工程項目全過程造價控制及合同管理

任智艷 神華(福州)羅源灣港電有限公司

在工程項目的各項管理工作中，全過程造價與合同的管理是其十分關鍵的一部分，若是處理得當，可以顯著提升企業的經濟效益，促使企業長久、穩健的發展。當前，國內經濟增速迅猛，不論是何行業在其發展期間都同經濟管理有著千絲萬縷的聯系，工程行業也不例外，在這一過程中難以避免的會出現全過程造價與合同管理不當的問題，這便需要有關部門對其給予充分重視，采取合理措施提升此管理工作的有效性。同時，全過程造價控制和合同管理工作的有效實施還需要充分結合建筑經濟管理的整體情況，并嚴格按照相關規定和標準開展。但是由于全過程造價控制和合同管理體系具有一定的復雜性，在實踐過程中較為煩瑣，因此我們要保證各項數據信息的準確性和真實性。

一、工程項目全過程造價控制

(一)對工程項目決策與設計階段的造價加以控制

在工程項目建設期間，為了縮減成本開支，在競爭日漸趨于白熱化的市場上占據穩定地位，就應當對工程造價采取有效的控制措施，基于對工程決策和設計階段的造價的有效把控，從而使得工程總成本能夠被控制在合適范圍內。決策和設計環節屬于投資估算的重要階段，決策和設計的影響占比較也很大。并且，此階段也是編制項目建議書和可行性分析報告的重要節點，在控制此階段的造價水平時，必須要處理好投資預算工作，基于對估算信息的整理和分析，從而為投資估算提供重要參考依據[1]。另外，雖然在工程項目實施過程中，每個階段均會存在一定風險，但若是在決策和設計階段就存在問題，便會嚴重威脅到工程項目整體的投資和造價，為此，在工程的決策和設計環節，必須要盡可能地避免存在設計變更的情況，在決策過程中，需要充分考慮市場和工程的實際狀況，對于設計概算進行嚴加把控，以及對于工程項目的投標價和竣工決算價等采取有效的控制措施，進而為后續各大階段造價的把控埋下扎實基礎。

(二)籌備階段造價控制

對于工程項目的全過程造價控制工作而言，籌備階段的重要性是不言而喻的，特別是在技術人員和人力資源管理工作中，要求充分地將造價控制的嚴謹性落實到位，從而給項目進程和質量的控制提供良好的人員優勢基礎。

其一，在創建技術小組時，需要對每位小組成員的技術能力實行全方位的評估，同時在詳細分析了解綜合性因素的前提下，選取技術能力更高、實踐經驗豐富、責任意識強、職業操守良好的人員。從而使得工程項目的建設質量能夠在優質技術團隊的保障下充分達到預期標準，有效的防止在建設期間出現種種不必要的問題，以此達成成本控制的目的[2]。

其二，在開展人資管理工作的過程中，需要對技術理論、施工方案、總體計劃、人員任職規劃、工程調度等內容加以深度分析，從而做到在建設期間對于人力資源的充分利用，使得造價控制能夠成為工程項目按期高質量完成的關鍵組成，在發揮造價控制功能作用的同時，還能讓籌備工作的科學合理性程度獲得顯著提高。

(三)施工階段造價管控

在工程項目施工階段的造價管理主要需落實下述幾點：1.持續完善施工管理制度，并且還要深入了解實際施工期間潛在的各類會對工程造價帶來影響的要素，其后編制對應的管理預案，防止對工程造價管控工作帶來不利干擾；2.做好各類施工材料、機械設備單價和投入施工作業數量的審查和核對工作，以防止資源浪費，并且還應當按照市場物價變動狀況對于項目投資加以合理調整，進而在充分滿足項目建設需求的前提下有效把控好工程造價；3.由于現場簽證屬于工程項目計量支付的關鍵性依據，所以必須要對施工現場簽證實行有效管控，保證現場簽證的審批核查充分落實到位；4.若是在施工期間出現變更，則需要聯合管理人員、造價控制人員以及其他有關人員對工程變更的合理性加以深度探討，把因變更而導致的造價增加程度控制到最低[3]。

(四)結算階段造價控制

結算階段有關工程造價的控制工作主要是在工程竣工以后，有關人員需要對工程的實施內容實行全方位的審查核驗，找出項目中的不合理支出成本。在結算階段必須要做到細致、嚴謹：1.需要對有關工程造價的資料進行全面收集和整理，施工企業需要多加注重和造價存在關聯的全部資料的管理工作，可創建相應管理制度，確保資料的完整性和真實性。造價人員需要借助計算機信息技術，當工程項目完工以后，把所有的造價資源輸入到計算機內，方便后續相似工程項目的參考調用。2.需要對竣工結算實行嚴格的審核，其作為投資管控的收尾階段，不僅決定著承包方和發包方兩者之間的利益關系，同時還會影響到工程造價的綜合控制效果。所以，負責竣工結算審核的工作人員必須要強化和其他各個部門間的溝通聯系，對于細節內容多加注重。不論是工程項目的任何階段，均需要把造價控制工作貫穿其中，如此方可促進國內工程造價行業的穩健發展進步[4]。

二、合同管理措施

(一)合同的簽訂管理

在明確工程的承包方與分包方之后，應當編制對應的分包合同，并確定分包方和承包方所具備的權利與所需承擔的責任。相關工程項目合同管理部門需要遵照我國有關法律條例執行合同的各項內容，同時協調好總承包方和分包方間的利益關聯，防止由于工程項目的合同問題而導致分包方在施工期間發生矛盾。在施工活動開始之前，相關合同管理部門需要按照項目的具體狀況開展一系列調查工作，調查的具體內容為工程項目的工期、質量要求、功能需求、成本額度等，保證合同中約定的各項條款可以為項目的實施提供有效的指導。另外，為防止分包方違約情況的發生，在分包合同內需要詳細注明對分包方違約時的具體處罰措施，從而約束分包方嚴格遵照合同款項將其應有責任履行到位，依據工程總規劃有序完成工程建設任務。

(二)嚴格履行合同約定

在工程項目的實際施工活動中，由于合同是各個參與方開展相應工作的主要依據，因此，必須要規劃好合同細節，把合同條目和預期成本緊緊聯系起來，進而將實際成本控制在預期范圍內，這一目標的實現需要各方參與單位的協同努力。為此，需要充分了解各方責任人的對應任務，防止由于分配不合理而發生扯皮問題，并且要把每項任務都落實到位。另外，在合同履行期間還需要綜合工程的實際狀況，若是工程實際狀況和合同要求存在差異，便需要各方參與單位對其原因加以深入分析，并采取措施合理處理，這樣方可確保合同管理工作規范、有序的進行[5]。

(三)合同管理與招投標配合

建設單位需成立專門的合同管理部門和培養聘用專業化水平高的合同管理人才，同時還要制定科學合理的合同管理規范、標準與制度。合同管理人員的主要工作內容便是，審核、簽署招投標文件，參加招投標活動，針對活動提出有效改進建議，給出科學、專業的指導，在開標操作中所形成的招投標信息要能夠充分展現招投標人員在后續合同中的想法和訴求，如此一來合同管理人員便可以立即獲知第一手的招投標信息，從而為合同的編制與審批做好相應的準備工作，讓合同能夠更具可行性，便于合同的充分履行。

(四)規范細化招投標文件的內容，推行示范文本

招投標文件的匯編水平、內容的詳細程度將會直接決定承包方與發包方的權責義務的承擔情況，同時也決定著招投標效果，乃至成敗與否。在具體工作中，需要嚴格遵從下述要點：1.承包方和發包方的權責義務必須清晰明了；2.工程項目價款的確定形式、支付手段需明確；3.工程項目的加快以及構成明細的變動方式需規范、具體，要具備可行性；4.要具有可行的擔保方式，例如不可撤除的見索即付的預付款與履約保函；5.商定有益于己方的爭議處理措施；6.按照工程項目的承發包形式和項目性質的差異性，確定招標文件的各種示范文本，讓招標內容將合同實質性內容全部囊括在內[6]。

(五)應用監管與預警機制

相關職能部門需要對項目經理部門實行嚴格的監督督查，這是項目經理部門在合同約定范圍內將其控制功能充分發揮的重要基礎，同時也是工程工期、項目質量、作業安全、工程成本完全履行合約的關鍵保障。對此，在企業管理之中需要梳理清楚各個職能部門和項目經理部門間的潛在關聯，對其建立以施工作業現場為核心、各個職能部門為作業現場服務的原則。成本的全過程監督管理，主要是由合同管理部門和經濟監督審查部門來負責，其中，合同管理部門主要是面向項目經理部門的直接費用支出狀況實行監察管理，而經濟監督審查部門則是對項目經理部門的總體成本分配使用狀況加以全方位了解，進而做到對過程的監督管理，特別是對費用支出實行有效、嚴格的監督。

三、結語

最近幾年，國內一直致力于推進現代化建設事業，各個地區的工程項目數量也隨之迅速增長，但是在工程項目的全過程造價管控上一直存在一些問題，影響到了我國工程事業的健康穩定發展。在此背景下，有關工作人員必須要充分意識到工程項目造價管理工作的系統性、復雜性特征，需要實行全過程動態化的造價控制工作，做到對工程成本的有效把控，并且還要對合同管理投以高度關注，為企業的長久、平穩運營奠定堅實基礎。■