國有企業全面加強黨的建設思考

文/云南省煙草公司大理州公司 肖雅 吳澎先

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。當前，面對“高質量發展”“國企改革”的嚴峻形勢，國有企業要走出困境，確保企業持續健康發展，最根本的是要緊緊扭住“四個全面”戰略布局，在深化改革中加強黨的領導，把全面加強黨的建設，深入推進全面從嚴治黨作為全局性、根本性的任務抓緊抓實。

一、國有企業全面加強黨的建設存在的問題

（一）認識不到位，死角多。有些單位對企業黨組織的地位和作用認識不到位，落實主體責任有死角。簡單地認為實行經理負責制，對黨組織的政治核心作用與經理在生產經營中的中心地位關系把握不清，從而放松了黨的領導和建設。對加強黨員干部的教育認識不到位，思想政治建設有死角。錯誤地認為馬列主義、毛澤東思想“過時了”，有的認為抓思想政治理論學習教育不出成效，不如抓生產經營管理業務培訓實在。對加強黨員的管理和干部選拔、任用和管理的認識水平不高，組織建設有死角。認為發展黨員沒必要嚴格，發展黨員程序缺失、突擊發展、帶病發展。有的認為黨員組織關系管理不重要，只管勞動關系，不管黨組織關系。對黨的建設與企業的改革發展關系認識不清，融入生產經營管理有死角。認為抓黨的建設與企業的改革發展關系不大，有的甚至認為抓全面從嚴治黨影響生產經營管理任務的完成。對加強基層黨組織建設認識不到位，全面從嚴治黨向基層黨組織延伸有死角。認為國有企業是當地社會經濟發展的支柱，要以生產經營管理為中心，對基層黨的建設工作壓力傳導不到位。

（二）黨務干部隊伍素質差，落實黨的建設精準度低。政治素質差，思想政治教育精準度低。有的黨務干部缺乏政治思維的定力，缺少系統的思想政治理論素養。有的黨務干部忘記了自己首先是一名共產黨員，第一職責要為維護黨的形象負責；有的黨務干部不熱愛黨務工作，覺得干黨務不見成效，沒前途，威信不高，收入比生產經營方面的低，工作敷衍了事，遇到難題繞道走。黨務業務素質差，抓黨建業務精準度低。目前，黨務干部中具有中高級政工職稱的比重較低。不少黨務干部不懂得黨員干部教育管理的基本原則、方法、內容、途徑、程序，不懂得黨務工作要做什么，要怎么做，甚至有的不懂裝懂，瞎指揮。哲學思維的能力水平差，抓重點工作精準度低。有的黨務干部不能很好地運用馬克思主義哲學思想，辯證地、歷史地看待、分析、解決處理問題。系統思維的能力水平低，遇到問題不能從系統的觀點出發，著眼于整體與部分、整體與環境的相互聯系和相互作用的關系中綜合地、精確地思考，求得整體的最佳解決辦法。法治思維能力和水平差，依法依規治黨精準度低。有的黨務干部不認真學習與掌握黨章和黨內法規知識，說話做事憑感覺，用權任性，以權壓人，唯上、唯書，不唯實。

（三）作風建設重點不突出，“庸懶散慢”現象多。1.“庸”的問題多。理想信念不堅定，政治意識不牢固。原則性不強，好人主義嚴重，是非不分，獎懲不明。不學無術，做事不講規律、不講科學，隨心所欲。2.“懶”的問題多。學習懶：疏于學習思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清楚。工作懶：不認真履職、得過且過，對職工、群眾的訴求熟視無睹，面對困難，守株待兔，不主動破解。3.“散”的問題多。組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律渙散。堅持民主集中制原則不到位，搞“一言堂”，會議走過場；會風散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會;不嚴格按規定公開黨務、司務，侵犯職工的知情權、監督權、參與權。4.“慢”的問題多。責任意識差，工作推諉扯皮，工作效率低下，對待符合政策的群眾訴求消極應付，損害黨群、干群關系等。

二、對策與建議

習近平同志指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”深刻領會和全面把握這一論斷，對于國有企業全面加強黨的建設有著極其深遠的歷史意義和十分重大的現實意義。

（一）強化理想信念教育，在全面加強思想建設方面精準發力。1.進一步提高加強理想信念教育的認識。共產黨人的理想信念是營造風清氣正政治生態的“凈化劑”，是解決黨內存在突出矛盾和問題的“金鑰匙”。在新的歷史時期，要在政治高度、政治要求、政治定位上，聚焦思想政治建設。只有加強理論武裝，強化思想教育，筑牢理想信念，才能樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。2.認真研究制定黨員干部職工思想政治教育年度計劃和中長期規劃。明確分類教育培訓要求目標，完善培訓教育內容體系，致力于提高黨員干部職工的思想政治素質。對黨員領導干部特別是企業領導班子成員來說，要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。3.創新學習教育的方式方法。改進講授式學習教育，推廣研討式、案例式、體驗式、模擬式、網絡式學習教育，綜合運用集中學、自學、考試學、知識競賽等多種形式，最大限度滿足黨員干部職工的學習要求。

（二）突出“關鍵少數”，在全面加強組織建設上精準發力。在落實主體責任上下功夫。不斷強化“抓好黨建就是最大政績”意識，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查。不斷提高黨員領導干部素質，細化黨員領導干部業績管理，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，提高考察識別干部的精準度，不斷提高選人用人的能力和水平。在發揮黨支部戰斗堡壘作用上下功夫。積極推進和落實基層黨組織換屆選舉工作常態化、制度化、規范化。按黨章及相關規定發揮一個黨支部就是一個戰斗堡壘的作用。落實相關規定，給予黨支部書記及相關黨務工作者創造良好的工作環境，落實同職級、同待遇的政策，不斷提高黨務工作者工作的積極性、創造性。在嚴肅黨內政治生活上下功夫。突出建設良好的政治生態，堅持組織生活會制度，堅持黨員領導干部講黨課制度、雙重民主生活會制度，堅持民主評議黨員制度，進一步推動“黨員責任區”“黨員示范崗”等活動，增強黨員創先爭優意識，激勵和引導黨員干部職工立足崗位學業務、比貢獻、當先鋒、作表率。

（三）突出落實“六大紀律”建設，在全面加強紀律建設上精準發力。切實履行“兩個責任”，加強紀律教育，習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨。靠什么管？無論是普遍的紀律要求，還是行業內部的紀律要求，絕大部分都是針對黨員干部職工。因此，各級黨組織要在讓廣大干部職工清楚什么可為、什么不可為方面精心謀劃，引導黨員干部嚴格要求自己，不觸碰紅線、底線。嚴格執紀問責，突出“不敢腐”機制建立。黨組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的政治責任，紀檢部門要鐵面執紀，堅守責任擔當，敢于動真碰硬，不講情面、不怕得罪人，堅決查處違紀行為，加大監督執紀和懲戒問責力度，形成有力震懾。加強紀檢組織建設，健全機構，充實力量。堅持換屆選舉制度，紀檢干部抓教育、抓案件查辦和審理、抓信訪舉報、抓紀檢隊伍建設、保障黨員權力等各項職責，認真落實執紀、監督、問責責任，切實發揮紀檢再督作用。

（四）突出服務型基層黨組織建設，在全面加強作風建設上精準發力。黨的十八大報告提出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這既是對新時期黨建工作經驗的總結，也是對全面從嚴治黨的新要求。各級黨組織要認真履行把方向、管大局、保落實的重大政治責任，加強服務型基層黨組織建設，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做好服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員工作。把群眾滿不滿意作為建設基層服務型黨組織建設的出發點和落腳點。強化服務功能、健全服務體系、創新服務載體。在服務基層室、站、所，服務基層職工，服務政府、客戶等具體工作中，體現加強服務型基層黨組織建設的要求，細化服務內容、細化服務標準、細化服務流程。以“黨建+”為主要形式。堅持建設服務型基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，服務型基層黨組織建設就跟進到哪里。不斷提高服務意識：有服務職工群眾的“愛心”，明確服務目標；有服務職工群眾的“熱心”，不斷創新服務的方式方法；有服務職工群眾的“真心”，不斷提高服務能力；有服務職工群眾的“決心”，不達目標絕不罷休。

（五）突出基本制度建設，在全面加強長效機制建設上精準發力。不斷提高黨的建設制度化水平。認真總結長期以來在治黨管黨工作中的經驗教訓，特別是認真總結近幾年來，在貫徹落實中央“八項規定”，在“黨的群眾路線教育”“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育工作中形成的良好制度，持之以恒，不斷完善。集中精力抓全面、系統、配套、科學、可行的制度建設。緊緊圍繞基本制度建設，在堅持民主集中制、發揚黨內民主、加強黨內監督、黨員干部學習教育培訓、黨建責任制考核檢查獎懲等方面形成用制度管權、用制度管人、用制度管事的良好局面。同時，注重抓好制度落實的督促檢查，堅決防止制度僅僅寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上。從嚴格黨支部“三會一課”這個基本制度抓起，實行動態管理，狠抓基礎。緊緊圍繞基本制度建設，認真分析研究行業在現行管理模式下的黨建管理機制，積極推行基層黨組織工作制，進一步理順和規范省、州、縣黨建工作機制。