高校工勤技能人員人事檔案履歷分析與管理策略

文/湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 唐亞邦；湘潭蓮鄉(xiāng)實業(yè)集團(tuán)有限公司 劉艷枝

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）第十一條規(guī)定：“工勤技能崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)。工勤技能崗位的設(shè)置要適用提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需求。”高校工勤技能人員為高校建設(shè)發(fā)揮著重要作用，他們?yōu)楦咝熒霓k公、教學(xué)及生活服務(wù)方面提供了必要的服務(wù)及后勤保障，他們是高校建設(shè)必不可少的力量。隨著高校的發(fā)展及大學(xué)生的不斷擴(kuò)招，高校后勤管理工作承擔(dān)著越來越多的挑戰(zhàn)與壓力，工勤技能人員隊伍管理問題日漸凸顯。

一、高校工勤技能人員人事檔案履歷分析

（一）高校工勤技能人員文化層次普遍不高，高學(xué)歷人員稀少。根據(jù)高校工勤技能人員人事檔案，綜合分析文化層次發(fā)現(xiàn)，他們普遍學(xué)歷不高。高中或中專以下學(xué)歷占工勤人員隊伍的絕大部分，其中初中學(xué)歷占比也不小；只有少部分工勤技能人員獲得了大專或本科學(xué)歷，這少部分人員雖然通過諸如函授學(xué)院或網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等各種學(xué)習(xí)渠道獲得學(xué)歷提升，但是他們所學(xué)或進(jìn)修專業(yè)與自身崗位技能基本不相關(guān)；獲得本科以上學(xué)歷的工勤技能人員更是鳳毛麟角，通常他們多會轉(zhuǎn)聘到管理崗位，從而轉(zhuǎn)換成管理人員身份。

（二）高校工勤技能人員技能等級相對偏低，高級人員匱乏。根據(jù)《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）規(guī)定，高校工勤技能一級、二級崗位職數(shù)限定在工勤人員總數(shù)的5%以內(nèi)，工勤技能一級崗位本科院校不高于2%，高職、專科院校不得高于1%；工勤技能二級崗位本科院校不高于3%，高職、專科院校不得高于4%；工勤技能三級不高于20%；工勤技能四級不高于40%；工勤技能五級不高于35%。目前絕大部分高校獲得高級技師或技師技能等級的高級別人員通常人數(shù)都很少，大約有四分之三的工勤人員技能等級停留在初級工和中級工水平。

（三）高校部分工勤技能人員終身教育意念不強(qiáng)，主動提升技能等級的積極性不夠。分析高校工勤人員學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況，可以發(fā)現(xiàn)大部分工勤技能人員自參加工作始就鮮有學(xué)歷的提升。綜合分析高校工勤技能人員技能等級異動情況會發(fā)現(xiàn)，部分工勤技能人員自參加工作后技能等級鮮有提升，有的二三十年都沒有等級晉級，有的甚至到退休還是初級工或中級工。

（四）高校工勤技能人員隊伍呈日漸縮小趨勢，但仍將長期存在。高校現(xiàn)有編制內(nèi)工勤技能人員來源主要是以前調(diào)入、招工或服役士兵轉(zhuǎn)業(yè)安置構(gòu)成。《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》提出“鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。”雖然目前高校施行后勤服務(wù)社會化改革20多年，期間很少在編制內(nèi)招收、調(diào)入工勤技能人員。原有存量工勤技能人員隨時間推移進(jìn)行退休自然減員或隨著學(xué)歷、技能提升進(jìn)行轉(zhuǎn)聘分流，已經(jīng)呈逐步縮小趨勢，但是諸如退役士兵安置以及高校吸收引進(jìn)高級技術(shù)人員時家屬問題解決等政策性安置，依然還會有新的工勤技能人員增量產(chǎn)生。從工勤技能人員年齡構(gòu)成來看，各個年齡段都有，高校工勤技能人員隊伍仍將長期存在。

二、高校工勤技能人員管理存在的問題

（一）高校某些工勤技能崗位設(shè)置不合理。高校是一個各職能匯集的綜合體，各個職能部門對工勤技能人員專業(yè)需求不一致，既要有懂電力電路維護(hù)的電工，又要有懂園林綠化的園林綠化工、圖書編輯排版的排版員、制作各式菜肴的中西點烹飪師、懂各類教學(xué)儀器設(shè)備維護(hù)和保管的倉庫管理員或安全檢查工等等。在高校存量的工勤技能人員中，他們原有工種崗位往往很難滿足各部門的用工需求，往往存在與實際不匹配的情況。通常情況下，會存在因工種崗位飽和而富余的工勤人員跨工種安置在工種崗位未飽和的部門，他們所從事的工作也與原有工勤技能毫不相關(guān)。

（二）高校對工勤技能人員激勵機(jī)制不健全。高校工勤技能人員相比專業(yè)技術(shù)人員在工資、薪酬福利等方面相對較低，已經(jīng)施行的工勤技能等級考核政策在職數(shù)及晉升年限要求嚴(yán)格，通常考核工勤技能一級崗位必須在工勤二級技能崗位滿五年及以上并在本工種工作年限滿三十年；考核工勤技能二級崗位必須在工勤技能三級崗位工作滿五年及以上并在本工種工作年限滿二十五年……通常情況，即使按照正常晉升，工勤技能人員若要獲得工勤三級技能等級至少要工作二十年以上；即使他們已經(jīng)獲得工勤三級及以上等級，因有職數(shù)控制也不一定可以被聘任至相應(yīng)的技能等級崗位解決相關(guān)的待遇問題，在一定程度上抑制了他們晉升的積極性。另外，很多高校工勤技能同等級崗位待遇基本一致，干多干少一個樣，干與不干一個樣，沒有讓績效薪酬體系充分發(fā)揮激勵作用。

（三）高校在管理過程中對工勤技能人員不夠重視。隨著高校人事制度的改革，國家對崗位設(shè)置按專技崗位不低于百分之七十、管理崗位不超過百分之二十、工勤技能崗位不超過百分之十規(guī)定了控制目標(biāo)，工勤技能人員相對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員只是微弱力量的存在，很多優(yōu)勢資源基本上是先滿足專業(yè)技術(shù)人員及管理人員的需求，很少考慮到工勤技能人員的需求，通常高校工勤技能人員主要聘任至后勤部門的一些崗位，隨著后勤社會化進(jìn)程的不斷發(fā)展，高校工勤技能人員逐漸被邊緣化，他們的某些福利或權(quán)益很容易被忽視。

三、高校工勤技能人員管理的策略

（一）高校要科學(xué)合理設(shè)置工勤技能崗位，優(yōu)化人員配置，細(xì)化崗位職責(zé)。首先，高校要根據(jù)其自身發(fā)展要求，做好工勤技能崗位分析，依據(jù)工種情況，科學(xué)合理設(shè)置或調(diào)整工勤技能崗位，達(dá)到人崗互宜的效果。其次，高校在設(shè)計工勤技能崗位聘用條件時，要充分體現(xiàn)崗位特色，細(xì)化崗位職責(zé)，如中式面點師崗位人員要會制作或指導(dǎo)制作包子、饅頭等，而西式面點師崗位人員要會制作或指導(dǎo)制作面包、甜點、蛋糕等，相應(yīng)崗位工作也由相應(yīng)崗位人員負(fù)責(zé)。

（二）高校要重視工勤技能人員隊伍建設(shè)，健全工勤技能人員激勵機(jī)制。首先，高校要從思想上重視對工勤技能人員這一群體的隊伍建設(shè)和管理，對他們同樣做好人文關(guān)懷，增強(qiáng)這一群體在單位中的認(rèn)同感和融入感，調(diào)動他們的工作積極性，讓他們認(rèn)識到自己的重要性并增加崗位自豪感，從而讓他們更好地發(fā)揮自身技能特色，更好地為高校服務(wù)。其次，高校對工勤技能人員要建立科學(xué)的績效考核方案，根據(jù)崗位性質(zhì)及工作業(yè)績分配工資額并參考各技能等級情況，讓工資收入形成明顯梯度，從而避免吃大鍋飯，進(jìn)一步激發(fā)工勤技能人員工作活力，讓他們以更大的熱情投身工作，更好地為高校的發(fā)展奉獻(xiàn)力量。

（三）高校要鼓勵工勤技能人員學(xué)歷及技能等級提升，多渠道促進(jìn)工勤技能人員分流和技能等級晉級。首先，高校要創(chuàng)建利于工勤技能人員自身發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)工勤技能人員的崗位培訓(xùn)，為他們提供培訓(xùn)經(jīng)費，鼓勵他們參加各類與本崗位相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，激勵他們不斷深入學(xué)習(xí)新知識、鉆研并掌握新技能，與時俱進(jìn)以應(yīng)對層出不窮、日新月異的挑戰(zhàn)；針對工勤技能人員學(xué)歷普遍偏低問題，高校要鼓勵他們通過繼續(xù)教育不斷提升學(xué)歷水平。其次，高校主管部門應(yīng)針對高校工勤人員特點與現(xiàn)狀，在工勤技能人員等級晉升政策上適當(dāng)放寬，比如適當(dāng)放寬崗位年限限制和工種崗位限制，對在實際工作中有卓越貢獻(xiàn)的工勤技能人員開放綠色通道等。目前，很多省份工勤技能等級評定權(quán)限已經(jīng)下放，高校在對工勤技能等級評定時掌握了更多的自主權(quán)，在制定工勤技能考核方案時可以根據(jù)崗位實際情況在考評細(xì)則方面對工勤技能人員發(fā)展進(jìn)行方向引導(dǎo)。最后，高校要多渠道拓寬工勤技能人員發(fā)展空間。根據(jù)國家政策，工勤技能人員可聘用到管理崗位，如五級工勤技能崗位可聘用到管理十級崗位，四級工勤技能崗位可聘用到管理九級崗位，三級工勤技能崗位可聘用到管理八級崗位，一、二級工勤技能崗位可聘用到管理七級崗位，少數(shù)特別優(yōu)秀的人員可適當(dāng)放寬。高校應(yīng)更新人才觀念，淡化身份限制，讓工勤技能人員中符合轉(zhuǎn)聘條件的人員通過轉(zhuǎn)聘通道聘任至管理崗位，從而增強(qiáng)他們的職業(yè)自豪感和工作積極性。要進(jìn)一步開發(fā)高校的人力資源，更好地為高校建設(shè)添磚加瓦。

四、結(jié)語

高校工勤技能人員是高校建設(shè)力量的重要組成部分，高校應(yīng)根據(jù)其現(xiàn)狀合理設(shè)置工勤技能人員崗位，細(xì)化崗位職責(zé)，出臺一系列激勵機(jī)制，促進(jìn)工勤技能人員學(xué)歷及技能提升，以加強(qiáng)對工勤技能人員的管理。隨著各高校的不斷發(fā)展，高校之間的競爭不僅局限于教育教學(xué)質(zhì)量的排名，同時也體現(xiàn)在校園環(huán)境、后勤服務(wù)質(zhì)量等的比拼，作為后勤服務(wù)方面的主力軍，工勤技能人員隊伍已成為目前高校人力資源開發(fā)的又一新陣地。