新時期黨員檔案信息化建設研究

摘 要：隨著我國黨員數量的不斷增加，須做好黨員檔案信息化管理，加強黨員檔案信息化建設，將反映入黨歷程及后期黨員管理信息融入信息系統，加快黨建信息化發展進程。本文對新時期檔案信息系統需求、內容、特點及功能實現等四個方面做出了詳細分析，為構建新時期黨員檔案信息化建設提供有益探索和嘗試。

關鍵詞：檔案信息化;黨員;檔案

概 述

據統計，我國目前擁有中國共產黨黨員9191.4萬名，加強黨員檔案信息化建設，是真實記錄黨員發展、教育、培養和管理的重要手段。2019年頒布實施的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》明確提出“有條件的地方，實行黨員檔案電子化管理”。為此，應積極探討新時期黨員檔案信息化建設與管理，提出黨員檔案信息管理系統設計、開發與應用。新時期，數據信息呈現出價值密度低、體量大、類型多和處理速度快的現實特點，黨員檔案管理與新時期數據信息高度契合。黨員檔案信息化建設將反映黨員入黨歷程信息及后期黨員管理信息融入信息系統。加快黨建信息化發展進程，對黨員檔案信息挖掘、梳理、分析及精準預測，提升黨員教育、管理具有積極意義。

1 系統需求分析

1.1 功能需求分析

1.1.1 黨員信息采集。利用“高拍儀”等先進設備，將館藏紙質黨員檔案信息及時進行信息化采集，加密存儲。

1.1.2 黨員信息查詢。系統應能夠實現通過輸入姓名、支部、黨小組等關鍵信息，快速、精準定位黨員檔案材料。

1.1.3 信息統計分析。系統應具有現有黨員數量信息、黨員檔案類目信息統計分析。

1.1.4 直觀全景應用。系統將采集到的檔案材料，通過輸入解密口令，分類型、分類別直觀呈給黨務工作者及黨組織。

1.1.5 信息動態管理。系統應涵蓋入黨五個階段，即申請入黨、確定入黨積極分子、確定發展對象、接收預備黨員和預備檔案轉正。系統應具備可擴展性，滿足后期黨員檔案信息采集管理。

1.1.6 數據信息安全。黨員檔案管理系統采用的是單機運行模式，通過導入、導出功能為不同黨組織之間提供數據交換方式。下級黨組織將采集到的黨員檔案信息導出、加密、上報至上級黨組織;黨組織關系變動后，黨員原所在黨組織需要向現所在黨組織傳遞黨員信息材料，通過導入導出功能，實現黨員檔案分布式、集中統一管理。

1.1.7 系統管理。系統自身要具備創建、注銷用戶功能，根據黨員所在黨組織架構的增減，做出相應的維護，嚴格控制訪問黨員檔案系統。

1.2 非功能需求分析

主要涉及黨員檔案信息的安全，登錄該系統應設置多級權限驗證及安全控制，防止黨員檔案信息被惡意訪問、竊取或丟失。為此，應將黨員檔案信息系統設置于專用計算機，離開專用計算機載體系統將無法正常運行;賦予黨員檔案信息管理系統管理員相應的登錄賬號、密碼授權，如物理加密鎖的密鑰等。

2 系統內容分析

2.1 組織管理模塊

組織管理模塊系統中應涵蓋黨員所在組織的相應管理檔案內容的采集和管理。如黨組織信息、黨組織關系變化、黨組織換屆選舉、組織生活會、黨費繳納、流動黨員信息、“三會一課”管理，以及民主評議黨員結果，等等。

2.2 黨員管理模塊

黨員管理模塊系統應涵蓋黨員基本信息維護、黨員增減維護、黨員獎懲信息、黨員的黨性分析、主題當日活動、歷史黨員管理，等等。

2.3 發展黨員模塊

發展黨員模塊系統中應涵蓋一名黨員從其向黨組織自愿遞交入黨申請書的申請入黨開始，直至黨組織正式通知審批結果的預備黨員轉正時止，五個階段25個步驟的必須歸檔的資料。歸檔的內容主要包括入黨申請書、入黨志愿書、入黨紀實表、入黨前的培訓資料、支部會議記錄、考察材料等。

2.4 組織關系接轉模塊

黨員檔案信息管理系統中應涵蓋黨員黨組織關系的轉入、轉出信息管理，這也直觀反映黨員的組織關系變化情況。隨著異地任職交流以及人才流動的頻繁，下級黨組織根據黨員關系變化，提交上級黨組織審批其關系轉出申請，上級黨組織根據相應權限予以批準，并及時轉交至現所在黨組織。黨員黨組織關系接轉模塊的功能設置，可實時掌握黨員的動態流向，防止因黨員紙質介紹信丟失成為“口袋黨員”，也顯著提升黨員接轉工作效率。

2.5 統計模塊

黨員檔案信息管理系統中應涵蓋統計模塊，該模塊能夠自動生成黨員的相關數據統計報表，例如黨員數、黨組織數、男性黨員數、女性黨員數、預備黨員數、發展黨員數，等等，相關統計報表可自動生成，可根據相關統計表及時掌握黨組織內部黨員情況，做好黨員管理。

3 系統特點分析

3.1 科學化

新時期黨員檔案信息化管理賦予了黨員檔案管理系統中不同用戶的管理權限，不同角色的管理內容，且實行專機專管專用，最大限度地保障了黨員信息安全，防止丟失泄密，確保信息安全。

3.2 人性化

黨員檔案信息化管理系統中，根據發展黨員的五個階段25個環節設置了人性化導向功能，根據系統中預先設定的管理模塊，及時錄入相應檔案信息，減少檔案人員的工作量。

3.3 動態化

黨員檔案信息管理系統可實現黨員的動態分組，將不同字段篩選出的結果統計出來，便于檔案管理者維護、管理和利用相應的黨員人員數據信息。

3.4 精準化

黨員檔案信息管理系統設計了統計模塊，根據后期的管理需要，及時將系統中的黨員信息根據不同條件進行匯總、統計和分析，實時掌握黨員變化情況，使傳統的粗放式管理朝著更為精細化、精準化的管理邁進。

4 系統功能實現

4.1 開發環境

黨員檔案信息化建設的關鍵和核心是應用系統的開發和創建，該系統的開發環境中，使用到的開發語言為C#，選擇Windows Server 2003以上版本的服務器，通信協議采用Http和FTP，數據平臺為SQLServer2016，以及Visual Studio2019。

4.2 功能實現

黨員檔案信息化建設需要從硬件和軟件兩個方面進行。其中，硬件建設包括黨員檔案信息化建設所需的計算機，高拍儀，數碼相機，物理加密鎖，以及黨員檔案數據傳輸專用移動介質、光盤、軟盤等。其中，物理加密鎖主要用以驗證黨員檔案身份合法性，并將采集到的黨員身份信息及時進行加密，確保信息安全。高拍儀可將成冊的黨員檔案資料快速掃描，其中，超1000萬像素的高清攝像頭能夠有效保證黨員檔案清晰、準確采集，確保黨員檔案信息的采集質量。軟件方面，則包括黨員檔案信息化管理系統、高拍儀智能設備驅動系統、數字化檔案數據庫、正版的殺毒軟件，以及黨員檔案備份系統等。除了相應的硬件和軟件外，還應有一支高素質的黨員檔案信息化管理隊伍，通過培訓或者組織學習，熟練掌握和應用黨員檔案信息化管理軟件，將強大的信息技術轉化為黨員檔案高質量管理實際成果，成為推動黨建事業發展的重要支撐。

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作者簡介：龐香榮，研究生學歷，廣西玉林市紅十字會醫院核醫學技術主管技師，主要從事黨員檔案管理研究。