國務(wù)院常務(wù)會議再出政策促進綠色低碳發(fā)展

廣發(fā)證券：我們理解，專項再貸款與碳減排支持工具可一起視作央行層面推進綠色低碳發(fā)展的“雙支柱”。前者重在提高傳統(tǒng)能源利用效率，是經(jīng)濟對煤炭等傳統(tǒng)能源依存度偏高背景下推進綠色發(fā)展的中短期工具;后者重在發(fā)展新能源，實現(xiàn)能源“去碳化”，是綠色發(fā)展的長效機制。從設(shè)置額度來看，煤炭清潔高效利用專項再貸款的作用似乎偏短期，有一定程度的過渡性質(zhì)。我們理解可能是因為我國資源稟賦主要以煤炭為主，對煤炭能源的依存度偏高，短期很難形成有效替代，但同時經(jīng)濟又在尋求綠色低碳轉(zhuǎn)型。如果為了推進綠色低碳發(fā)展，過快壓縮煤炭能源開發(fā)使用，經(jīng)濟的供給端容易出現(xiàn)較大沖擊，使價格指數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。因此在新能源清潔能源尚未對煤炭形成有效替代前，退而求其次，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，減少傳統(tǒng)能源的碳排放，兼顧綠色低碳發(fā)展。從長期來看，加快發(fā)展清潔能源和碳減排技術(shù)是綠色低碳發(fā)展的長效機制，這一點在央行層面則要依靠碳減排支持工具。因此，在央行層面，碳減排支持工具和專項再貸款可視作推進綠色發(fā)展，兼顧短期與長期的“雙支柱”。

其意義之一在于對于后續(xù)宏觀政策傾向的映射。從10月經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，目前經(jīng)濟壓力已經(jīng)顯性化，但政策仍在不斷地推動結(jié)構(gòu)性政策，從前期碳減排支持工具，到這次煤炭清潔高效利用專項再貸款，足見政策對這一領(lǐng)域的重視。我們預(yù)計，如果年底中央經(jīng)濟工作會議布局明年穩(wěn)增長，雙碳領(lǐng)域投資應(yīng)該會是重點之一，它有較大可能會被當作新時段“新基建”的代表。明年財政（政府采購、減稅降費等）、貨幣信貸（開發(fā)性金融支持、信貸支持等）會繼續(xù)向這方面傾斜。其意義之二在于對后續(xù)細分產(chǎn)業(yè)政策的映射。我們知道，“雙碳”涉及幾個方面的變革：一是傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)減碳;二是清潔能源和新能源車的替代;三是清潔生產(chǎn)技術(shù)、減排技術(shù)、脫碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟;四是碳稅和碳排放交易體系。這次政策支持的煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用和推進煤層氣開發(fā)利用，大致屬于第三個領(lǐng)域，雙碳“1+N”頂層設(shè)計文件發(fā)布后，政策開始全方位著手。

中信期貨：該政策既可以起到保障能源供應(yīng)的作用，又有助于推動綠色低碳發(fā)展。該政策說明我國貨幣政策仍以定向?qū)捤蔀橹?，不會搞大水漫灌?/p>

東海證券：總的來看，2000億元的專項再貸款充分體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持，對于煤炭產(chǎn)業(yè)的升級，提高生產(chǎn)效率有重要的推動作用，同時也有可能在其他產(chǎn)業(yè)進行擴大推廣。

數(shù)說

6.1%

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，10月份，全社會用電量持續(xù)增長，達到6603億千瓦時，同比增長6.1%，較2019年同期增長14.0%，兩年平均增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長14.7%、3.2%和14.3%。

13城

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月70大中城市中有13城新建商品住宅價格環(huán)比上漲，9月為27城。北上廣深分別漲0.6%、漲0.1%、跌0.3%、跌0.2%。

17.8%

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年1-10月，全國實際使用外資金額9431.5 億元人民幣，同比增長17.8%。服務(wù)業(yè)實際使用外資金額7525.2億元人民幣，同比增長20.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長23.7%。

1.1倍

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計分析，10月，汽車企業(yè)出口23.1萬輛，環(huán)比增長33.8%，同比增長1.1倍。1-10月，汽車企業(yè)出口159.4萬輛，同比增長1.2倍。

24.3萬億元

銀保監(jiān)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，三季度末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣資產(chǎn)339.4萬億元，同比增長7.7%。保險公司總資產(chǎn)24.3萬億元，較年初增長9%。三季度末，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額18.5萬億元。

51.2%

上海國際能源交易中心數(shù)據(jù)顯示，1—10月，我國原油期貨成交量3381.42萬手，成交金額14.24萬億元，較2020年同期分別增長3.8%和51.2%。