“兩體系、四要素”本質安全管理實踐

劉瀟 趙霞

摘要：始終堅持把人身、電網、設備安全放在首位，遵循安全生產發展規律，以風險分級管控、治理“兩個體系”建設為主線，圍繞“人員、責任、設備、現場”四大要素，打造本質安全型企業，確保了公司安全健康發展。

關鍵詞：風險分級;隱患排查;本質安全

1.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的必要性

對事故由被動接受轉向主動預防，實現從源頭預防和杜絕事故。本質安全致力于系統追問，本質改進。通過思想無懈怠、管理無漏洞、設備無隱患、系統無阻塞，實現安全零事故，達到安全管理的最高境界。目前，本質安全建設還存在落地實踐載體不足、推進緩慢等問題，尚未真正落地。電網網架結構不夠堅強，工程建設、檢修作業任務繁重，作業風險和電網局部大面積停電風險加大。安全管理上存在“上熱下冷，逐級衰減”現象，抓安全積極性、主動性和激勵約束機制不夠。基建安全、集體企業和外包隊伍安全管理制度與實際執行“兩張皮”。存在思想認識不到位、責任落實不到位、制度執行不到位、安全監管不到位、基礎工作不到位、教育培訓不到位等“六個不到位”問題。因此，開展“兩體系、四要素”為核心的本質安全實踐是十分有必要的。

2.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，秉持“人本管理、風險管理、系統管理”三大核心理念，以“人員、責任、設備、現場”四個要素為中心，以風險分級管控、隱患排查治理“兩個體系”建設為載體，以“五同時”為支撐，以本質安全建設為落腳點，通過系統規劃、綜合施效、本質改進，鑄造本質安全之“源”“魂”“體”“堤”，打造本質安全型企業。

3.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的策略

3.1以“設備”為基，增強本質安全之“體”

開展生產精益化管理，夯實安全生產基礎開展變電現場精益化建設，對變電現場布置、人員數量、人員責任、工作量、工作時間、工作流程進行全面的規范和完善，對檢修裝備進行合理配備和定置，對檢修庫房實現信息化管理，實現變電檢修安全、節能、高效。開展變電檢修精益化建設，加大現場作業的管理力度，牢固樹立“不按標準化作業就是違章”、“不按標準化管理就是失職”的安全理念。現場作業按照精益化要求，嚴格執行規范化配置和標準化作業，提高了檢修質量，降低了作業風險。）開展生產管理精益化建設，嚴格履行崗位職責和工作標準，強化責任制的落實和閉環管理，各項工作按照有計劃、有組織、有落實、有檢查、有整改，有總結，有提高的步驟開展，切實做到“處處有責、人人盡責、事事問責”。作業現場實現“作業現場規范化、作業程序流程化、設備管理標準化、庫房管理信息化”。嚴格立項審查，加強項目計劃管理。結合設備狀態檢修手段，建立“從上而下”分解的項目計劃管理模式，增加對“技改原則審核”、“大修原則審核”公司內控關鍵點的控制手段，進一步規范年度項目計劃管理。在項目經濟性評價時，引入全壽命周期理念在試點項目中綜合考慮項目建設成本及投運轉資后的資產運維、檢修、搶修及報廢成本，優化項目投資。

3.2以“現場”為要，筑牢本質安全之“堤”

建設現場作業安全管控平臺，對現場進行關聯性分析、可視化展現，實現現場作業“可視、可控”，是幫助各級領導、管理人員解決想不到、看不到、管不到的平臺。各級領導每日登錄平臺，對分管范圍內工作任務做到心中有數。市縣級早調會應用安全管控平臺，分析本單位當日各專業風險所在，措施所在。各級管理人員每日登陸平臺，及時掌握分管范圍內工作任務。各專業統籌管理本專業基礎數據應用維護，強化了專業安全管控。運用現場作業安全管控平臺，實現了對高風險現場和重點工序的實時監控。

作為安全管控平臺的配套措施，同步創建“現場安全管控微信群”、“電網建設管控微信群”，通過實時上傳開工會、收工會、安全措施、到崗到位人員四張照片及現場位置定位，實現對現場高風險點及關鍵環節的實時監督，有效管控現場安全，成為各級管理人員的“千里眼”“順風耳”。建立以行政正職為第一責任人、“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系，強化安全監督管理和安全績效考核，將安全生產違章考核和反違章積分管理相結合，以公示、曝光、考核等方式，增強震懾力，實行連帶安全責任考核，確保各級安全責任落實到位。

3.3強化“兩個體系”，推進本質安全管理提升

建立風險分級管控體系。根據風險等級、管控難度、后果嚴重程度確定電網風險、作業風險、建設施工等風險的級別和管控層級，將每個風險點按照風險等級逐級落實到公司、車間、班組、崗位進行管控。建立三類風險分級分層管控清單、安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”，實施重大安全風險預警，落實“先降后控”原則，工作前采取必要措施將優化降低風險等級，強化專業協同和現場督導，構建起電網風險辨識常態化、風險管理過程化的內控外聯機制。

建立隱患排查治理體系。公司層面盯緊重大隱患，落實“兩單一表”，每季協調調度治理進度。部室層面落實專項排查主體責任，做好一般隱患的全過程閉環管控，組織開展“十九大”保電、反措落實、客戶用電安全、網絡信息安全等專項隱患排查。車間、班組層面嚴格執行隱患排查治理“一患一檔”和“五落實”，嚴防隱患演變升級。全面開展安全生產大檢查。覆蓋各單位、各專業、各類場所及作業現場，全面排查治理風險隱患，嚴格落實安全防范責任和措施，堅決防范和遏制各類安全事故，確保黨的十九大期間，電網安全穩定運行。著力提升隱患排查專業深度和治理質量，重點開展“十九大”保電等專項隱患排查，及時發現并消除重大事故隱患或普遍性的難點、重點安全隱患。

結語

綜上所述，公司把以“兩體系、四要素”為核心本質安全實踐作為全年安全工作的主線，強化安全目標管理和過程控制，結合企業安全生產實際，與電網運行、檢修預試、工程建設、產業管理等各項具體工作有機結合，防范各領域安全事故，有力促進安全工作的落實與執行。本質安全建設通過實施流程化管理，措施前移，管理下探，各級人員結合自身崗位，抓好風險辨識、分析和控制，把過程控制落實到每個崗位，活動開展深入基層、深入現場、覆蓋全面、貼近實際，促進各級人員發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的自覺性和能力不斷提高。

參考文獻

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