績效評價下的高校財務預算管理探討

姚升鋼 寧波財經學院

引言

財務預算管理屬于高校財務管理的重要手段，如何能夠提升其管理水平和效果成為社會關注的焦點。在這一背景下，基于績效評價視角開展財務預算管理備受社會關注，因此，應加強相關方面的研究投入，有效制定績效評價下的預算管理策略，為這一工作優(yōu)質高效開展提供有力支持。

一、績效評價與高校財務預算管理的關系

績效評價與高校財務預算管理之間關系密切，經過總結，二者之間的關系表現如下。

其一，績效評價可以為財務預算管理提供策略制定依據。在實踐過程中，高校可以通過績效評價進行預算管理工作開展現狀分析，并根據分析得出結論，針對性進行預算管理工作改進和完善。例如，通過績效評價，得出某一部門財務預算管理目標未實現的原因為工作人員缺乏預算管理意識，因此，應提升其意識，避免同類問題再次發(fā)生[1]。其二，通過有效的財務預算管理可以提升相關部門乃至工作人員的績效。在高校績效評價過程中，財務預算管理目標是否實現也屬于其重要內容之一，因此，通過加強財務預算管理，促進財務預算管理目標實現，可以提升相關部門和工作人員的績效[2]。由此可見，高校績效評價與高校財務預算管理之間關系密切，可以相互促進，協(xié)同發(fā)展。因此，在績效評價在開展財務預算管理工作具有可行性，應在有關方面加強研究投入。

二、績效評價下高校財務預算管理的要點

績效評價下的高校財務預算管理工作，在具體實施過程中應注意以下要點，增強其實際效果。

（一）績效評價指標與高校財務預算管理目標相協(xié)調

在績效評價下開展預算管理工作，應注重其指標與預算管理目標設計的協(xié)調性，從而增強二者之間的相互促進作用。具體實施建議如下：其一，高校財務預算管理目標納入績效評價指標體系之中[3]。在具體操作過程中，相關部門可以將高校財務預算目標是否達成、是否存在超預算現象、預算合理性、資金使用率等作為績效評價指標之一，基于此開展績效評價，從而通過績效評價了解預算管理現狀，針對性改進，做到事半功倍。例如，通過績效評價，高校某一部門資金使用率較低，則存在超預算的風險，應加強管理，防患于未然。其二，設置專項的績效評價體系。相關部門在有關方面工作開展過程中，為了增強績效評價與財務預算管理之間的協(xié)調性，可以基于財務預算管理目標設置針對性績效評價體系，加強財務預算管理。例如，在財務預算管理相關人員方面，從德、能、勤、績、廉等方面設置績效考核指標，并基于績效考核結果進行獎懲，增強激勵效應，為預算管理工作優(yōu)質高效開展提供有力支持。除此以外，本文認為高校財務預算管理目標設置應注重績效的提升。例如，高校某一方面的設備采購成本原有預算為30萬元，但是在績效評價背景下，為了提升財務績效，可以在目標設置時低于30萬元來增加績效。

（二）績效評價貫穿高校財務預算管理全過程

高校在績效評價下實施財務預算管理，應注重績效評價與財務預算管理之間的緊密結合，保證二者具有“同步性”。相關工作開展建議如下：其一，建立動態(tài)化的服務體系[4]。高校可以在這一過程中使用“智能化+信息化的實時評價系統(tǒng)”，只要相關部門將財務預算管理相關信息輸入到這一系統(tǒng)，系統(tǒng)便會自動對其進行績效評價，并給出評價結果、結論、建議，從而保證績效評價貫穿高校財務預算管理全過程，是了解其現狀。其二，及時進行財務預算管理改進和調整，體現服務意識。基于新公共服務理論展開研究，高校在績效評價下開展財務預算管理，應做到及時改進，從而保證財務預算管理的實效性和服務意識。例如，當前高校財務績效較低，分析其原因，某一部門超預算問題突出。作為預算管理相關人員，應根據這一情況進行預算管理策略制定，有效解決這一問題。由此可見，績效評價下的高校財務預算管理，績效評價和財務預算管理應實現“相互服務，同步提升”。

三、績效評價下高校財務預算管理的實施策略

績效評價下，高校開展財務預算管理工作，應結合相關方面的要求和特點，設置針對性的策略，以保證這一工作達到預期目標，具體策略制定如下。

（一）組建“三專”的實施團隊

績效評價下高校財務預算管理工作開展，應注重相關實施隊伍的建設，實現專人、專業(yè)、專職。首先，在具體的工作人員選擇方面，應選擇一些在有關方面具有實踐經驗，專業(yè)能力較強的工作人員。如果現有人員難以達到這一標準，應聘請專業(yè)人士對其進行培訓，提升其專業(yè)能力。其次，為了推動績效評價下高校財務預算管理工作開展，應在每個部門設置實施“專員”，配合這一工作的開展，提升工作效率。對于實施“專員”工作職責設置方面，應包括管理信息上傳、問題溝通、策略落實等。除此以外，為了推動高校績效評價下財務預算管理順利開展，增強相關人員工作積極性，應在有關方面設置相應的績效考核機制，并基于考核結果進行針對性獎懲，從而產生一定的壓力和動力。

（二）設置良好的溝通交流機制

為了強化績效評價下高校財務預算管理效果，應建立針對性的溝通交流機制，及時通過溝通交流進行問題解決，調整相應的預算管理策略。具體實施策略制定如下：其一，建立實時化的溝通系統(tǒng)。高校在有關方面開展工作時，可以借助微信平臺、QQ平臺等建立實施溝通系統(tǒng)，相關工作人員可以及時進行問題溝通，避免其影響擴大化。例如，高校設備損壞，需要購置新的設備，從而導致預算增加。為了體現績效評價的合理性和公平性，相關人員應及時將這一問題上報，客觀分析原因，合理評價。其二，定期舉辦財務預算管理座談會。高校應根據實際情況，定期舉辦財務預算管理座談會，了解各部門在有關方面的工作困難、問題、現狀等，協(xié)商進行相關問題解決，從而提升其績效。除此以外，本文認為，績效評價下高校財務預算管理工作開展，還應注重相關信息披露和反饋機制建立，通過披露和反饋強化監(jiān)督效果，具體可以通過高校網站進行披露，從而有利于財務預算管理的開展。與此同時，對于有關方面表現較為積極的人員應給予獎勵，增強其積極性。對于一些重大問題，還應跟蹤解決，及時反饋。例如，一些員工提出預算管理的合理化建議來增加績效，則應進行獎勵。

（三）建立全員參與的良好氛圍

高校在績效評價下開展財務預算管理工作過程中，應建立全員參與的良好氛圍，做到群策群力。為了實現這一目標，提出如下建議：其一，通過相應的制度明確每個員工均在有關方面具有責任和義務，從而使每個員工意識到這一工作開展勢在必行，并不僅僅屬于財務部門工作人員的職責。其二，通過宣傳提升全員在有關方面的意識。具體操作時，可以組織相應的宣講會，由專業(yè)人員通過實例講解財務預算管理與個人績效、部門績效、高校發(fā)展等方面的關系，使其增強對這一工作的認可度和支持度。除此以外，高校可以在個人績效評價方面融入預算管理相關內容，強化每個員工在有關方面的積極性。例如，將部門預算管理目標細分到每個員工的預算管理目標，并基于目標完成情況分析其績效。

（四）采取“分層實施”策略

為了促進高校在績效評價下財務預算管理工作優(yōu)質高效開展，本文大膽提出“分層實施”策略。即在有關方面工作開展時，將高校全年的預算管理目標細分為不同月份的預算管理目標、不同部門的預算管理部門、不同項目的預算管理目標，通過小目標實現與管理進而完成大目標的實現與管理。分析這一模式的優(yōu)勢，便于預算管理績效的考核，提升每個工作人員的責任感，并有效利用現有資源，實現這一工作的精細化實施。但是，在具體操作過程中，還要與各部門進行溝通，體現目標設置的合理性、方案設置的合理性。

結語

綜上所述，績效評價下高校財務預算管理工作的開展，應根據高校的實際情況，有效將績效評價與財務預算管理結合在一起，做到協(xié)同開展，相互促進。在具體操作時，可以組建“三專”的實施團隊，設置良好的溝通交流機制，建立全員參與的良好氛圍，采取“分層實施”策略，為高校有關方面工作開展奠定基礎。