混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的探索與思考

李騰飛

摘要：近幾年國企改組改制、發(fā)展混合所有制企業(yè)已成熱潮，轉(zhuǎn)制后企業(yè)黨建工作已成為許多企業(yè)黨建工作者研究探索的重要課題。對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織前瞻性地進(jìn)行探索和思考，不僅重要，也很有必要。本文就此談些看法。

關(guān)鍵詞：混合所有制;黨建工作;思考

引言

混合所有制企業(yè)以資本為紐帶，由不同性質(zhì)的資本相互參股形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并形成了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。根據(jù)國際慣例和《公司法》規(guī)定，資產(chǎn)所有者還依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營者、作出企業(yè)重大問題決策等基本權(quán)益。產(chǎn)權(quán)主體明晰，產(chǎn)權(quán)主體多元是混合所有制企業(yè)的根本特征，這也是混合所有制企業(yè)與單一國有制企業(yè)的根本區(qū)別。

一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

有著中國特色現(xiàn)代的國有企業(yè)制度必須始終堅(jiān)持著黨的領(lǐng)導(dǎo)。而在我國的法律中也有明確規(guī)定，公司法人為國有企業(yè)的黨組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)使混合所有制企業(yè)即彰顯出中國的特色又擁有著社會(huì)主義獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管都有著舉足輕重的作用。最近幾年隨著改革的不斷加深，混合所有制企業(yè)發(fā)展形勢(shì)大好，相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)出，在不久的將來我國混合所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例將會(huì)達(dá)到40%以上，混合所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)一些重要領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)起到主導(dǎo)作用。發(fā)展混合所有制企業(yè)，必將是歷史的必然要求。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)介入國企改革的過程，傳統(tǒng)的管理模式與思維方式也會(huì)隨之產(chǎn)生變化，因此要促進(jìn)黨建工作的發(fā)展就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。另外，在國企改革的過程中，阻撓重重，對(duì)于黨的領(lǐng)帶必然會(huì)帶來一定的沖擊，所以恪守黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治方向、政治原則與政治底線，只有做到這一點(diǎn)才能保障國企改革穩(wěn)定順利的進(jìn)行。

二、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建的幾點(diǎn)思考與建議

（一）必須明確企業(yè)黨建工作的原則

在混合所有制企業(yè)黨建工作上，理應(yīng)始終堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里”的黨建理念，并明確“六個(gè)不能”和“三改三不改”的原則要求。“六個(gè)不能”，就是不管企業(yè)如何改革，企業(yè)中黨的工作只能加強(qiáng)不能削弱，黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位不能變，黨組織政治核心作用不能變，黨組織活動(dòng)不能停，黨的自身建設(shè)不能松，黨組織的保證監(jiān)督作用不能丟。“三改三不改”即：改干部管理方式，不改黨管干部原則;改組織活動(dòng)內(nèi)容，不改戰(zhàn)斗堡壘作用;改黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不改人員素質(zhì)要求。

（二）建立混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作者任職資格制度

一要做好預(yù)測(cè)規(guī)劃。市、縣（區(qū)）委組織部以及企業(yè)工委、國資委做好協(xié)調(diào)，結(jié)合混合所有制企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)做出黨務(wù)工作者預(yù)備人選方案。二要確定任職資格。要明確擔(dān)任不同規(guī)模企業(yè)黨務(wù)工作者的任職條件。組織部門和企業(yè)工委、國資委要聯(lián)合抓好任職資格培訓(xùn)和考核，最后經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，取得任職資格方可上崗。三要抓好任職資格的定期審核工作。每隔1—2年進(jìn)行一次任職資格復(fù)審，任職資格可上可下，因犯錯(cuò)誤被撤銷黨內(nèi)職務(wù)的，就自行失去黨內(nèi)任職資格，如需要再任職，必須重新確認(rèn)任職資格。

（三）建立混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作者待遇保障制度

一是由國有或集體控股或相對(duì)控股的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)黨務(wù)工作者與企業(yè)決策和經(jīng)管者交叉任職;外資或個(gè)人控股的企業(yè)，由上級(jí)黨委指定企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。他們都享受同級(jí)職務(wù)的工資待遇。二是設(shè)立混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作者工資待遇保障金，保障金由財(cái)政或集體單位籌集，黨務(wù)工作者的工資待遇參照行政機(jī)關(guān)，按照適度合理、簡(jiǎn)化易行的原則設(shè)定若干檔次。三是參照聘請(qǐng)企業(yè)經(jīng)管者的做法，實(shí)行聘請(qǐng)黨務(wù)工作者年薪制。薪金可由企業(yè)或財(cái)政、集體單位解決。

（四）必須把握黨建工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮作用

一是參與重大問題決策，把握企業(yè)發(fā)展方向。混合所有制企業(yè)的黨組織必須承擔(dān)起參與企業(yè)重大問題決策的職責(zé)。要從制度和機(jī)制入手，探索建立董事會(huì)統(tǒng)一決策與黨組織有效參與相結(jié)合的決策體系。比如實(shí)行黨組織與董事會(huì)定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現(xiàn)黨組織意圖的政治責(zé)任及考核辦法，普遍推行黨政聯(lián)席會(huì)制度，對(duì)重大問題事先共同商議，再由董事會(huì)表決等。

二是加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)，提升經(jīng)營能力。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持并改善理論中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制，完善黨委會(huì)的議事規(guī)則和決策制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力;要進(jìn)一步完善班子結(jié)構(gòu)，著重抓好班子成員能力的分析和選配，不斷增強(qiáng)整體功能。要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常教育、監(jiān)督和管理，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系。

三是落實(shí)黨管人才要求，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。黨組織既要支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營者和經(jīng)營管理者充分行使用人權(quán)，又要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和經(jīng)營能力建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，使其經(jīng)營業(yè)績受到投資者和廣大職工的認(rèn)可，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及人事制度改革方法的指導(dǎo)，把黨管人才與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)要主動(dòng)做好對(duì)企業(yè)內(nèi)各類人才的推薦、培養(yǎng)特別是服務(wù)工作，不斷優(yōu)化企業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障機(jī)制。

四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，充分凝聚力量。黨組織要注意教育和引導(dǎo)企業(yè)投資者和高層管理人員充分認(rèn)識(shí)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的決定性作用，牢固樹立依靠全體員工辦企業(yè)的思想，堅(jiān)持以人為本。要以培養(yǎng)共同價(jià)值觀為核心，大力推進(jìn)多元利益主體在精神層面上的整合。切實(shí)關(guān)注困難員工，不斷強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，建立維護(hù)員工權(quán)益的利益磋商機(jī)制，幫助員工及時(shí)理順情緒、激發(fā)干勁。

（五）建立混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作指導(dǎo)員制度

從混合所有制企業(yè)特點(diǎn)來看，實(shí)行黨務(wù)工作指導(dǎo)員制度，是幫助混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作者提高黨務(wù)工作水平的好辦法。黨務(wù)工作指導(dǎo)員可由退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部、退休黨務(wù)工作者、部分機(jī)關(guān)黨務(wù)人員組成，在市、縣（區(qū)）委組織部指導(dǎo)下，在企業(yè)工委、國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要任務(wù)可規(guī)定幾項(xiàng)：一是貫徹上級(jí)黨組織的指示精神;二是搞好上下黨組織溝通協(xié)調(diào);三是指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展黨的活動(dòng);四是培養(yǎng)企業(yè)后備黨務(wù)工作者;五是為企業(yè)黨組織提供服務(wù)保障。

結(jié)束語

總之，混合所有制企業(yè)黨員、員工隊(duì)伍構(gòu)成的多樣化，對(duì)企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力帶來了新挑戰(zhàn)。混合所有制企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者、職工、黨員來源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，有著不同的利益地位、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)，價(jià)值取向多元化。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的思考，勇于探索適合企業(yè)發(fā)展的黨建工作，是混合制企業(yè)黨建的當(dāng)務(wù)之急。

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