港口企業(yè)本質安全管理體系構建

程峰

摘 要：港口企業(yè)具有一定的連續(xù)性、復雜性和危險性，且其安全影響因素較多。對“本質安全”進行了研究，闡述了“本質安全”的起源及發(fā)展現(xiàn)狀，并對港口企業(yè)本質安全管理體系的構建進行了分析，提出了港口企業(yè)本質安全發(fā)展的構想和建議。

關鍵詞：本質安全；管理體系；港口企業(yè)；危險源

中圖分類號：F552 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.056

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國與世界各地的經(jīng)濟聯(lián)系日益深入，而港口作為重要的交通樞紐，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。由于港口生產是由多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)構成，具有較高的復雜性，其安全影響因素較多，危險性也較高。港口企業(yè)如何合理構建安全管理體系，確保生產的安全進行和企業(yè)的健康發(fā)展是當前的一個重要課題。

1 “本質安全”的起源

“本質安全”的核心是使危害因素始終處于受控制狀態(tài)。狹義的“本質安全”是指設備和環(huán)境（硬件）的本質安全特性，具有失誤安全功能和故障安全功能；廣義的“本質安全”強調通過追求企業(yè)生產流程中人、機、環(huán)境、管理等諸要素的安全、可靠及和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。

2 國內外安全管理系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如南非國家職業(yè)安全協(xié)會（NOSA）五星安全管理體系（強調人本化管理）、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（IRCA）的風險管理方法、美國的萬全管理體系和國際上通行的職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優(yōu)、缺點。

鑒于我國安全生產的實際情況，上述系統(tǒng)在我國普遍推廣還有一定局限性。我國亟需建立一套與國際接軌，又符合國情的企業(yè)安全管理體系。

3 “本質安全管理體系”

“本質安全管理體系”是以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理體系。

3.1 危險源分析

在以綜合作業(yè)站為樣本的總計235項危險源分類分析活動的情況如表1所示。

3.2 “本質安全”十二原則

安全對應著風險，風險不一定會引發(fā)事故，但事故的發(fā)生一定是風險失控所造成的。本質安全化就是要在風險造成事故前預見風險、控制風險、消除風險，即所謂的“風險管理”。“本質安全”的核心包括2方面，即人的本質安全和設備的本質安全。“本質安全”十二原則具體為：消除潛在危險的原則、降低潛在危險因素數(shù)值的原則、冗余性原則、閉鎖原則、能量屏障原則、距離防護原則、時間防護原則、薄弱環(huán)節(jié)原則、堅固性原則、個體防護原則、代替作業(yè)人員的原則、警告和禁止信息原則。

2009年以來，依據(jù)“本質安全”十二原則在技術創(chuàng)新、合理化建議及技術革新改造方面共進行創(chuàng)新課題及項目130余項，“以技術保安全”達到了良好效果。

3.3 分級預警機制

除了人和機兩方面因素外，作業(yè)環(huán)境的安全設計和管理、氣象災害的預警預防對做好本質安全工作有重要的意義。應急管理分為“緊急啟動型”和“計劃準備型”，“本質安全”要求優(yōu)先考慮采用“計劃準備型”。根據(jù)港口生產的實際特點，借鑒氣象預報，嘗試將特殊氣象（指風力達到六級以上，浪涌較大、風暴潮、霧、雨、雪、雷電、低溫冰凍等惡劣天氣）條件下的生產組織分為四個預警和響應級別，并對相應預警級別各單位應該承擔的責任和具體響應內容進行了規(guī)范。

分級預警機制體系如圖1所示。用紅、橙、黃、藍四種顏色分別表示不同預警級別，四級預警用藍色，代表密切關注狀態(tài)；三級預警用黃色，代表預警準備狀態(tài)；二級預警用橙色，代表局部應急狀態(tài)，一級預警用紅色，代表全面應急狀態(tài)。

無論從安全經(jīng)驗積累，還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析均可看出，“風”為港口企業(yè)安全生產的大敵。所以，按“本質安全”的標準要求，對于無預報、無征兆的強陣風的預防預控措施，也應在分級預警機制下的應急預案中完善，真正做到“心積極，常警覺；不麻痹，保安全”。

3.4 組織保障管理

隨著國家及企業(yè)各級安全生產管理責任制的明確和落實，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全意識逐步增強。積極打造“誰抓安全都不越權”“怎么管安全都不過分”的良好氛圍，形成“安全大團圓”、黨政工團齊抓共管安全良好局面。

基于四要素和PDCA循環(huán)的“本質安全管理體系”如圖2所示。

4 關于企業(yè)“本質安全”發(fā)展的建議

關于企業(yè)“本質安全”的發(fā)展，筆者提出了以下3點建議：①成立課題組，加強本質安全理論的研究，建立適合本企業(yè)的本質安全管理體系。②按照“五步安全法”落實危險源辨識的控制措施。“五步安全法”即在工作前按照“停頓、思考、識別、驗證、認可”的步驟對危險源及控制措施進行確認，確認安全后再作業(yè)，作業(yè)后要總結、反饋并持續(xù)改進。③結合企業(yè)“本質安全”工程建設總體構想，有計劃地按步驟開展工作，即貫徹“一個目標”，落實“兩個理念”，實現(xiàn)“三個到位”，做到“四項創(chuàng)新”，建立“五個支撐”，強調“六個結合”，簡稱“123456工程”。具體而言，“一個目標”就是以零事故為目標，著眼于建立安全生產的長效機制，向本質安全型企業(yè)邁進；“兩個理念”就是“一切隱患可以控制”“一切事故可以預防”；“三個到位”就是管理到位、職責到位、考核到位；“四項創(chuàng)新”是指思維定勢創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新、事故防范機制創(chuàng)新（引入風險管理機制，由事后補救向事前控制預防轉移）、安全生產科技創(chuàng)新；“五個支撐”是指安全生產法律法規(guī)體系、安全技術保障體系、安全監(jiān)管評價體系、宣傳教育培訓體系、應急預案體系；“六個結合”即本質安全型企業(yè)與日常安全管理工作、與安全標準化達標工作、與班組勞動安全互保制、與春冬兩季安全大檢查活動、與安全生產月活動、與創(chuàng)先企業(yè)活動相結合。

5 結束語

綜上所述，“本質安全”通過追求企業(yè)生產中諸多要素的安全性、可靠性及和諧統(tǒng)一，從而確保各個安全影響因素處于受控狀態(tài)，從而保證企業(yè)的安全生產。因此，港口企業(yè)要結合“本質安全”的理念和方法，合理構建適合企業(yè)安全、穩(wěn)定生產的安全管理體系，加強對企業(yè)生產的安全管理，從而避免生產中出現(xiàn)安全事故，促進港口企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周健.基于本質安全理論的電力企業(yè)安全管理體系研究[J].低碳世界，2015（31）.

[2]孫建民，黃洪超.鐵路企業(yè)本質安全管理體系建設研究[J].物流工程與管理，2014（01）.

〔編輯：張思楠〕