芻議內部控制在高速公路財務管理中的運用

溫州市交通發展集團有限公司

引言

隨著社會的快速發展，人們對于交通運輸的要求也在不斷提高，而道路的修建則是保證我國經濟發展的基礎條件。便利的交通條件能夠促進不同地區之間的交流與合作，實現經濟的拉動式增長，從而推動我國整體綜合實力的提高。由此可見，高速公路作為道路建設企業的重要一環，保障高速公路的建設是極其重要的。同時，做好高速公路企業單位內部的財務管理控制工作，能夠進一步優化高速公路建設體系，用充足的資金為高速公路的建設做好保障，從而更好地讓高速公路系統平穩運轉。

一、高速公路財務管理的必要性

隨著經濟社會的快速發展，高速公路的建設已經成為人們普遍關注的問題之一，而高速公路的建設與運轉離不開資金的支持，只有保證資金供應鏈的完整性，才能保證高速公路建設單位經濟的穩定與健康，不斷提升高速公路建設單位的綜合實力。高速公路財務管理的必要性主要體現在兩大方面，第一，高速公路施工工程項目的特點主要有：建筑周期長、項目較為分散等等，因此如果不能做好高速公路施工單位的財務管理工作，就難以真正控制各個環節的成本，難以確保資金鏈的穩定性，而資金鏈與施工有著較為緊密的聯系，是保證施工企業正常運轉的核心，因此就需要加強單位內部的財務管理與內部控制，優化成本預算工作。第二，高速公路施工單位所需要的資金較多，因此想要保證高速公路建設的正常運轉，就要加強財務管理，讓施工單位自身存在的財務管理問題得到解決，保證高速公路施工的順利進行[1]。

二、當前高速公路財務管理中存在的問題

（一）預算管理作用較為低下

財務管理過程中的一大構成部分就是預算管理工作，發揮著較大作用，通過增強高速公路建設單位的財務預算水平，能夠不斷優化其經濟效益，更好地進行資源的合理分配，為高速公路的未來發展提供堅實的基礎。而預算工作中涉及的內容較多，在進行工作時需要聯合多個部門。但是在當前我國高速公路財務管理預算工作中，工作的主要部門為財務部門，不能較好地調動其他部門積極參與，工作的效果也不能達到最優化，同時，由于各個部門之間的差異性，在進行預算工作時也會由于了解不夠深入而導致預算管理工作發生錯誤，不能根據各個部門的實際情況進行預算估計，不僅不能達到預算工作的效果，還會影響高速公路的正常運營。

（二）監管工作不完善

首先，想要更好地保障高速公路財務管理工作的質量與水平，就要加強監管力度，做好內部的監管工作。其次，在當前我國高速公路財務管理工作中，未能建設內部監督部門，缺乏專門的監督組織，難以保證財務管理監督工作的真正開展。同時，財務監督人員水平較低、意識較差，不能意識到財務監督工作的重要意義，疏于職守，導致監督力度較弱[2]。最后，科學信息技術的發展也給財務監督工作帶來了新的途徑，而當前大多數高速公路財務管理者不能積極利用先進的監督技術，監督能力難以提升，難以真正發揮其制約作用。

（三）規章制度存在一定缺陷

規章制度對于高速公路財務管理的作用是巨大的，所謂“無規矩難以成方圓”，如果高速公路財務管理工作中缺乏健全的規章制度，就難以更好地評估其整體發展狀況，也不能促進高速公路建設、管理單位朝著更加健康的方向發展。而在當前高速公路財務管理工作的開展中，對于相關規章制度的建立重視度較低，盡管在當前工作中已經建立了部分法律法規，但是這些規章制度存在一定的滯后性，不能根據時代的發展進行轉變，也難以真正落實到高速公路的財務管理工作中去。

（四）財務管理人員存在問題

財務管理人員對于高速公路財務管理工作的開展有著重要意義，是其中不可或缺的一部分，直接影響著財務管理水平的高低。而在當前高速公路建設單位財務管理工作中，對于管理人員的要求較低，未能真正意識到財務管理人員對于建設單位的重要性，在人才選拔時也較為敷衍，只注重考核財務管理人員是否有一定的財務管理水平，不能真正重視財務管理人員的綜合素養。因此在實際財務管理工作開展時，由于財務管理人員綜合素質較低且對于新政策、新法律法規及社會發展狀況的了解較少，最后妨礙了高速公路建設單位正常開展財務管理工作，不利于其經濟的平穩運轉，更不能真正為高速公路的建設提供資金基礎。

（五）內控執行部門執行力較弱

落實內部控制制度，加強內部執行部門的建設力度是極其重要的。然而在當前高速公路財務管理工作中，缺乏內部控制執行部門，往往采用內部人員自檢的模式，這樣就導致工作人員濫用職權。其次，即使部分高速公路內部擁有內控部門，但是未能賦予其監督、控制權力，不能較好地實現其作用。除此之外，部門之間聯系較弱也會導致內控部門在開展工作時遭到抵制，不能較好地展示部門內部的現狀。最后，高速公路內控執行更加偏向于形式主義，不能真正落實，這些都不利于內部控制在高速公路財務管理中的使用。

三、內部控制在高速公路財務管理中運用的具體措施

（一）完善高速公路內部控制制度

作為一大首要任務，完善高速公路內控制度是極其重要的，而制度的制定往往需要考慮到各個方面的因素。首先，積極學習其他優秀高速公路單位所采用的內控制度，借鑒其凈化部分，從而完善內控制度的不足。其次，要掌握當前我國對于高速公路管理的要求，順應時代發展的趨勢。最后，要實時考察單位內部財務管理狀況，在此基礎上進行制度實驗，發現其中存在的不足之處，從而不斷優化與完善，讓內控制度更加貼近高速公路發展要求[3]。

（二）提升財務管理的內部監管力度

在提高財務管理監管工作的力度時，首先可以吸取歷史經驗，分析其他高速公路建設與管理單位的內部監管制度，掌握其中存在的問題，并針對性地進行措施的研究，向優秀企業單位的財務管理內部監管制度學習，其次了解其他企業在建立內部監管制度時采取的措施與方法，從而為高速公路建設與管理單位監督制度的制定提供借鑒[4]。

（三）提高財務管理人員的綜合素質

想要較好地提升財務管理人員的綜合素質，就要設置更為全面的考核標準，不僅僅要了解應聘者的財務管理水平，還要對其職業道德素質進行考察。其次對企業中的原有工作者，可以設立定期培訓，通過培訓來不斷創新員工的思維，在一定程度上能夠更好地促進員工對新知識、新技能的掌握，從而更好地開展財務管理工作。除此之外，必須對工作人員進行熏陶，大力宣傳內部控制、監管的重要性，讓工作人員在進行財務管理工作的內部監管時能夠真正做到公正、公平，強化員工的責任感，讓員工能夠進一步推動內部控制在財務管理中的實施。

（四）提高財務管理中內部控制的信息化水平

隨著信息化水平的不斷提高，大數據時代也在逐漸推進，信息化技術已經得到了廣泛使用，已成為建設、管理單位開展工作的重要幫手。在此背景下，高速公路管理單位想要解決自身存在的財務管理問題，就要積極使用現代信息化技術，打造具有科學性與專業性的內部控制體系，推動財務信息逐漸公開化與透明化，從而較好地開展高速公路財務管理工作，并促進財務管理工作朝著信息化的方向發展不僅能夠實現財務管理、監督人員工作量的減少，也在一定程度上較好地提升了財務管理工作的質量。除了提高財務管理信息化水平，也要加強風險防范意識，建立完善的風險防范體系，在發現高速公路企業單位中存在的內部控制風險時及時進行控制，防止風險的擴大，從而更好地保障高速公路財務管理水平的提升，為高速公路的發展提供堅實的基礎。

（五）提高內控執行部門的執行力

想要進一步發展內控部門，提升部門的執行力，首先要加強內控部門建設，完善部門權力設置，并邀請一些道德素質高的內控人員進入部門，合理分工，明確員工責任與權利，從而保證內控部門的完善。其次，積極營造優良的文化氛圍，合理連接各個部門，通過部門之間的和諧來更好地推動內控制度在財務管理中的執行。

結語

綜上所述，盡管我國高速公路財務管理中的內控制度還存在較多問題，不能保證資金鏈的平穩運行，但是通過內部控制在高速公路財務管理中的運用能夠進一步使高速公路運轉的成本降低，保證財務管理的質量，促進高速公路的平穩運行，更好地滿足社會對于高速公路發展的需求。