對國企基層單位截留套取職工工資的幾點思考

王 軍 山西金象煤化工有限責任公司

一、截留套取職工工資問題的常見形式和特點

(一)常見的截留套取職工工資的形式

1.虛設獎項套取工資

由于職工工資由銀行代發(fā)，所以有些單位負責人就利用手中的考核權利，通過虛列獎項給部分重要崗位職工多加錢或多加分的手段，待發(fā)放工資后，通知職工將多發(fā)的金額全部或部分退回設立“小金庫”。

2.虛報考勤套取工資

有的職工請長假，有的出勤不多，但怕影響季度或全年獎，想記正常出勤。基層單位就利用職工這種心理，給請假職工虛報滿勤，待發(fā)放工資后，通過微信、支付寶等形式將多發(fā)的錢收回挪作他用。

3.先墊后補變相套取工資

在消費時由職工先行墊付，在月底考核時利用手中考核權，將消費數(shù)額給職工補上，在表面上看沒有直接從職工手中拿錢，實際上卻是一種較為隱蔽的截留職工工資形式。

(二)截留職工工資問題的特點

1.套取手段多種多樣

2.套取違紀金額的次數(shù)不斷加大

單位負責人從幾個月讓職工帶一次錢，逐漸演變?yōu)樵略聨уX，只是數(shù)額多少的不同。

3.截留套取的違紀款大多用于吃喝消費

真正用在購買辦公用品、處置工傷和購買物資等方面的并不多。

二、截留職工工資問題原因分析

截留職工工資獎金問題的原因較為復雜，從主觀上講，一些單位主要領導打著為本單位、為職工辦事的幌子謀取私利，侵占職工的合法權益。從客觀上講，也有多方面的原因：

(一)管理制度不完善、不合理

企業(yè)在制定制度時，往往對基層單位考慮的較少，難以落實基層單位日常的費用問題，費用不夠便成了基層單位截留職工工資、績效獎金的合理借口。

(二)不良風氣的影響

一些基層單位拿截留套取的職工工資、績效獎金，向具有評比、檢査、驗收、考核的職能部門人員送紅包左右考核結果，花小錢換大錢來，進而得到職工的理解。

(三)制度執(zhí)行不嚴，考核彈性大

工資及績效獎金在過程中，單位負責人不是按照考核標準來進行，而是憑借自己的心情來定，出現(xiàn)了獎罰隨意、虛列獎項，同樣的問題考核結果能相差幾百元或上千元，制度成了擺設。

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(四)監(jiān)督失力，民主管理流于形式

企業(yè)人力資源管理部及工會，為了防止截留套取職工工資、績效獎金問題的發(fā)生，每月都要對基層單位工資發(fā)放及績效分配進行監(jiān)督檢查，企業(yè)紀檢機構也在基層單位配置了黨風廉政監(jiān)督員，對工資發(fā)放、二次分配等進行監(jiān)督，但由于監(jiān)督不是全過程，對獎懲情況掌握不夠細致，或是對考核政策了解不多，監(jiān)督和干預能力顯得不足[1]。有的單位公布內容避重就輕，不全、不細、不真，存在公布的考核內容與實際發(fā)放兩本賬的問題，群眾監(jiān)督無從談起。

(五)懲治力度不大，助長了僥幸心理

目前，企業(yè)領導和紀檢部門都存在“民不告、官不究”的思想，即使聽到一些信息或發(fā)現(xiàn)違紀苗頭，不愿主動介入[2]。另外，敢于以身試紀的多是業(yè)務強、管理水平相對好的能人，企業(yè)領導考慮到生產(chǎn)工作的重要性，往往大事化小，小事化了，只要不是群眾積怨太深的，一般在處理上輕描淡寫，多以談話教育和經(jīng)濟處罰為主，無形之中成了違紀干部的“保護傘”，客觀上助長了這種不良風氣。

三、預防和根治截留套取職工工資、績效獎金的對策及建議

截留套取職工工資、績效獎金問題是嚴重侵害職工切身利益的一種違紀行為，必須采取有效措施進行徹底根治。根據(jù)近幾年來查辦截留套取職工工資、績效獎金的思考，結合企業(yè)當前實際，建議采取的對策措施。

(一)有針對性地加強日常警示教育

主要是抓好兩方面的教育，明確教育對象為單位負責人及辦事員，教育內容要具有鮮明的針對性。

一是對基層干部和關鍵崗位人員進行黨紀政紀教育和廉潔從業(yè)教育，提高他們遵紀守法的自律意識。

二是工會要組織對廣大職工開展維權教育。

三是人力、紀檢部門要加大對工資、績效獎金公示的檢查，讓職工全面了解工資、績效獎金的分配，增強維權意識和監(jiān)督能力。

(二)狠抓制度的執(zhí)行和落實

在治理截留套取職工工資、績效獎金問題上，各種分配方案及管理制度是全的，但造成這一問題長期存在，最關鍵的原因還是有章不循、有規(guī)不依。因此，要加強基層單位工資管理的基礎工作，嚴格執(zhí)行分配方案及考勤制度，做到日清月結。

嚴格執(zhí)行績效分配考核方案，既要堅持基層單位領導班子會議決定，還要做到獎罰有據(jù)，堵塞漏洞，盡可能減少人為的操作；嚴格執(zhí)行企務公開制度，公開的項目包括分配方案、獎懲辦法、考核原因、出勤、及工資績效發(fā)放情況等[1]。

紀檢監(jiān)察、人力資源、工會等部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止“記黑勤”、記人情分、虛報考勤、虛列獎項和冒領工資等現(xiàn)象，著力鏟除滋生腐敗的“土壤”；要檢查基層單位的分配考核等制度是否完善合理，是否嚴格按制度執(zhí)行；要下大力堵塞制度漏洞，扭轉無序行為。

(三)暢通信訪渠道，完善監(jiān)督機制

充分發(fā)揮好基層單位廉政監(jiān)督員作用，并要求以定期信息反饋和隨時報告形式開展監(jiān)督；在基層單位設置黨風廉政建設信訪箱，聽取職工群眾的意見和建議，并接受職工群眾舉報材料及時發(fā)現(xiàn)侵害職工利益的行為。

工會組織要發(fā)揮好職工代表的作用，及時查找問題、督促整改，切實維護職工的合法權益；紀檢工作人員要主動深入到基層，掌握一線信息，傾聽職工心聲，針對性解決實際問題。

建立黨工部、紀檢、人力資源、工會聯(lián)合監(jiān)督機制，齊抓共管，使違紀現(xiàn)象無處容身，無機可乘。

(四)加大案件查辦力度，嚴格責任追究

對群眾反映的違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴査一起，并公開曝光，讓他人受到教育得到警示；同時，狠剎吃拿卡要、收送紅包的歪風邪氣，凈化企業(yè)生態(tài)環(huán)境；從源頭上確保企業(yè)各項制度有效落實[4]。

總之，全面客觀地分析截留套取職工工資、績效獎金的特點和原因，下大力整治整改，這股歪風邪氣就一定能夠剎住，職工的合法權益就能得到充分保障，企業(yè)的各項管理制度就能得到有效落實，企業(yè)就能夠高質量發(fā)展、健康發(fā)展。