淺談中小企業提質發展的對策及措施

葉義平

摘 要：中小企業是我國國民經濟中的重要組成部分，是推動經濟高質量發展的主要動力。中小企業在發展過程中，由于企業規模小，受市場經濟、管理原因、設備老舊及落后生產工藝、經營資金等因素影響，企業逐漸失去競爭力，部分中小企業出現經營困難，甚至破產倒閉的情況。文章通過調研某州市中小企業發展現狀為研究背景，結合國外發達國家中小企業發展經驗，提出中小企業提質發展對策及措施。

關鍵詞：發展;現狀;中小企業;對策措施

1中小型企業發展現狀分析

近年來，國家不斷出臺推進中小企業高質量發展的政策措施，各省、州市也相繼出臺了具體的實施方案，提出了工業經濟增長計劃，制定加快中小企業發展的措施和方案，使得中小企業得到了快速的發展。但是，中小企業發展過程中，由于企業規模小、受市場、企業管理能力、設備及工藝、融資貸款等因素的影響，中小企業的發展仍然存在不可忽視和亟待解決的問題。

1.1缺乏管理經驗

中小型企業生產規模小，特別是小型企業，普遍存在以追求效益為主，缺乏管理經驗，基礎管理工作差、制度不完善、資料檔案不健全;在管理上工作職責不清、設備維護管理不到位、工藝指標執行不好、安全措施不力等原因，造成企業生產不穩定、生產成本高、產品質量差、甚至出現生產安全事故。

1.2市場競爭力弱

市場競爭能力弱，一方面是企業規模小，受原材料、生產成本、產品市場、資金回收、技術水平、服務質量等方面的影響，企業抗風險能力差，市場競爭力弱。另一方面中小企業生產不穩定、生產環境較差、管理水平低等原因，企業普遍存在引進人才難、留不住人才也是影響企業市場競爭力弱的一個重要原因。

1.3資金壓力大

對于中小企業來說，要發展、要升級、要技術改造就需要有資金，要通過融資貸款。近幾年，為了推動中小企業的發展，國家出臺了多項措施，如：《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》等文件，為中小企業在融資政策及減稅降費方面取得了一定成效。但是中小企業資金依然是一個難題，分析認為，由于中小企業規模小、經營穩定性差，銀行出于風險考慮，選擇不貸款或少貸款;其次是中小企業特別是小企業可用于抵押擔保的資產有限，企業信用等級低，銀企關系不好等原因，也是企業融資難的一個原因。

1.4缺乏創新投入

調研發現，中小企業在創新、研發方面普遍投入比較少，特別是小型企業在技術開發、創新等方面投入極少。市場經濟規律告訴我們，商品價值是通過激勵生產企業不斷提高技術， 改善管理，不斷創新， 從而促進社會生產力的發展。因此企業如果在管理上、技術沒有創新，企業在管理上、技術上會逐漸落后，在信息和技術更新極快的市場和商業環境下，更要用創新的思維來規劃和謀求企業的發展，要加大創新的投入，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1.5不重視企業文化建設

企業文化是企業的靈魂，一個優秀的企業文化，能使員工在潛移默化中接受共同的價值觀念，為實現企業發展目標而努力奮斗。當前，在一些欠發達地區，中小企業由于起步晚，規模小，經營管理比較簡單，企業文化建設只注重物質層面，有“家庭主義”和“個人主義”的特點，不重視核心價值觀的建設，使員工失去了信任感、缺乏凝聚力。

1.6政策落實不到位

優化營商環境，這是切實服務民營經濟，創優發展環境，加快建設現代化經濟體系的重要舉措。近年來，國家出臺了一系列政策扶持中小企業發展，地方政府也在不斷的加大和推進政策扶持力度，并取得較好的成效，但仍存在一些問題，如：工作作風漂浮、擔當意識不夠、工作效率低下、政策落實不到位等，使得企業并沒有完全享受到優化環境及在政策福利方面帶來的實惠。

2中小企業提質發展對策及措施

2.1培養管理者能力、提升管理水平

管理者是管理行為過程的主體，管理者的作用是通過其擁有的權力和責任，來組織和實現工作目標，是決定企業生存和發展的重要因素，是企業提質發展的重要保障，企業管理者能力培養應做好以下方面的工作。

2.1.1建立管理者能力培養評價機制。企業是管理者能力提升的重要主體，要提高管理者的素質、能力，首先要有意識有計劃對管理者進行培訓，知道企業管理者素質現狀，明確企業現在及未來對企業管理者素質的要求，建立有效的評價機制，對企業管理者進行正確有效的評價。建立與企業發展需求相結合的企業培訓機構，通過與大學、專業培訓機構等進行合作，形成長效培訓機制。

2.1.2注重理論學習和實踐經驗培養。當今世紀是知識經濟、信息經濟的時代，新學科，新知識層出不窮，因此管理者能力培養需要不斷加強理論學習和道德修養，要通過實踐來豐富自己來提高自己的業務能力和管理水平，只有知識豐富，信息來源廣，才能在千頭萬緒中抓住主要矛盾，從容應對和決策重大問題。

2.1.3培養管理者創新意識。作為管理者只有書本知識是遠不夠的，還必須與復雜的市場環境相結合，要有與時俱進的心態，要通過創新來破解難題，打開新局面，實現大發展。

2.2加強質量管理，以質量促發展

產品質量是企業的生命，是影響企業經濟效益的最基本因素，企業要發展，必須要強化質量管理，切實做好質量管理工作。

2.2.1建立符合企業質量要求的質量管理體系，確定質量方針和質量目標，定期檢查質量體系的運行狀況，對質量體系的運行狀況進行評價和總結，確保體系正常運行。

2.2.2加強業務學習，強化質量意識管理、樹立品牌意識。

2.2.3建立考核機制，把質量管理納入全體員工的工作績效、業務能力的量化考核中，確保體系的正常化運行。

2.3強化人才隊伍建設，做好人才保障工作

推進和保障企業的高質量發展，人才隊伍建設是基本保障，也是支撐企業可持續發展的重要力量。人才的培養首先要弄清楚什么是人才，企業需要什么樣的人才。對企業而言，人才是與具體的崗位需要相聯系的，只要是崗位勝任、崗位需要的，是企業發展需要的，都是企業需要的人才，都應納入企業的人才隊伍建設中來。第二，人才隊伍的建設要做好員工培訓計劃和職業規劃，目前國內外大企業都逐漸將員工職業生涯管理作為人力資源管理的基礎性工作。例如，美國微軟公司人力資源部制定的“職業階梯”類文件，詳細列舉了不同職務需具備的能力和經驗。日本豐田公司實行“事業在于人”的經營理念，形成了獨特的“豐田式”職業管理模式。第三，人才培養要堅持德、才兼顧的原則，只有德、才兼顧的人才才能在才方面發揮自己的能力，在德方面嚴格要求自己，給企業、員工做出榜樣。第四，努力營造提升人才培養的空間和環境，要在識才、愛才、用才方面營造良好的人才培養環境。

2.4依托大數據平臺，加強企業信息化、智能化建設

大數據平臺是實現資源、信息共享，推進企業信息化建設的重要途徑。要利用好大數據平臺，政府部門首先要加強大數據平臺的建設，引進大數據發展專業人才，培育指導企業通過大數據來改善工業生產環境和生產技術、優化工業流程、推進企業的智能化運營建設。第二，依托大數據平臺，搭建求職、用工服務平臺，解決企業由于信息不對稱，在淡季時，沒有工人，在旺季時，卻又招不到工人的情況。企業也可通過大數據平臺與周邊企業合作，分享“共享用工”服務平臺，幫助缺工企業與勞動力閑置企業之間實現“共享用工”，余缺調劑。

2.5優化營商環境、強化政策落實

中小企業的發展壯大與有利的政策支持是分不開的，政策是推動企業實現高質量發展的有力保障。例如：日本政府為中小企業技術創新提供長期低利率貸款，通過立法扶持中小企業的發展與技術創新，運用財政、稅收等政策推進中小企業的快速發展。我國在推動中小企業的發展方面也制定了多項政策，如：2017年9月1日修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》、國辦發〔2020〕24號《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》等，但實施時走形式、不深入、惠企政策落實不到位的情況依然存在，因此在優化營商環境、強化政策落實上還需要抓好以下方面工作。

2.5.1成立管理或牽頭單位，做到分工明確，責任到人的管理機制。重點圍繞提升企業服務質效，完善惠企政策兌現機制等舉措，著力打造“有求必應、無事不擾”的營商環境。

2.5.2加強業務能力培訓、組織人員到發達地區、先進省、市考察和學習交流，努力提高涉企服務質量和水平。

2.5.3認真落實和領會國家出臺的一系列惠企政策和文件精神，制定政策實施保障具體措施，加大違紀違規、影響營商環境的整治力度，全面落實包掛企業服務制度，讓企業真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產安全感。

2.5.4建立監督體系，規范服務和執法監管行為，充分發揮政府服務熱線，著力營造公正透明的營商環境。

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