構建企業協同式督查督辦生態圈的路徑探析

文/廣州地鐵集團有限公司 楊涵

近年來，政府部門與企事業單位均強化督查督辦工作，成立專門的督查督辦部門，或者在現有管理部門上增加督查督辦職能，負責推動戰略規劃、年度計劃、重要會議決議、領導重要指示及重大決策部署貫徹落實的督促檢查工作，呈現出督查督辦常態化及職能化的趨勢。在快速發展中，部分企業存在“增量不增質”的現象，督查督辦工作機制并未完善，導致督查督辦工作形式化。基于此，本文從主體、技術、組織三個維度搭建“督辦—監督—考評”體系、開發基于業務流程管理的督辦管理系統和制定“六合一”工作機制，從而構建完整的企業協同式督查督辦生態圈，不斷提高督查督辦工作的效率和質量，推動各項決策部署貫徹落實，更好地為企業穩定發展保駕護航。

一、“督辦—監督—考評”保障工作有序開展

一是在督辦環節以“專業”促進規范。督辦責任部門負責建立健全督查督辦管理制度和流程，負責日常管理工作，并聯合專業審核部門定期審核業務歸口部門的反饋情況，協調督辦過程中存在的問題，組織開展調研和檢查工作。二是在監督環節形成“監察”利劍。紀檢監察部門負責對督查督辦相關工作執行情況開展核查，對督辦責任部門在督辦中發現違規、違紀、違法情況以及貫徹落實上級決策部署不及時、措施不得力、落實不到位，工作推諉扯皮，致使工作延誤或無實質性進展等問題進行核查，并按照干部管理權限，依規依紀進行處理和問責。三是在考評環節以“績效”完成閉環。績效考核部門與督辦責任部門、專業審核部門等對滯后事項有關情況進行分析研判，并負責對督辦責任部門所出具的督辦管理評價意見，按照組織績效管理流程完成組織績效結果審定。

二、開發督辦管理系統，保環節清晰過程透明

一是在立項環節，強化系統連接度、操作簡易度、內容顆粒度。將督辦管理系統嵌入公司的綜合業務審批系統，督辦責任部門可以通過日常用到的“個人工作臺”進入該系統啟動立項流程，通過現成分類模板規范各類任務的維度，系統根據流程自動流轉到歸口業務部門，并完成各層級審批。二是在執行環節，實現反饋定期化、調整靈活化、辦結規范化。系統在督辦事項立項流程結束后，自動按照立項流程中的反饋周期和時間下發督辦事項任務反饋待辦公文，直到督辦事項結辦；設置“申請調整任務”按鈕，歸口業務部門經辦人根據內外部環境申請調整計劃完成時間、任務內容等；辦結流程由歸口業務部門根據分解的任務目標填寫完成情況，并附上相應的憑證材料，通過業務流程管理多部門多層級把關審核。三是在分析環節，增加視覺化、可溯性、個性化。通過督辦視圖功能可以查看督辦事項統計圖表、“已逾期”“快到期”“推進中”各類狀態一覽表等，根據不同主體開放不同的權限；通過督辦事項臺賬查詢和導出功能可查看每個督辦事項各階段進展的所有情況，方便歸類整合；為用戶提供對個別督辦事項的關注及篩選查看統計信息功能。

三、制定“六合一”工作機制

一是“定鬧鈴”，注重日常提醒與預警催辦。督辦責任部門根據督辦任務的規定時限和要求進行督辦，通過電話、郵件、面對面溝通等多種方式至少保證每月對所有交辦的督辦事項進行全覆蓋督辦；項目關鍵節點目標或辦理時限到期前10個工作日，督辦責任部門發出《預警通知書》，對于已到期未辦結事項，發出《催辦通知書》。二是“搭把手”，強化過程協調與專項督查。歸口業務部門在發現工作推進過程中遇到的困難和問題時，督辦責任部門和專業審核部門組織會議、調研解決，對于涉及外部單位溝通事項，督辦責任部門和專業審核部門積極穿針引線，共同促進事項落地；督辦責任部門聯合專業審核部門、紀檢監察部門、績效考核部門對歸口業務部門辦理進度緩慢或滯后問題嚴重的項目，靈活運用暗查暗訪、隨機抽查等方式，到現場、看真相、查實情，直面問題、找準影響項目進度的關鍵因素，提出意見和建議。三是“動真格”，落實會議通報與績效考核。督辦責任部門定期召開督辦管理工作例會及督辦網絡成員溝通會，每季度在企業重要會議上進行系統匯報，剖析原因、提請決策及布置下一步工作；結合“正向激勵”“差異化考核”原則，督辦責任部門和績效考核部門制定督查督辦考核方案和組織績效考核方案。