以發展數字農業為引擎推動鄉村振興
——以淳安縣數字農業發展為例＊

王麗英 錢英 占建勇 倪淑娟 吳堅平

(1.淳安縣經濟和信息化局,浙江杭州 311700;2.淳安縣捷城物業管理有限公司,浙江杭州 311700;3.淳安縣農業農村局,浙江杭州311700;4.淳安縣文化和廣電旅游體育局,浙江杭州 311700;5.浙江大學,浙江杭州 310058)

0 引言

淳安縣是經濟欠發達的農業大縣,雖然經濟發展較落后,但農業發展有一定的現實基礎和較好的發展前景。因此,調查和研究以淳安為代表的欠發達地區數字農業發展的現狀及存在的問題,并有針對性地提出建設和發展高質量數字農業的對策與建議,對欠發達地區鄉村振興及建設都具有積極的指導意義。

1 淳安數字農業發展的基本情況

1.1 構建農業數據資源信息“一張網”

優先布局新型基建,支持“三農”5G網絡、物聯網等新基建等數字化基礎設施,2019年出臺《淳安縣信息進村入戶工程實施方案》(淳農〔2019〕110號)全面實施信息入戶工程。截止2020年底,全面完成站點建設任務共完成益農信息社站點建設403個,信息員總數185名,依托益農信息社或平臺的便民服務累計人數1.89萬人, 依托益農信息社或平臺便民服務的累計金額8565萬元。

1.2 打造生態農產品質量“一碼通”

覆蓋全縣2 3 個鄉鎮,建立農資監管與服務信息化系統,優化升級“淳安縣農藥肥料雙實名購銷系統”,實現農資商品從采購、入庫、銷售三方面進行全程跟蹤監管。實現了以“一碼一證”(二維碼+合格證)為標識的農產品質量安全生產過程可追溯,開發應用淳安“數字農安App”,通過手機移動終端,將巡查、檢查、執法等信息與追溯平臺網絡數據進行無縫對接,實現網格化動態監管。

1.3 繪制農業農村資產 “一張圖”

依托縣“兩山銀行”的平臺,探索建立生態產品價值實現機制。對可供開發的閑置資源及低效開發項目,通過采取租賃、入股、托管、贖買等多種形式,開展集中收儲,將資源流轉到縣“兩山銀行”平臺,由縣“兩山”公司或項目公司對分散資源進行整合提升,按照區域、產業分類,策劃形成集中連片優質的自然資源資產項目包。

1.4 培育數字農業試點示范

出臺政策支持培育數字農業工廠試點示范主體,在縣內主要農產品在種養植環境、種養植過程、流通營銷、質量安全、生態保護等環節,著力提升數字化應用水平,發揮數字技術綜合效能。截止2020年,建成市級智慧農業基地18個,省級數字農業工廠試點示范主體2個,涉及食用菌、中藥材、畜禽養殖、休閑農業等多個產業。培育全程智能化養豬的杭州千島湖華騰牧業有限公司,通過智慧系統的搭建,從自動喂食、智能耳標、機器人防疫注射、廢棄物回收再加工,飼養全過程智能化監管,大幅減少人工人力,1萬頭生豬存欄,僅需養殖工5人。

1.5 依托數字技術打通農產品銷售

(1)培育本土農民直播員,創立左口鄉“藍馬星球商學院”,培訓本土素人,孵化本土網紅,讓“民宿+農趣+農產品銷售”插上網紅“翅膀”。截止2020年底,開展各類線上線下直播培訓25場、學員達2500余人。(2)拓寬“淳味”農產品銷售渠道,打破原有自產自銷的模式,推出“本土產品+網絡新品”套裝的形式解決了季節性農產品滯銷問題的同時,幫助村集體經濟穩步增長,2020年僅水蜜桃銷售就達到37萬元。(3)轉型升級傳統經濟模式,直播小鎮搭載“數字經濟”快車,改建民房成民宿,包裝農貨成潮品,通過民宿網絡預訂,農品網絡預銷等形式,打通新型農產品銷售渠道。

2 當前淳安數字農業發展存在的問題

雖然近些年來淳安加快推動數字農業建設,并取得了一定成效,但與省內臺州,湖州、省外上海、廣東等現代農業發達地區相比,淳安農業農村領域數字化應用明顯滯后。

2.1 基礎薄弱,投入不足

目前,淳安縣數字農業基礎設施仍十分薄弱,數據資源體系建設還不完善,難以推動應用協同[2]。(1)地理條件導致高成本。數字農業基礎設施建設成本高,淳安縣域面積4427平方公里,四面高山環繞中間水庫、農業種植面積小而散的地理條件,導致更高的數字農業設施成本投入。(2)投入以政府主導。目前數字農業項目主要以政府補助形式推動實施,而縣級政府因財力有限,對農業數字的基礎設施建設、網絡貫通、維護等配套投入力不從心。(3)投資見效慢。由于數字農業建設投入需長期持續投入,零散的投入很難在短期內見效,目前市場主體自主投入建設數字農業的積極性不高,80%處在觀望等待階段[3],有勇氣嘗試的企業或因無法長期持續的投入或因無相應的技術人員維護,很難達到預期投建效果。

2.2 人才缺乏,青年外流

由于發展環境和薪金待遇等原因,專業人才“難引進,難留住”問題突出,尤其是既懂農業又精通信息化建設的復合型人才尤為缺乏,延伸到鄉鎮一級信息化人才更是匱乏,據第七次人口普查數據,近十年來,全縣15～59歲人口下降10%,尤其是農村年青勞動力大量外流,老弱留守的基層,已成為打通農業數字化“最后一公里”的痛點。目前農村勞動力文化水平低,農業勞動強度大,年輕人不愿意從事農業,靠天吃飯的局面尚未根本改變[4]。

2.3 數據不全,融合不夠

目前只有各級農業農村部門一家主力支撐數字農業研究和應用,平臺分散,量小質弱,平臺發揮的綜合應用效應有限;因農業數據采集覆蓋面不足,數據整合與數據標準化程度低,通過數據整合分析,為科學決策提供支撐的能力顯然不足。據省農業農村廳預計,截止2021年5月底,早稻種子尚有281.64萬公斤缺口,浙江省智慧農業云平臺業務數據僅覆蓋蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大主導產業,對農資供需缺乏數據支撐,導致無法預先決策補充市場供應,而需動用儲備加以解決。

3 發展數字農業的建議

數字農業在我國的發展尚處于起步階段,據中國信通院發布的《2020年中國數字經濟白皮書》,目前我國農業產業數字化滲透率僅8.2%,顯著低于工業的37.8%,服務業的19.5%[5],發展潛力巨大。發展數字農業是現代農業發展的必經之路,淳安數字農業建設,堅持科學規劃、因地制宜、量力而行、突出試點、小步快走的原則,并持續長期推進農業高質量發展,讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

3.1 整合優化數字農業資源

(1)縣級農業大數據中心。整合數字農業建設的人才、資金、資源和網絡技術平臺,重點圍繞5條主線:三農全要素圖、農業應急指揮系統、三資數字化及補貼管理系統、全鏈式農產品安全可追溯系統、低收入農戶理賠直付系統,打造一個覆蓋生產到管理全縣范圍的1+5+N模式的淳安千島智農中控大數據平臺。(2)建設農產品數字化標準。實施農產品生產標準化工程,確定農產品分類、分等分級等關鍵標準,建立全產業鏈的農產品數字化標準體系。推動農產品標識化,鼓勵涉農生產經營主體對所售農產品強化品名產地、質量認證、商標品牌等標識。(3)農產品物流數字化改造。支持農村物流與電子商務、郵政快遞、城鄉客運等融合發展,完善農村物流信息平臺和標準化體系,加快區域性或特色冷鏈物流基地、冷鏈設施智能化建設,打造形象標識、數字系統、服務標準、管理模式、操作流程等五統一的全方位、全覆蓋、數字化、智慧化的縣鄉村三級配送體系。

3.2 創建數字農業試點示范

(1)創建一批數字農業試點示范。針對縣域實際,因地制宜,分類指導,加強政府引導,培育企業主體,對應用數字農業的市場主體實行獎補,大力建設覆蓋農業全產業鏈條的數字農業試點示范。(2)探索政銀保合作共贏模式,積極引導保險覆蓋農業項目,防范化解數字農業項目建設的經營風險,建成一批數字農業創新創業示范和成果展示基地[2]。(3)培育一批數字農業試點示范龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業利用數字技術,依托農業大數據平臺,在原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產品質量自動監測等方面,全方位系統化建設數字農業工廠。

3.3 加快數字農業人才培育

(1)依托農科院所、涉農高校等平臺,整合農業專家資源,結合線上線下教育,以創業青年農民、家庭農場主、種養大戶等為重點,推廣農業新理念、新技術和新應用,提升數字化技能操作及管理能力,培養一批農業技術實用人才。(2)鼓勵并支持涉農部門招錄配備農業數字化管理人才,強化數字農業系統的日常操作和維護,實現數字農業“建得起、用得好”[2]。(3)培育一批數字農業農村新農民。結合農民實際需求,制定科學的培訓方案,開展操作性強、智能化高的農業數字化技能培訓,并針對同一群體同一主題,持續開展多次培訓。此外,出臺優惠政策,引進具有涉農管理經驗和農業技術的優秀人才,鼓勵本縣農業領域的優秀人才“走出去”,加強與外界的合作與交流。

3.4 加快新模式融合發展

(1)依托“互聯網 +”,大力發展定制農業、眾籌農業等新業態,推廣網絡經營新模式如云上農場、共享農業等。(2)創新農產品市場體系數字化新營銷。依托“互聯網+”農產品出村進城工程,全力暢通農產品線上線下銷售渠道[6]。探索“區塊鏈+農業”短視頻矩陣實踐,通過短視頻大賽、農民網紅培訓、網紅帶貨等方式,培育一批本地網紅,拍攝一批農產品短視頻,講好一批農產品故事,提升“千島湖”“千島農品”等一批農產品品牌。(3)創建智慧休閑農業平臺,推動休閑農業、鄉村旅游與數字技術融合發展,建設一批設施完備和功能多樣的數字休閑觀光園區、鄉村民宿和康養基地。鼓勵美麗休閑鄉村、鄉村旅游示范縣等實現線上經營,大力開展大眾參與式評價、沉浸式體驗等經營新模式。

4 結語

當前,物聯網、互聯網、大數據、人工智能、5G等信息化技術與農業產業正在快速融合,“互聯網+農業”正成為農業價值提升的重要路徑與各路產業資本進駐現代農業的戰略首選。隨著淳安特別生態功能區建設的縱深推進,全縣改革紅利將進一步釋放,淳安農業將迎來自改革開放以來最重要的換擋提質發展機遇期。在數字農業發展的風口期,耦合現代社會發展需求、特色農業資源和優異的生態環境,積極重塑農業價值功能,意義非凡。依托省市數字“三農”平臺,搭建完善縣農業數字公共服務平臺,培育“農業大腦”,實施智慧農業工程,推進物聯網、云計算、移動互聯、3S、5G等現代信息技術在農業生產經營領域應用,大力發展數字農業工廠,建立農業物聯網展示平臺,加快農產品營銷物流體系數字化改造,鼓勵支持各類市場主體創新“互聯網+農業”發展模式,支持培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業態。用好淳安“山好水好產品好”先天優勢,主動適應國際國內發展環境和農業發展階段的新變化,通過數字賦能、科技支撐、示范引領等加快農業轉型發展,開創數字農業賦能鄉村振興的新格局,為高質量發展建設共同富裕示范區貢獻更多淳安力量。