國有企業改革中的企業會計監管問題研究

張金河 內蒙古阿爾山森工公司

一、基礎理論概念

(一)監管的重要定義

監管在很多行業都會出現應用身影，在關于準確監管概念中，由于各個行業有著獨特的特點，但是在應用方面能夠發揮重要價值，大多數行業在對“監管”二字的理解都是監管、管控、管理。從微觀角度來說，除了個體以外都將以經濟效益作為目標進行整體考量，利用經濟、法律的方式對經濟個體進行監督、管理工作。

(二)會計監管定義

會計監管主要對會計數據信息進行處理，實則保障投資者的合法權益，有助于市場能夠在穩定狀態下順利進行工作。市場結合自身各方面、企業自身相關法律法規，借助會計對其內容進行監督、審查、管控等工作，并對相關市場經濟活動和結果進行嚴格監督和控制。但是在實際應用方面主要體現在以下兩方面：一方面，企業內部人員需要對經濟運營情況和結果進行嚴格監管；另一方面，國家將涉及會計相關內容和利益關系的經濟活動、結果進行嚴格監管。因此，結合監管對象自身經濟利益進行分析，會計監管的主要責任是對各方面企業運營現狀和企業投資進行監管。

二、國有企業監管影響因素和作用

(一)國有企業會計監管影響因素

1.會計規律法規規定

現階段，我國會計監管在法律法規內容方面越來越完善，但是根據當前會計監督法律制度上，一些法律法規在國有企業中沒能發揮自身優勢和作用，導致法律制度不嚴謹，以至于市場監管不到位等現象。

2.會計人員素質

會計人員素質的好壞會對企業會計標準有著密切聯系。在實際中，國有企業內部人員素質無法保持同一階段，致使會計在核算結果存在不同差異，尤其是對國有森工企業，財務人員老齡化，專業素質不高，思想意識認識不到位而言，財務人員沒能將財務報表進行認真核算，導致企業過多損失經濟成本。因此，國有企業對人員提出高素質需求，針對剛進入企業人員需要定期進行嚴格培訓和學習，將會計人員各方面技能和知識實現全面培養，有助于企業都具有高素質、高質量人才。

3.會計監管機制

會計監管機制的主要原則是輔助監管工作的關鍵措施，現階段，我國會計監管準則在企業監管中有效發揮自身作用，但是在執行方面存在問題：①有些會計法律法規對會計監管產生相應作用，但是執行力度不完善，針對企業經濟活動只具備固定條件，在具體內容上還是存在一定缺失；②會計法律法規在初期階段就有了制定方案，但是隨著社會經濟快速發展，無法滿足現代經濟監管需求，相關部門應當及時對其內容進行調整和完善，保證在執行中發揮實際作用；③我國在實際中沒有具備一套專門會計民事責任賠償法，導致監管部門會計數據相關人員刑事責任沒能納入其中，以至于相關人員權益不受保護。

(二)企業會計監管職責和作用

在對國有企業進行監管工作前，需要清晰了解和掌握企業會計監管的具體職責和作用，該項工作的主要責任是對企業經濟運營進行監督和管理，推動企業會計部門工作環境產生積極氛圍，利用監管作用促進企業在未來發展中形成激勵影響，推動社會經濟發展。會計監管是為了企業經濟保持穩定狀態，獲取良好評估結果，更好地提升會計監管質量和效率。與此同時，結合評估結果，可以對會計監管部門內部管理階層進行整改和完善。由于會計監管機制在國有企業中起到監督和管理作用，有效避免國有企業發生經濟不穩定問題，有助于企業財務監管機制實現長期穩定作用。除此之外，會計監管機制自身具有豐富意義，由于國有企業會計數據應用人員提出諸多相關依據，提升會計數據使用效率，快速完成會計監管機制目標，改善國有企業經濟水平，推動社會經濟發展，為國有企業經濟提供有利幫助。

三、國有企業改革中會計監管存在的問題

(一)產權分界不清晰

根據當前產權理論知識分析，及時發現產權機制執行效率，在實際中通常因產權分界不清晰產生直接影響。一旦產權分界不清晰，會給財務人員提供機會，產生會計信息造假情況。單獨從政府角度分析，主要發揮政府作用，但是國家應有權利和職責不能實現分離。由于該項因素的影響，迫使國家成為國有企業獲取經濟的主要支撐，導致企業在市場經濟競爭中無法發揮自身優勢和作用，企業沒能占據有利地位。因此，國有企業一些管理人員為了個人利益著想，不按照相關標準制定企業經濟指標，迫使企業在繳納稅款中出現較高經濟資金，一旦企業沒能遵守指標進行經營，將會出現提供虛假依據情況，甚至會對會計監管效率和質量造成不利影響。

(二)確實健全監管機制

根據當前國有企業運營情況來看，國有企業必須依靠會計監督機制，主要范圍對政府、社會審計、企業內部實行嚴格監管工作。將其制度制定完成，強化落實企業內部，保障國有企業會計對經濟運營起到監管作用。但是在實際過程中，會計法律法規在實施內容不完善，致使會計在企業內部沒有受到影響，加大降低監督效率，無法保證企業改革順利完成。與此同時，國有企業會計監管體制不全面，內容不合理，不能在實行中提供有效幫助，甚至還會對工作質量造成很大影響。與此同時，債務人與相關人員對企業經濟利益產生密切聯系，要想企業經濟效益正常進行，必須對企業經濟人員進行實時監管工作，才能保障企業實現穩定發展。

(三)會計法律法規不全面

首先，由于現代會計監管法律法規內容不夠充分，將原有相關會計法律規章制度作為監管主要負責內容。隨著社會經濟不斷提升，該項制度在很多內容方面已經無法滿足現代市場經濟需求，并在實施中監管存在很多不足之處，阻礙國有企業改革步伐，影響企業會計監管發揮作用。另外，現代會計監管法律規章制度內容存在很多不符合現狀問題，通過相關法律規章來看，盡管在企業內部發揮監管作用，但是具體內容存在很大缺失，并且大多數問題和條例產生明顯矛盾現象。最后，會計監管處罰方法不合理，導致現實生活中沒能產生一定影響。現如今，國有企業在出發方面都是在中國證監會的基礎上完成。雖然監管力度隨著企業規模和發展不斷強大，但是在實際效果中未能達到現代監管標準。

(四)管理制度不到位

國有企業在發展狀態下，企業中高層管理人員自身掌握經營權，但是在實際中無法發揮相關作用。從細致化角度分析，國有企業會計人員都由中高層人員進行管理，以致于層級人員相互之間存在明顯不同，從而出現相互協助現象。盡管如此，國有企業在實施自身職責上沒能對高層人員進行監督、管理。對于這種情況，其主要因管理制度內容不全面，在企業內部沒能實現監管效果。如果長時間處于這種現象，對國有企業經濟經營造成很大利益損失，甚至對社會產生很大影響。

四、國有企業改革中會計監管具體對策

(一)創建完整的企業會計監管制度

結合我國會計相關法律法規，國有企業會計人員對自身進行嚴格會計監管。國有企業會計部門和相關人員必須對企業經濟數據和相關信息進行仔細審查和核算，及時發現相關問題，并對管理人員敘述實際情況，面臨不法行為必須立即處理，做到果斷拒絕。國有企業在制定完整會計監管制度過程中，嚴格遵守相關規定，保障資料按照相應順序正常辦理，準確掌握企業資金和工作區域，這樣才能從根本上解決相關問題。

(二)提升企業會計人員綜合素質

創建完整會計監管制度過程中，加強提升會計人員綜合素養，為國有企業發展提供有效幫助，促進國有企業未來發展的重要內容。與此同時，國有企業應當慎重篩選人才，首先將高校畢業生作為首要培養目標，合理建立高素質會計人員團隊，增加企業會計人才數量。與此同時，定期對其人才進行培訓，豐富會計人員專業理論知識，提升會計人員綜合素養，發揮國有企業會計監管制度，有助于國有企業實現可持續發展。

(三)強化政府會計監管力度

在制定國有企業會計監管制度中，要求政府還要對企業會計監管。政府內部會計監管具有多樣化，科學選用整體審查和抽查形式，證明國有企業是否遵守相關法律規章制度設定專門賬目，保障相關信息具有可靠性。與此同時，國有企業在進行專業部門審查和監管過程中，按照專業人員指令將會計賬目和會計支出數據進行遞交，防止出現不良現象和行為。政府應當加強會計監管力度，有助于會計監管水平不斷提升，推動國有企業強化進步。

(四)完善會計法律法規體系

現階段，我國會計法律法規體系應當發揮自身實力，加大保護權益人自身利益，改善市場資源設備。為了完善我國法律法規體系，合理借助原有法律規范，產生法律效果，結合現代企業經濟運營出現的問題進行分析，制定相應規章制度。與此同時，按照原有會計法律規章和證券相關規章將二者中的內容進行結合，科學制定相關完善制度，并在企業會計監管中提高有利幫助。最后，我國法律法規體系內部民事刑事責任意識不到位，強化改善民事賠償訴訟體系，將廣大中小投資人權益獲取有利保護。

(五)引進信息化管理方式

由于我國處于信息技術發達時代，促進很多高端技術對人們生活和工作提供諸多幫助，科學引用信息化技術作為改善會計監管體制方式。會計人員在應用信息技術實行監管工作時，如果相關人員觸碰區域界限，系統會產生自動關閉現象，從而向監管體系發出信號；與此同時，會計監管工作順序具有系統化，保障監管工作更加規范性，減少很多工作量實現穩定性，為會計人員提供便利。

五、結語

企業會計監管體制的建立為國有企業會計行業奠定有利基礎，加強國有企業提升經濟利益，改善我國社會經濟水平。對于企業會計監管人員而言，工作應當時刻保持積極態度，積極豐富自身專業知識和技能，將其能夠在企業會計監管中發揮重要作用。與此同時，應當不斷積累和總結會計監管經驗，適當借鑒國外知識和經驗，根據自身情況和企業需求進行提升和改善，推動企業會計管理部門保持穩定發展，促進國有企業實現可持續發展。