新時(shí)期黨員檔案信息化建設(shè)研究

摘 要：隨著我國(guó)黨員數(shù)量的不斷增加，須做好黨員檔案信息化管理，加強(qiáng)黨員檔案信息化建設(shè)，將反映入黨歷程及后期黨員管理信息融入信息系統(tǒng)，加快黨建信息化發(fā)展進(jìn)程。本文對(duì)新時(shí)期檔案信息系統(tǒng)需求、內(nèi)容、特點(diǎn)及功能實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面做出了詳細(xì)分析，為構(gòu)建新時(shí)期黨員檔案信息化建設(shè)提供有益探索和嘗試。

關(guān)鍵詞：檔案信息化;黨員;檔案

概 述

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前擁有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員9191.4萬(wàn)名，加強(qiáng)黨員檔案信息化建設(shè)，是真實(shí)記錄黨員發(fā)展、教育、培養(yǎng)和管理的重要手段。2019年頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確提出“有條件的地方，實(shí)行黨員檔案電子化管理”。為此，應(yīng)積極探討新時(shí)期黨員檔案信息化建設(shè)與管理，提出黨員檔案信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用。新時(shí)期，數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)出價(jià)值密度低、體量大、類型多和處理速度快的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，黨員檔案管理與新時(shí)期數(shù)據(jù)信息高度契合。黨員檔案信息化建設(shè)將反映黨員入黨歷程信息及后期黨員管理信息融入信息系統(tǒng)。加快黨建信息化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)黨員檔案信息挖掘、梳理、分析及精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，提升黨員教育、管理具有積極意義。

1 系統(tǒng)需求分析

1.1 功能需求分析

1.1.1 黨員信息采集。利用“高拍儀”等先進(jìn)設(shè)備，將館藏紙質(zhì)黨員檔案信息及時(shí)進(jìn)行信息化采集，加密存儲(chǔ)。

1.1.2 黨員信息查詢。系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)通過(guò)輸入姓名、支部、黨小組等關(guān)鍵信息，快速、精準(zhǔn)定位黨員檔案材料。

1.1.3 信息統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)應(yīng)具有現(xiàn)有黨員數(shù)量信息、黨員檔案類目信息統(tǒng)計(jì)分析。

1.1.4 直觀全景應(yīng)用。系統(tǒng)將采集到的檔案材料，通過(guò)輸入解密口令，分類型、分類別直觀呈給黨務(wù)工作者及黨組織。

1.1.5 信息動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)應(yīng)涵蓋入黨五個(gè)階段，即申請(qǐng)入黨、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備檔案轉(zhuǎn)正。系統(tǒng)應(yīng)具備可擴(kuò)展性，滿足后期黨員檔案信息采集管理。

1.1.6 數(shù)據(jù)信息安全。黨員檔案管理系統(tǒng)采用的是單機(jī)運(yùn)行模式，通過(guò)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能為不同黨組織之間提供數(shù)據(jù)交換方式。下級(jí)黨組織將采集到的黨員檔案信息導(dǎo)出、加密、上報(bào)至上級(jí)黨組織;黨組織關(guān)系變動(dòng)后，黨員原所在黨組織需要向現(xiàn)所在黨組織傳遞黨員信息材料，通過(guò)導(dǎo)入導(dǎo)出功能，實(shí)現(xiàn)黨員檔案分布式、集中統(tǒng)一管理。

1.1.7 系統(tǒng)管理。系統(tǒng)自身要具備創(chuàng)建、注銷用戶功能，根據(jù)黨員所在黨組織架構(gòu)的增減，做出相應(yīng)的維護(hù)，嚴(yán)格控制訪問(wèn)黨員檔案系統(tǒng)。

1.2 非功能需求分析

主要涉及黨員檔案信息的安全，登錄該系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置多級(jí)權(quán)限驗(yàn)證及安全控制，防止黨員檔案信息被惡意訪問(wèn)、竊取或丟失。為此，應(yīng)將黨員檔案信息系統(tǒng)設(shè)置于專用計(jì)算機(jī)，離開專用計(jì)算機(jī)載體系統(tǒng)將無(wú)法正常運(yùn)行;賦予黨員檔案信息管理系統(tǒng)管理員相應(yīng)的登錄賬號(hào)、密碼授權(quán)，如物理加密鎖的密鑰等。

2 系統(tǒng)內(nèi)容分析

2.1 組織管理模塊

組織管理模塊系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋黨員所在組織的相應(yīng)管理檔案內(nèi)容的采集和管理。如黨組織信息、黨組織關(guān)系變化、黨組織換屆選舉、組織生活會(huì)、黨費(fèi)繳納、流動(dòng)黨員信息、“三會(huì)一課”管理，以及民主評(píng)議黨員結(jié)果，等等。

2.2 黨員管理模塊

黨員管理模塊系統(tǒng)應(yīng)涵蓋黨員基本信息維護(hù)、黨員增減維護(hù)、黨員獎(jiǎng)懲信息、黨員的黨性分析、主題當(dāng)日活動(dòng)、歷史黨員管理，等等。

2.3 發(fā)展黨員模塊

發(fā)展黨員模塊系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋一名黨員從其向黨組織自愿遞交入黨申請(qǐng)書的申請(qǐng)入黨開始，直至黨組織正式通知審批結(jié)果的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)止，五個(gè)階段25個(gè)步驟的必須歸檔的資料。歸檔的內(nèi)容主要包括入黨申請(qǐng)書、入黨志愿書、入黨紀(jì)實(shí)表、入黨前的培訓(xùn)資料、支部會(huì)議記錄、考察材料等。

2.4 組織關(guān)系接轉(zhuǎn)模塊

黨員檔案信息管理系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出信息管理，這也直觀反映黨員的組織關(guān)系變化情況。隨著異地任職交流以及人才流動(dòng)的頻繁，下級(jí)黨組織根據(jù)黨員關(guān)系變化，提交上級(jí)黨組織審批其關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，上級(jí)黨組織根據(jù)相應(yīng)權(quán)限予以批準(zhǔn)，并及時(shí)轉(zhuǎn)交至現(xiàn)所在黨組織。黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)模塊的功能設(shè)置，可實(shí)時(shí)掌握黨員的動(dòng)態(tài)流向，防止因黨員紙質(zhì)介紹信丟失成為“口袋黨員”，也顯著提升黨員接轉(zhuǎn)工作效率。

2.5 統(tǒng)計(jì)模塊

黨員檔案信息管理系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋統(tǒng)計(jì)模塊，該模塊能夠自動(dòng)生成黨員的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，例如黨員數(shù)、黨組織數(shù)、男性黨員數(shù)、女性黨員數(shù)、預(yù)備黨員數(shù)、發(fā)展黨員數(shù)，等等，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表可自動(dòng)生成，可根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表及時(shí)掌握黨組織內(nèi)部黨員情況，做好黨員管理。

3 系統(tǒng)特點(diǎn)分析

3.1 科學(xué)化

新時(shí)期黨員檔案信息化管理賦予了黨員檔案管理系統(tǒng)中不同用戶的管理權(quán)限，不同角色的管理內(nèi)容，且實(shí)行專機(jī)專管專用，最大限度地保障了黨員信息安全，防止丟失泄密，確保信息安全。

3.2 人性化

黨員檔案信息化管理系統(tǒng)中，根據(jù)發(fā)展黨員的五個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了人性化導(dǎo)向功能，根據(jù)系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)定的管理模塊，及時(shí)錄入相應(yīng)檔案信息，減少檔案人員的工作量。

3.3 動(dòng)態(tài)化

黨員檔案信息管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)黨員的動(dòng)態(tài)分組，將不同字段篩選出的結(jié)果統(tǒng)計(jì)出來(lái)，便于檔案管理者維護(hù)、管理和利用相應(yīng)的黨員人員數(shù)據(jù)信息。

3.4 精準(zhǔn)化

黨員檔案信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)了統(tǒng)計(jì)模塊，根據(jù)后期的管理需要，及時(shí)將系統(tǒng)中的黨員信息根據(jù)不同條件進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)時(shí)掌握黨員變化情況，使傳統(tǒng)的粗放式管理朝著更為精細(xì)化、精準(zhǔn)化的管理邁進(jìn)。

4 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

4.1 開發(fā)環(huán)境

黨員檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵和核心是應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和創(chuàng)建，該系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境中，使用到的開發(fā)語(yǔ)言為C#，選擇Windows Server 2003以上版本的服務(wù)器，通信協(xié)議采用Http和FTP，數(shù)據(jù)平臺(tái)為SQLServer2016，以及Visual Studio2019。

4.2 功能實(shí)現(xiàn)

黨員檔案信息化建設(shè)需要從硬件和軟件兩個(gè)方面進(jìn)行。其中，硬件建設(shè)包括黨員檔案信息化建設(shè)所需的計(jì)算機(jī)，高拍儀，數(shù)碼相機(jī)，物理加密鎖，以及黨員檔案數(shù)據(jù)傳輸專用移動(dòng)介質(zhì)、光盤、軟盤等。其中，物理加密鎖主要用以驗(yàn)證黨員檔案身份合法性，并將采集到的黨員身份信息及時(shí)進(jìn)行加密，確保信息安全。高拍儀可將成冊(cè)的黨員檔案資料快速掃描，其中，超1000萬(wàn)像素的高清攝像頭能夠有效保證黨員檔案清晰、準(zhǔn)確采集，確保黨員檔案信息的采集質(zhì)量。軟件方面，則包括黨員檔案信息化管理系統(tǒng)、高拍儀智能設(shè)備驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、正版的殺毒軟件，以及黨員檔案?jìng)浞菹到y(tǒng)等。除了相應(yīng)的硬件和軟件外，還應(yīng)有一支高素質(zhì)的黨員檔案信息化管理隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)或者組織學(xué)習(xí)，熟練掌握和應(yīng)用黨員檔案信息化管理軟件，將強(qiáng)大的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為黨員檔案高質(zhì)量管理實(shí)際成果，成為推動(dòng)黨建事業(yè)發(fā)展的重要支撐。

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作者簡(jiǎn)介：龐香榮，研究生學(xué)歷，廣西玉林市紅十字會(huì)醫(yī)院核醫(yī)學(xué)技術(shù)主管技師，主要從事黨員檔案管理研究。