn)形式上也存在很大的不同。進(jìn)行專項(xiàng)績效評價(jià)工作的過程中，需要對科研項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行全方面的分析，并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類，為后續(xù)的科學(xué)評價(jià)活動(dòng)開展提供依據(jù)[3]。對科研項(xiàng)目分類的過程中，還要對各個(gè)科研項(xiàng)目之間的共同特征進(jìn)行分析，以保證指標(biāo)體系能夠適應(yīng)不同的項(xiàng)目，并且能夠在評價(jià)中呈現(xiàn)出更加科學(xué)的信息，以此提升科研專項(xiàng)績效評價(jià)的有效性。區(qū)塊劃分評價(jià)方法的運(yùn)用，不僅可以體現(xiàn)出科研專項(xiàng)的特點(diǎn)，同時(shí)能夠做好保證評價(jià)的有效性，使績效評價(jià)指標(biāo)考核更加科學(xué)，更能反映出科研項(xiàng)目的實(shí)際成果。

(二)立足科研項(xiàng)目，加強(qiáng)其他目標(biāo)管理

在高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)工作中，普遍存在評價(jià)模塊化的情況。科研人員為了做好績效考核活動(dòng)，應(yīng)對不同部門的評價(jià)，會(huì)出現(xiàn)精力不足，無法全身心投入科研項(xiàng)目的情況。若想做好專項(xiàng)績效考核評價(jià)工作，需要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的管理，保證科研項(xiàng)目在各部門的支持下順利完成。只有順利的完成科研項(xiàng)目，才能應(yīng)對好其他部門的績效考核[4]。在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)對科研任務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，將科研考核作為評價(jià)的主線，在完成科研項(xiàng)目的同時(shí)，做好其他的項(xiàng)目管理工作，以此保證科研項(xiàng)目績效評價(jià)的有效性與全面性。在科研專項(xiàng)績效考核中，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的考核管理，保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施，為其他的績效考核工作開展提供基礎(chǔ)保障，以此提升績效考核工作的質(zhì)量。

(三)定量與定性結(jié)合，提升評價(jià)效果

高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)中，一般會(huì)采用量化考核的方式進(jìn)行相關(guān)的考核評價(jià)方式。該評價(jià)方法的運(yùn)用，不僅可以直接展示績效成果，同時(shí)還能說明科研項(xiàng)目管理中存在的問題，保證評價(jià)的全面性。但是通過對我國科研項(xiàng)目成果的分析，發(fā)現(xiàn)部分科研成果具有滯后性與特殊性，很多的成果無法預(yù)測[5]。對于此類的科研項(xiàng)目，若是采用量化考核的方式進(jìn)行評價(jià)，不僅無法保證評價(jià)的科學(xué)性，同時(shí)還會(huì)影響此項(xiàng)工作的順利開展。因此，需要采用定量分析與定性分析結(jié)合的方式，對科研專項(xiàng)進(jìn)行績效考核評價(jià)，以此保證評價(jià)的客觀性與公平性。通過定量與定性的結(jié)合，可以體現(xiàn)出科研項(xiàng)目的綜合效益，同時(shí)還能保證評價(jià)的合理性，對于科研項(xiàng)目未來發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。

(四)建立通用指標(biāo)庫，提升評價(jià)科學(xué)性

對高校科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)的過程中，需要我國政府部門的參與，與高校合作，共同建立標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)庫，確定指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重與數(shù)量，構(gòu)建科學(xué)的科研項(xiàng)目績效評價(jià)框架，并將此運(yùn)用在不同學(xué)校的科研評價(jià)活動(dòng)中。指標(biāo)庫的建立，可以解決當(dāng)前各個(gè)學(xué)校科研項(xiàng)目評價(jià)不準(zhǔn)確的問題，提升科研評價(jià)工作的質(zhì)量[6]。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對通用指標(biāo)庫建設(shè)的重視，為高校的科研項(xiàng)目評價(jià)活動(dòng)開展提供基礎(chǔ)保障，提升績效評價(jià)的科學(xué)性，促使這一工作更加有序地進(jìn)行。因此，需要加強(qiáng)與各個(gè)學(xué)校、政府部門的合作，提升通用指標(biāo)庫的建立意識(shí)，利用此優(yōu)化高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)內(nèi)容與形式，為高校科研工作開展提供動(dòng)力。

四、結(jié)語

總而言之，在高校科研專項(xiàng)績效評價(jià)中，由于無法確定投入產(chǎn)出、評價(jià)模塊化情況、評價(jià)指標(biāo)權(quán)重與數(shù)量的問題，影響績效評價(jià)活動(dòng)開展。實(shí)際工作中，針對當(dāng)前存在的問題，制定有效解決對策，以此提升科研項(xiàng)目績效評價(jià)效果，完善評價(jià)體系，以此推動(dòng)高校科研工作順利實(shí)施。■