基層單位安全生產長效機制體系建設研究

鐘儡

摘要：目前，我國安全生產工作雖然取得了明顯的好轉，但國內企業安全事故死亡人數結果顯示，我國依然處于事故高發時期。對此，安全生產工作的壓力仍然明顯存在，安全管理工作不容忽視。對于企業而言，如何做好安全生產，減少事故發生的頻率和傷亡人數，就顯得尤為重要。本文從基層單位角度出發，探討基層單位如何建立起科學的安全生產長效機制。因為，對企業安全管理工作而言，其重心在基層單位，其難點在實際生產過程中的安全與生產的實際矛盾沖突點。在此基礎上，筆者從現場為切入點，研究基層單位的可持續性安全生產長效機制建立方法。

關鍵詞：基層單位;安全管理;長效機制

一、企業基層單位現存的主要問題分析

對于企業而言，基層單位的安全生產工作，關系著每一個人的生命健康。但在實際生產過程中，基層單位的安全管理工作卻難有明顯好轉和有效突破，其關鍵在于基層單位現存的核心難點問題，始終沒有得到有效解決。為此，筆者在總結分析調研數據的基礎上，得出了基層單位現存的安全管理主要問題如下。

1.基層單位法律合規性不足

分析調研數據可以發現，基層單位在實際生產過程中的安全管理工作的法律合規型不足。在作業過程中，多憑借現場實際經驗來進行生產及管理工作。但對于基層單位實際生產過程而言，多數環境危險因素的有效控制需要一個合理合規的解決辦法。具體來說，現場的每一個安全防護措施，都有其標準要求的具體數據做支撐，且數據唯一。而憑借經驗來開展工作的話，就會造成現場不同地點的同一種安全防護措施的安全數據標準不統一。不同時間段、不同班組的同一種的作業，其崗位安全操作規程不一樣，導致作業的方式方法容易出現偏差。久而久之，會導致現場員工對安全生產及管理工作中的標準意識、安全意識淡化，難以提升員工的整體安全素養。同時，不同的標準數據及要求，容易在員工作業層面產生厭倦情緒，無視基層現場的規章制度、操作規程及各項管理制度，由此引發的人的不安全行為時有發生。根據海因里希骨牌理論，人的不安全行為和物的不安全狀態是更容易導致事故發生的直接原因，這對基層單位的安全生產及管理工作尤為不利。

2.基層單位制度體系不落地

基層單位對于各項制度的重視度不夠，制度中的具體措施不結合現場實際情況，往往導致現場雖有各項管理制度，但卻難以在現場執行落地。多數規章制度，演變成了應付檢查，應對管理要求的文件性工作，而現場員工對制度存在與否、具體內容、如何實施、是否有效實際等，都不清楚、不掌握、不知道，和談落地執行。

3.基層單位安全培訓工作缺乏有效的體系

基層單位安全培訓工作是現場安全管理工作中十分重要的一部分。但整理調研數據不難發現，現場雖然每年有許多安全培訓任務，但其培訓內容卻難以滿足現場實際所需，并且多數內容難易程度不一致，沒有合理有序的計劃安排。員工安全培訓任務繁重，學習內容多而雜，員工由此容易生出厭學情緒，對安全培訓不重視，無法將理論實際與現場實際操作結合到一起。

二、安全生產長效機制體系建設的科學性研究

針對調研結果，基層單位安全生產長效機制體系的建設已迫在眉睫。科學化的安全生產長效機制，可以有效提升現場的安全生產及管理工作效果。

1.建立現場數字化標準及制度體系

基層單位的生產任務往往比較繁重，對于現場員工而言，其很難有大塊時間集中學習研究相關標準及制度文件。但忽視不管，又容易引發各類安全隱患，導致事故的發生。為此，基層單位可以開發設計一套數字化標準及制度體系。其不僅減輕了現場安全管理人員的工作壓力及工作量，更加方便了現場員工隨時查閱，隨時學習的需求。在生產中學習，在實踐中學習，將學習的知識付諸于實際操作，即提升了員工的學習興趣及氛圍，也提高了員工的學習效率。但需要注意，數字化標準及制度體系的唯一性，這是前期建設過程中的比較繁重的一點工作任務。同時，數字化標準及制度體系還需要及時更新，實時替換各類國家新頒布實施的法律法規、標準及企業更新后的安全規章制度和崗位操作規程。

2.構建基層單位合理培訓體系建設

整理調研數據，并加以分析總結，可以得出：基層單位員工的安全培訓需求，需要一套系統完整的科學理論體系。在此基礎上，保障基層單位安全生產長效可靠就必須依賴于科學合理的培訓體系建設。對于基層單位的安全培訓體系合理化建設，需要包含以下幾個關鍵要素。一是確保整個培訓體系包含基層單位更層級人員，從領導干部到中層管理者再到基層員工，需要滿足更層級不同的培訓需求。二是要合理安排培訓內容，從基礎出發到崗位技能再到文化意識，循序漸進，使每一名員工都能在安全培訓體系中，按照階梯模式， 不斷晉級，不斷提升個人綜合安全素養。三是要科學設計培訓結構，從現階段現場安全生產工作的主要內容為出發點，合理設計哥模塊構成，具體為安全管理、安全技能、職業健康、消防工程、應急管理及技能、危險化學品等。

結束語

安全生產工作任重而道遠，意義非凡。對于企業而言，保證了基層單位的安全生產及管理工作的有效性，即保證了企業的安全良性發展。而基層單位的安全生產長效機制體系建設工作，可以很好的滿足該項工作的具體需求。因此，要保障企業安全長久好轉就需要在基層單位建設安全生產長效機制體系。

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