新形勢下煤炭企業人工成本管理探討

劉亞龍 開灤股份呂家坨礦業分公司財務部

在碳達峰、碳中和國際大背景下，在實現中國“30、60目標”引領下，中國將繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，堅定不移的開展“污染防治攻堅戰”環境綜合治理工作，推進降碳減排、改善環境質量目標的實現。在完成降碳減排、改善環境目標的背后是產業結構和能源消費結構的調整，國家會嚴格控制煤炭消耗總量，擴大清潔能源的消耗量，倒逼煤炭需求量下降。受此影響，煤炭企業間的競爭將會愈加激烈，最終實現優勝劣汰。煤炭企業必須進一步優化成本管理，降低生產成本，以質優價廉的商品贏得市場。人工成本作為最大的成本，在優化成本管理，降低生產成本方面大有作為，是企業成本管理的主要方面，因此，企業必須加強人工成本管理，確保生產成本有效降低，提高企業應對沖擊和影響的能力。

一、煤炭企業人工成本現狀

煤炭企業受特殊生產作業環境的影響，為保證正常的安全生產，必須投入大量的人力，導致煤炭企業的人工成本相對較高，并隨著時間的推移不斷增加，導致企業的生產成本不斷增加，最終影響企業的競爭力。

以L公司為例：表1為L公司主要成本占比情況，從數據中可以看出，L公司的人工成本比重平均在50%以上，在各項成本費用中穩居“第一寶座”，對企業的成本影響優勢最大的。2020年第七次全國人口普查結果表明，我國老齡化趨勢進一步增強，處于勞動力階段的人口比例呈下降趨勢，勞動力短缺的局面短期內不會得到改善。煤炭行業作為勞動密集型企業，生產作業過程需要大量的人力，為解決人員補充問題，企業只有提供更加優越的福利待遇，才能不斷的引入新的人員，這樣勢必導致人工成本持續增加。

表1 L公司2016—2020年主要成本占比情況

在人工成本構成中(表2)，工資、五險一金比重在80%以上，屬于最大的人工成本項目。但是由于煤礦企業危險系數高和工作環境臟累差的現實情況，為保持人員隊伍的穩定和正常的生產，不能以簡單粗暴降低工資的方式，來進行人工成本管控；同時隨著社保體系的日益完善，企業必須按照國家規定繳納社保費用。既然直接降低工資或少繳社保費用的道路行不通，那么如何降低企業的人工成本，是擺在企業發展面前的一個真實存在問題。從目前狀況來看，只有從減人提效方面著手，才是降低人工成本最根本的解決之道。

表2 L公司2016—2020年主要人工成本占比情況

二、關于減人提效工作的幾點建議

(一)建立領導管理體系，統籌規劃減人提效

為確保減人提效工作規范有序進行，應自上而下成立三級減人提效管理體系，以保證減人提效工作的有序推進，確保減人提效目標的實現。公司經理層為公司層面減人提效領導體系，研究確定公司減人提效總體規劃、目標和配套政策，由各專業主管領導負責本專業減人提效項目的調研和落實。機關各專業部室為減人提效責任體系，負責本專業減人提效工作的推進、督導、具體目標制定；負責將下屬單位減人提效目標完成情況，納入各單位績效考評?；鶎訂挝粸闇p人提效執行落實體系，具體負責本單位減人提效工作方案的擬定和具體目標的兌現。

(二)強化定員管理、優化崗位結構

對煤炭企業來說，人員過多是一個普遍長期存在的問題。企業應以精準定員、極限定員為前提，結合實際情況，逐班組、逐崗位、逐工種進行全面寫實分析，充分掌握崗位性質、內容及工作量，制定出符合企業實際的定員定額標準。依托定員定額標準定員定編，解決非生產性用工、因人設崗等問題，打破“人多好干活”的傳統思維模式，對工作相似、工作量不滿的崗位，實行內部崗位兼并帶，取消低效崗，優化用工管理，控制人員數量。

(三)依托智能化礦井建設，科技手段減人提效

近年來國家和各省均對智能化礦井建設制定了指導意見和發展規劃，旨在通過對礦井實施智能化建設，將先進的科學技術與煤炭生產相融合，實現煤礦生產、經營等智能化運行。煤炭企業應抓住智能化礦井的建設機遇，將智能化建設與減人提效相融合，依靠科技手段實現設備“遠程控制、自動運行”，“有人巡視、無人值守”的智能化、自動化功能，減少現場操作人員數量，從而可以實現企業降低人工成本費用的目標。從智能化對人工成本管理的效果來看，很多煤炭企業通過智能化礦井建設，在人工成本管理上取得較大的成果。如山東能源集團建成的智能化充填系統，充填人員減少16人，減人比例達73%；鐵煤集團小青礦建成的智能化綜采工作面，生產作業人數由原有的12人減至3人，減人比例75%。

(四)差異化薪酬管理，提高員工減人提效參與度

建立差異化定員工資收入分配工作機制，著眼于實現減人提效工作的系統化、常態化、長效化，以科學定員為基礎，以細化減員不減資政策執行標準為突破口，實現工資收入分配與減人提效工作聯動。充分發揮薪酬差異分配對員工的激勵和約束作用，通過正向激勵調動員工減人提效積極性，實現多干活、多創效、多掙錢，讓員工嘗到減人提效帶來的經濟收入上的提高，增加員工對減人提效的參與度。

(五)通過內部退休制度，實現人員有序退出

由于煤礦企業危險程度高和工作強度大，使煤礦企業存在較多的弱病殘人員，這類人員基本上不能直接從事生產工作，只能從事簡單的后勤服務工作，導致企業冗員嚴重，人力資源得不到充分利用。在這種情況下，企業可根據自己的情況，制定靈活多樣的內退制度，如離崗協保、離崗退養、停薪留職等，并制定相應的配套政策，在采取員工自主申報的基礎上，通過強制與自愿手段，使符合政策的人員逐漸有序退出，使人工成本逐漸降低。雖然在內退期間必須支付一定的工資及保險費用，表面看起來企業得不償失，實則為雙贏。企業在內退期間可按照最低標準發放工資及繳納社保，支付的費用與“養人”支付的費用相比還是比較少的；同時辦理內退手續的員工一方面可以繼續由企業支付工資和繳納保險費，另一方面又可在社會上重新工作，獲取額外的勞動報酬，形成雙贏的局面。

(六)加強技術培訓，提高員工專業技術水平

依托職工培訓中心、技能大師工作室和實訓基地，充分發揮技能大師和技術能手的帶頭引領作用，組織對員工進行多方面培訓，不斷拓展員工實踐操作能力，使員工通過培訓具有一精多專的本領，使員工可在不同崗位間轉換，實現自然減人后減少新引入人員數量的目標；同時通過專業技術培訓，可利用減人提效富余出來的人員組成專業隊伍，對內承擔部分檢修項目，降低委外檢修費用；對外可進行勞務輸出，承攬檢修、裝卸等勞務項目，實現對外創收，解決富裕人員的安置問題。

三、關于減人提效的思考

減人提效工作不是一朝一夕就可以完成的，不能盲目地搞一刀切，應將減人提效工作與企業實際情況相結合、與企業的中長期規劃相結合，持續推進，長期發力。盡管通過開展減人提效工作，可以有效的降低企業的人工成本，但是也必須考慮開展減人提效工作后可能帶來的后果，如富裕人員的安置和長期人員銜接問題等，這些情況需在開展減人提效之前進行統籌謀劃，確保減人提效工作順利進行，以規避減人過程中產生的不利影響。

隨著國家對環境的重視程度逐步提高，在實現降碳減排、改善環境目標的進程中，中國的能源消費結構的必然發生變革，煤炭企業將受到最直接、最明顯的沖擊和影響，煤炭企業間的競爭必然加劇。人工成為作為最大的成本費用，必須不斷進行優化管理，促進生產成本的有效降低，確保企業競爭力的有效提升，使企業在沖擊和影響中得以生存與發展。