《資本論》區域經濟思想與廣東“一核一帶一區”建設

許家軍

（韶關學院 商學院，廣東 韶關 512005）

區域經濟學是從經濟學角度研究區域經濟發展與區域關系協調的科學，雖然《資本論》沒有明確提出區域經濟理論，但其作為馬克思思想成熟時期的經濟學代表作，一部具有哲學底蘊以及科學社會主義指向的經濟學著作，卻蘊含著豐富的區域經濟思想。本文立足于馬克思勞動地域分工理論，梳理《資本論》中所蘊含的區域經濟思想的邏輯內容，試圖從中尋找出區域經濟協調發展的內在根源，探討促進區域協調發展的路徑。

一、《資本論》區域經濟思想的邏輯內容

在馬克思生活的資本主義工業繁盛時代，工業革命造就了工業文明，但區域不平衡問題也日益突出，馬克思在分析勞動分工的基礎上，將其在地域空間上進一步拓展，綜合考慮社會制度因素，構成了《資本論》的區域經濟思想。

（一）《資本論》區域經濟思想的邏輯起點：勞動分工

作為《資本論》邏輯起點的商品，是勞動的產物，對勞動分工的分析，是馬克思區域經濟思想的前提和基礎。

馬克思在《資本論》中將勞動分工劃分為自然分工和社會分工，并清晰地闡明了自然分工、社會分工、社會內部分工和部門內部分工的內涵及其產生。自然分工存在于家庭、氏族共同體內部，產生于“性別和年齡的差別，也就是在純生理的基礎上”［1］407。社會分工是“由原來不同而又互不依賴的生產領域之間的交換產生的”［1］408。不同的共同體由于所處自然環境的差別，生產生活方式和產品各不相同，從而產生了它們之間的產品交換，不同生產領域發生交換關系使它們轉化為社會總生產互相依賴的部門。社會內部分工相當于三次產業部門及其內部分工，涵蓋了整個社會范圍內的生產劃分。部門內部分工則經歷了簡單協作、工場手工業分工、機器大分工三個發展階段。以分工為基礎的同種手工業者簡單協作，讓之前必須由同一手工業者按先后次序完成的各種操作在空間上并列，這種偶然分工的優越性使簡單協作“漸漸地固定為系統的分工”［1］392，工場手工業（制造業）便是在這種分工的基礎上形成的。“為了使工場手工業內部的分工更完善，同一個生產部門，……分成不同的有時是嶄新的工場手工業”［1］409，制造業的內部分工隨之產生，由此進一步發展成為不同種制造業的結合，“工場手工業又能發展為不同的工場手工業的結合……結合的工場手工業雖有某些優點，但它不能在自己的基礎上達到真正的技術上的統一。這種統一只有在工場手工業轉化為機器生產時才能產生。”［1］403機器的出現深化了部門內分工并推動了大工業的形成。馬克思認為，勞動地域分工正是社會內部分工與產業內部分工的產物，“手工業師傅……不再像從前那樣為個別消費者勞動，而是為手工工場和商店勞動，這樣一來，往往整個城市和整個地區都專門從事某種行業。”［1］542正是由于不同區域的要素資源稟賦結構差異，逐漸出現了專門化、專業化經濟的區域分工，這在大工業時期尤為顯著。《資本論》還進一步分析了更為復雜的國際勞動地域分工的形成，“世界市場的擴大與殖民地制度為社會內部的分工提供了豐富的材料。”［1］410

在勞動地域分工基礎上，由于某些地域中各生產要素相互建立起聯系，區域協作共生就成為一種必然。《資本論》指出，勞動對象空間上的聯系，使某些勞動過程（例如排水、鋪設鐵路）需要通過區域協作以擴大勞動的空間范圍，協作也可以在空間上相對縮小生產領域，從而節約非生產費用［1］381-382。勞動分工是區域分工與區域協作的本源所在，這也正是《資本論》區域經濟思想的邏輯起點。

（二）《資本論》區域經濟思想的形式揭示：區域發展不平衡與解決

通過對資本主義國家表現出來的區域發展不平衡狀況進行深刻剖析，《資本論》指出：“一切發達的、以商品交換為中介的分工的基礎，都是城鄉的分離。社會的全部經濟史，都概括為這種對立的運動。”［1］408勞動分工導致了城市與農村、工業與農業的分離和結合，勞動地域分工是資本主義區域發展不平衡的直接原因，“資本主義生產使它匯集在各大中心的城市人口越來越占優勢。”［1］579如果視城市和鄉村為兩大不同的地域，意味著各個生產部門、各類物質生產以及生產要素均存在于特定的空間，那么區域經濟的分工必然存在。

《資本論》進一步闡述了資本主義生產對區域資源環境的巨大破壞，資本主義農業和城市中的工業一樣，“勞動生產力的提高和勞動量的增大是以勞動力本身的破壞和衰退為代價的。資本主義農業的任何進步，……是破壞土地肥力持久源泉的進步。”［1］579-580《資本論》提出了“生產排泄物”和“消費排泄物”兩個概念，用以說明資本主義生產和消費對物質循環鏈條的破壞，而且“在利用這種排泄物方面，資本主義經濟浪費很大”［2］115。

對此，《資本論》也提出了解決區域差距問題的相應思路。馬克思在分析平均利潤率規律的過程中，考察了市場競爭對區域協調發展的驅動作用。由于資本的逐利性特征，在資本等要素可以自由流動和競爭的前提下，由于各個區域的要素資源稟賦結構有所不同，所以存在區域間的比較優勢。具有技術經濟聯系的產業部門內部各個生產環節，必然會追求有利的優勢區位，分散配置到適合其發展的空間尺度較小的不同經濟區域［3］，在現實生產中會引起毗鄰地域及城鄉之間區域利潤率的平均化，產業部門內部各生產環節利潤率平均化也就實現了小范圍內區域經濟的協調發展。在整個產業體系視野下，區域之間具有各自的資源稟賦優勢，各產業部門在利潤最大化的驅使下不斷尋找相對優勢的區位，必然導致不同區域之間的產業部門分工。加之生產要素資源的趨利性，進一步導致地區間產業轉移，從而可以縮小發達地區和欠發達地區之間的差距。可見，雖然馬克思沒有直接闡述利潤率平均化對區域經濟協調發展的促進作用，但產業部門經濟活動的空間屬性使得產業經濟活動具有了明顯的區域經濟特性，產業部門內和產業部門間的利潤率平均化過程，是產業所屬區域利潤率平均化的過程，從而也是實現區域經濟差距縮小的過程［4］。

關于區域資源和生態環境的保護，馬克思認為“機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質，獲得一種在新的生產中可以利用的形態”［1］115。而循環經濟“教人們把生產過程和消費過程中的廢料投回到再生產過程的循環中去，從而無需預先支出資本，就能創造新的資本材料”［1］698-699。在這里，《資本論》提出了依靠科技進步和循環經濟實現綠色發展解決區域經濟問題的思想，有著豐富的生態意蘊。

（三）《資本論》區域經濟思想的根本揭示：資本主義制度

從資本主義制度這一根本出發，《資本論》分析和論證了資本主義區域發展不平衡的必然性。

勞動地域分工基礎上產生的城鄉分離與城鄉利益對立是資本主義空間發展不平衡的具體表征。資本主義制度下，生產力的發展導致鄉村被卷入資本市場，農民變為農業工人，地主演變為資本家，在城鄉對立中，城市在經濟、政治和文化影響力方面占據絕對優勢。馬克思指出：“無論在什么地方都毫無例外地通過它的壟斷價格，它的賦稅制度，它的行會，它的直接的商業詐騙和它的高利貸在經濟上剝削農村。”［2］905因此，資本家對工人的剝削和城市對鄉村的剝削在資本主義區域范圍之內并存，不可避免地伴隨著階級爭斗。這兩種剝削一方面滿足了資本家生長和城市發展的要求，另一方面也對社會經濟的發展做出了切實的貢獻［5］。《資本論》尖銳地指出了城鄉對立帶來的區域差異問題是資本主義生產關系必然導致的結果。不僅如此，馬克思進一步分析了資本主義生產不斷擴大對更大商品銷售市場、更大原料產地和更多廉價勞動力的追逐，資本由此而產生了一種對外的擴張力，“使資本能把積累的要素擴展到超出似乎是由它本身的大小所確定的范圍”［1］697，而資本主義擴張往往“是和暴力掠奪、海盜行徑、綁架奴隸、征服殖民地直接結合在一起的”［1］370。在此情勢之下，殖民地的開拓勢必會導致更大空間范圍的國際區域發展不平衡，這也是資本主義得以不斷發展的根本動力，這意味著最終解決資本主義區域發展不平衡必須以終結資本主義制度來完成。馬列主義經典作家后來在有關著作中探討了社會主義條件下生產力平衡布局等相關問題，在這里本文不做進一步分析。

二、《資本論》區域經濟思想對指導廣東區域協調發展的適用性

為縮小地區差距，實現區域協調發展，廣東省創新性地提出了加快構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局［6］。《資本論》的區域經濟思想對指導廣東區域協調發展具有適用性。

（一）區域經濟社會發展不平衡問題依然突出

《資本論》闡述了勞動地域分工帶來的區域差異和城鄉差異。由于各個區域的要素資源稟賦結構有所不同，所以存在區域的比較優勢，從而帶來區域發展不平衡。

廣東作為我國的經濟大省和人口大省，也是我國區域發展不平衡的一個縮影，全省經濟發展空間高度聚集在珠三角地區，東部、西部和北部地區發展相對滯后，區域發展差距較大，各區域公共服務和生活水平差距過大，見表1。

表1 廣東省2018年區域經濟社會發展主要指標

2018年，全省人均可支配收入最高的深圳市（57 543元）與最低的云浮市（19 239元）之間相差2.99倍，兩地城鎮居民人均收入相差2.48倍，農村居民人均收入相差2.31倍，人均地方一般財政收入相差21.26倍［7］。加快實現區域協調發展是廣東區域發展面臨的緊迫任務，也是構建“一核一帶一區”發展格局的主要目標。

（二）區域經濟活動中資本對利潤的追求依然存在

《資本論》深刻闡述了資本對利潤不斷擴張的追求導致經濟危機，同時往往也伴隨區域經濟發展不平衡的危機。我國在社會主義市場經濟條件下，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，經濟活動依然必須遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化，通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環節中去。也就是說，項目投資仍然帶著追求利潤的本性，如果不對投資進行合理的限制和引導，區域差異可能會進一步加大，同時環境風險的累積可能會引發嚴重的環境問題。因此，要以《資本論》的區域經濟思想為指導，認清資本的雙面性，在“一核一帶一區”的投資布局中更多地考慮廣東全省區域的協調發展問題。

（三）區域經濟發展中資源環境壓力依然嚴峻

國土生產空間長期集中于珠三角，使珠三角的國土資源過度消耗，部分城市面臨無地可用的困境［8］。隨著工業化和城鎮化進程加快，工業、服務業、能源、水利、環保等和城市居住、基礎設施、公共服務等建設用地與綠色生態用地的需求也不斷提高。水資源制約和大氣污染問題同樣比較嚴重，由于部分地區的過度開發，帶來了森林破壞、濕地萎縮、水土流失、河流水質下降、氣象災害頻發和大氣污染等生態環境問題。特別是對于承擔著全省生態保護、水源保護等重要功能的粵北山區，有的地方由于盲目發展工業，出現了生態環境惡化的趨勢，對全省的生態安全形成了威脅。廣東區域發展中存在的資源制約和生態環境問題依然突出，應以《資本論》區域經濟思想為指導，更加關注區域經濟發展中資源和生態環境的綜合承載力，制定合理的環境規制政策來引導和規范經濟行為，注重綠色發展。

三、《資本論》區域經濟思想指導下廣東“一核一帶一區”的實施路徑

以《資本論》區域經濟思想為引導，廣東應實施“一大理念，三大支撐，五大行動”，加快構建“一核一帶一區”協調發展格局。

（一）一大理念：區域分工協作下的區域協調發展

《資本論》的勞動地域分工理論指出，社會的內部分工以及產業內部分工也伴隨著勞動的地域分工，特別強調了地域專門化生產與區域經濟協作共生的必然性。新時代區域經濟協調發展的核心是加快落后地區的發展，解決區域發展的差距。這就要求廣東省堅定分工與協作的區域協調發展理念，以功能引領區域協調發展。各區域結合資源環境稟賦、社會經濟基礎和發展潛力，充分發揮區域優勢，打造地方特色產業優勢產業。在此基礎上，充分發揮市場機制的作用，促進區域間相互開放，利用跨地區經濟要素的互補性和互惠性，通過“產業共建”的方式使后發地區融入粵港澳大灣區產業鏈，形成合理的產業分工格局，密切區域協作，實現各區域經濟的可持續發展。通過對后發地區進行適度支持，全面推進區域基本公共服務均等化，進一步消除區域差異的消極影響。《資本論》還強調了經濟活動對資源和環境可能帶來的破壞，在環境規制基礎上，將綠色發展理念融入區域經濟發展之中也是落實廣東區域協調發展的應有之義。

（二）三大支撐：以科技創新體系，提升區域開放水平和區域利益協調機制構建支撐體系

1.以科技創新體系為支撐

《資本論》區域經濟思想強調了科技進步和循環經濟在區域發展中解決資源利用和環境保護問題的作用。在環境規制約束下，廣東區域協調發展要依托科技創新，實施創新驅動發展戰略，提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式。加快科技創新，不僅可以利用重大技術突破帶動物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，打造新的經濟增長點，成為促進經濟高質量發展的引領力量，而且可以利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，改變過度消耗資源、污染環境的發展模式，提升產業競爭力。科技創新還具有乘數效應，通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。

2.以提升區域開放水平為支撐

《資本論》平均利潤率理論說明，由于產業部門經濟活動的空間屬性，部門內競爭和部門之間的競爭使得產業經濟活動具有了明顯的區域經濟特性，產業部門內和產業部門間的利潤率平均化過程，實質上也是產業部門所在區域的利潤率平均化過程，充分的市場競爭對于區域經濟的協調發展起著決定性作用。因此，廣東“一核一帶一區”區域發展格局建設，要通過不斷提升區域對內外開放水平，建立統一開放、競爭有序的市場體系，改善區域整體營商環境，實現商品和生產要素的自由有序流動，滿足產業分工的條件，充分利用利潤率平均化過程促進區域經濟協調發展。

3.以區域利益協調機制為支撐

《資本論》區域分工協作思想強調了區域分工與區域經濟協作共生的必然性。均衡化的利益協調機制是區域分工協作的關鍵，按主體功能區實行“一核”“一帶”“一區”差別化區域經濟政策，就需要統籌各地的利益協調機制，推動利益協調機制的創新與改革，加快建立健全與以功能區為引領的區域發展新格局相適應的綠色生態發展約束機制、區際生態補償機制、政績考核機制、財政轉移支付體制、基礎設施投融資體制、基本公共服務均等化推進機制、土地管理體制和用地保障機制。通過一系列體制機制改革，積極推動資本、勞動力、技術各生產要素在區域之間遵循市場規律自由流動，引導一批跨區域重點基礎設施、重大生態工程項目、重大公共服務項目建設，使區域空間的產業布局更加合理，提升區域合作層次和水平。

（三）五大行動：以優化區域產業布局、優化區域營商環境、創新區域體系建設、發展區域平臺建設和基本公共服務均等化展開實際行動

1.優化區域產業布局

“一核”地區充分發揮科技創新和制造優勢，大力發展高端制造、戰略性新興產業和現代服務業，將部分制造業通過產業共建和產業疏解向周邊布局。“一帶”地區作為重點開發區域，應依托現有資源承載力和沿海區位的優勢，加快與珠三角高端電子信息制造產業與先進裝備制造產業的聯動發展，打造世界級沿海產業帶。“一區”則充分利用資源優勢和生態優勢，打造綠色產業體系，依托特色農產品優勢，打造粵港澳大灣區的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”和旅游休閑勝地。以產業共建形式參與區域分工合作，對接珠三角地區的高端制造、智能制造和生產性服務業，發展生物醫藥、大數據等戰略性新興產業。

2.優化營商環境

繼續大力推進營商環境的市場化、法治化、國際化，加快區域市場一體化建設，打破現有區域行政區劃和城鄉的壁壘，審查清理對區域外企業和產品設置的歧視性準入政策，放開競爭性環節價格，進一步完善和培育各類產權交易平臺，完善市場公平競爭，促進要素在各區域之間和城鄉之間自由流動。

3.區域創新體系建設

構建區域協同創新生態，強化“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊的輻射帶動作用，推動創新資源向“一帶”“一區”集聚；加快完善科技成果轉化機制，支持珠三角地區與“一帶”“一區”共建協同創新平臺、產業技術創新聯盟；深化人才發展體制機制改革，實施更加積極開放有效的人才政策，促進創新人才向“一帶”“一區”集聚。

4.區域發展平臺建設

新區、開發區和特色小鎮是促進“一帶”“一區”區域經濟增長的重要平臺。第一，要著力推動新區建設，加速實現新區提質增效，通過新區的產城融合發展，促進人口和產業集聚。第二，通過對各類開發區進行統籌規劃、優化整合和基礎設施提升實現創新發展，市級開發區可以向綜合性園區發展，縣級則重點發展專業型園區，二者實現聯動發展。第三，規范“一帶”“一區”特色小鎮建設，避免“千鎮一面”，強調特色小鎮的創新創業生態系統，集產業鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈、政策鏈于一體，促進“產城人文旅”有機結合，發揮特色小鎮優化城市功能、促進產業升級和推動綠色發展的作用。

5.全面推進區域基本公共服務均等化

擴大“一帶”“一區”優質教育資源數量和覆蓋面，推動城鄉義務教育優質均衡發展。結合區域產業布局，在“一帶”“一區”打造一批高水平職業院校和專業，適當發展和建設一批本科院校，加大對應用人才的培養力度。推進公共衛生服務均等化，逐步提高“一帶”“一區”醫療保險保障水平，逐步實現異地就醫直接結算，提高對基本公共衛生服務經費的財政補助，加強醫生隊伍建設，組建跨區域醫療聯合體。完善“一帶”“一區”城鄉“文化圈”“健身圈”和“體育圈”等公共文化體育服務設施，加強公共就業服務，擴大職業技能培訓的規模，擴大各項社會保險覆蓋面，提高養老金標準和社會救助標準。