國有企業基層黨建與中心工作融合方式探討

文/山東省天然氣管道有限責任公司 胡小飛

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業具備“六種力量”。國有企業基層黨組織是我們黨在經濟領域的戰斗堡壘，是黨在經濟領域全部工作和戰斗力的基礎。堅持黨的領導、加強國有企業黨的建設十分重要。但由于主觀、客觀多方面因素影響，現實情況是國有企業基層黨建工作與生產經營等中心工作之間的融合存在著諸多現實問題。這些問題的存在，不利于新時代國有企業發揮黨建優勢、推動高質量發展，需要國有企業領導人員特別是黨務政工干部認真加以研究，并采取針對性的措施加以改進，推動國有企業基層黨建工作與中心工作的深度融合，實現互融互促，推動實現以高質量黨建引領的高質量發展。

一、基層黨建工作與企業中心工作融合上存在的主要問題

（一）存在重生產、重經營、輕黨建的認識誤區。

有的國有企業對基層黨建工作不夠重視，從思想認識上只注重企業的生產經營業績，認為黨建工作是“虛”功，導致基層黨建工作與企業中心工作脫節，存在“兩張皮”的現象。

（二）生產經營活動與抓基層黨建工作在時間、精力上親疏有別。國有企業作為經濟組織，既有經濟屬性，也有政治屬性。受經營業績壓力、工作強度等客觀因素限制，有的國有企業在平衡業務工作與開展黨建工作時，有意無意地把黨建工作排在后面，一定程度上甚至形成了“抓黨建耽誤本職工作”的思維定式。久而久之，國有企業基層黨建工作不同程度地存在弱化、虛化、偏遠化的現象。

（三）把基礎黨務工作等同于黨建工作，致使融合流于形式。有的國有企業基層黨組織片面的把理論學習、開展活動、整理臺賬等基礎黨務工作等同于抓基層黨建工作，沒有充分理解堅持黨的領導、加強黨的建設對國有企業發展的重要意義。這種簡單化、片面化、膚淺化的認識導致基層黨建工作與企業中心工作融合的目標不一致、措施不同步、考核不同頻，造成兩者融合的實際效果不好。

（四）開展基層黨建工作的時代性、創新性不夠，引領力、組織力、吸引力不強。在信息高度發達、思想異常活躍的互聯網時代，部分國有企業基層黨建工作開展形式還不能完全適應企業發展的內在需要。有的國有企業基層黨組織，背離中心工作，脫離客觀實際，找不準切入點，為了黨建而黨建，內容千篇一律、萬人一方，“八股文”盛行，不分行業、不看對象照本宣科，跟不上新時代發展的節拍，導致缺少融合的有效載體和媒介。

二、存在問題的原因分析

（一）部分國有企業黨員領導干部對“一崗雙責”認識不足。黨的十八大特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，國有企業領導班子一般情況下按照“雙向進入、交叉任職”的原則進行設置，經營班子成員一般同時具有行政職務、黨內職務的雙重身份。由于部分國有企業領導班子成員特別是主要負責同志沒有認識到黨建工作作為國有企業獨特政治優勢的重要性，對抓黨建工作不上心，對基層黨建工作重視程度不夠，對分管的基層黨建工作投入的思考和精力不夠，沒有起到黨員領導干部應有的示范引領作用，影響了基層黨建工作的有效開展。

（二）部分國有企業基層黨建工作中的形式主義與企業生存發展存在沖突。國有企業承擔著經濟、政治、社會三大責任，生產經營的壓力比較大，增收創效任務十分繁重。一段時期以來，有些國有企業的基層黨建工作存在著喊口號、裝樣子、走過場、搞表演等形式主義。這種變形走樣的基層黨建工作使干部群眾產生了抵觸情緒，誤認為開展基層黨建工作沒有意義，耽誤本職工作，浪費寶貴的時間和精力。

（三）部分國有企業黨務政工干部能力水平滿足不了現實的實踐需要。長期以來，受多方因素的影響，國有企業沒有打通黨務政工干部的成長成才通道，部分黨務政工崗位逐漸成了虛崗、安置崗、邊緣崗、綜合崗，久而久之進入了“有能力的不想干、沒能力的干不了”的惡性循環。加之部分國有企業對基層黨務政工干部的培訓力度不夠，一些新進入黨務政工崗位的人員的理論水平、實踐能力、專業素質等還無法滿足新時代復雜形勢下基層黨建工作的客觀需要。

（四）部分國有企業基層黨建工作考核機制不健全、不規范。經過改革開放40多年的發展，國有企業在安全、環保、效益、質量、管理等方面形成了較為科學完備的考核評價體系。與之相對應的，在基層黨建考核方面一直存在著“重痕不重績”“留跡不留心”“考核形式化”等情況，對黨組織班子、黨務政工干部的考核評價也主要靠聽匯報、查資料，缺乏科學的量化硬性考核指標，沒有對黨建工作責任落實形成有效的監督和倒逼機制。

（五）其他客觀制約因素。一些國有企業的生產經營特點是人員和黨員分散，點多、線長、面廣，不利于人員集中。在現有科學技術條件下，雖然可以借助視頻會議等技術手段予以改善彌補，但一定程度上還是影響了基層黨建工作的開展，降低了融合效果。

三、基層黨建工作與中心工作融合的方法路徑

（一）深刻認識國有企業加強黨的建設極端重要性，實現目標融合。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。基層黨委在國有企業當中擔負著把方向、管大局、促落實的重任，基層黨支部承擔著抓班子、帶隊伍、強管理、保穩定、促發展等工作職責，必須要旗幟鮮明、理直氣壯、圍繞中心加強基層黨建工作。國有企業黨員領導干部要牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的意識，按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”“抓好黨建促發展”等要求，圍繞“提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值”的根本目標，把加強基層黨建工作作為企業經營治理的應有之義。

（二）建立清晰明確的基層黨建工作責任制體系，實現責任融合。要牢牢抓住“責任制”這個“牛鼻子”，按照黨組織書記履行第一責任人責任、黨組織副書記（行政主要領導）履行重要領導責任、專職黨組織副書記履行直接責任、其他班子成員履行“一崗雙責”的層級，建立職責清晰、權責對等的黨建工作責任制體系，梳理形成黨建工作履職清單，定期督促、定期公開、定期通報。同時，還要將基層黨建工作責任履職情況納入國有企業黨員領導干部年度述職，接受組織和職工群眾的監督。

（三）暢通黨務政工干部的成長成才通道，實現人才融合。習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。作為國有企業的黨務政工干部，理應成為培養復合型國有企業領導干部的重要來源。一是要通過暢通管理序列、專業序列、技術序列人才的成長成才路徑，在干部選拔任用當中，同等條件下優先使用具有黨務經驗、經過黨務崗位歷練的人才，努力為黨務政工干部提供施展才華、成長進步的崗位平臺。二是要大力加強國有企業基層黨務政工干部的專業培訓，特別是加強基層黨組織書記、委員和黨務政工崗位的關鍵少數培訓，使其轉變思想觀念，具備從事基層黨建工作的思想認識和素質能力，并不斷培養形成黨務政工干部的人才梯隊，逐步形成從事基層黨建工作大有可為、大有作為的文化氛圍。

（四）完善基層黨建工作考核評價制度，實現考核融合。要堅決糾正以往基層黨建工作中考核評價走形式、脫離實際、導向不清、追責不嚴的敷衍做法。按照基層黨建工作與生產經營工作同研究、同部署、同推進、同考核、同獎懲的方式，優化考核項目，明確定量責任，同步考核頻次，實現精準考核評價。同時，要將黨員領導干部抓基層黨建工作情況納入述職評議、干部考核、組織考察之中，增大績效兌現比例和失職追責力度，全力發揮好考核“指揮棒”的作用，倒逼責任落實和崗位作用發揮。

（五）選樹典型發揮好示范引領作用，實現載體融合。通過開展先進基層黨組織和優秀黨務工作者評選、優秀黨組織書記示范、黨建專家把脈問診、特色品牌黨支部建設、標準化規范化黨支部創建、黨員領導干部所在黨支部和聯系黨支部“雙示范”創建等載體，選樹先進典型，以點帶面，推動基層黨組織整體過硬、全面進步。

（六）加強基層黨組織和黨員優化設置，實現組織融合。要按照“黨的基層組織和生產行政組織同步建立”的原則，實現黨的領導對新建單位、項目部、籌備組等新組建單位的全覆蓋，確保基層黨的建設力量不削弱。同時，要按照“把骨干吸收為黨員、把黨員培養成骨干”的“雙培養”模式，高標準、嚴要求發展黨員。結合企業基層實際，靈活優化調整黨員分布，采取黨員承包、黨員聯系點、黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊、政治輔導員等方式，努力實現國有企業基層班組黨員全覆蓋、作用發揮全覆蓋，為基層黨建工作與中心工作融合提供必要的組織條件。

四、結語

國有企業高質量基層黨建工作關系到國有企業實現高質量可持續發展，關系到鞏固我們黨執政興國的重要物質基礎。邁進新發展階段，國有企業在貫徹新發展理念的同時，必須緊跟新時代發展步伐，創新黨建工作思維，將基層黨建工作融入企業生產經營中心工作，切實發揮黨建工作明方向、聚人心、鼓士氣、添動力、增合力的作用，推動國有企業不斷做強做優做大，在新的歷史征程中更好地發揮大國重器和大國頂梁柱的作用。