不斷提升民營企業黨的建設質量
——陜西加強和改進民營企業家教育引導工作研究

黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，強調“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”。為進一步加強和改進民營企業家教育引導工作，提升民營企業黨的建設質量，結合陜西實踐經驗，形成專題調研報告。

陜西民營企業家教育引導工作的實踐探索

2013 年，陜西省成立省委非公黨建工委，2017 年更名為省委非公經濟組織和社會組織工委，專門負責民營企業和社會組織領域黨的建設工作。近年來，工委持續加大工作力度，探索創新工作方法，不斷增強企業家政治身份認同感，激勵他們開展自我學習、自我教育和自我提升，形成了具有陜西特色的實踐經驗。

重要會議享有同等參與權。在全省組織工作會議上邀請民營企業黨組織書記代表列席并作代表發言，同時，將民營企業黨建培訓工作納入全省干部教育培訓規劃，將民營經濟人士教育培訓列入省級國有企業管理人員專題培訓和黨校（行政學院）主體班次培訓等。各地民營企業家踴躍參會參訓，樹立了講政治、抓黨建的鮮明導向。

評先選優享有同等競爭權。推薦民營企業優秀案例與其他企事業單位共同參與評比；在相關省級獎項申報和評定中，為民營企業和企業家專門設立一定比例的參評名額；針對民營企業和企業家的特點，科學合理設置參評條件，拓寬了企業家的視野，增進了思想上的成熟和政治上的成長。

政策宣講享有同等知情權。在黨和國家重要方針政策、重要會議精神的宣講解讀中，將民營企業和企業家納入策劃專題宣講，量身定制宣講內容和方案。在主體宣講內容基礎上，增加了民營經濟發展和黨的建設相關內容，同時，注意發揮“五星級”黨組織的示范作用，為政策落地奠定了基礎。

政企交流享有同等話語權。制定《關于建立直接聯系非公企業黨建工作機制的意見》《關于建立領導干部非公企業黨建聯系點的意見》，各級領導干部直接聯系一批規模較大、黨員職工數量較多的企業，加強溝通指導，幫助解決困難和問題。注重增進企業與部門之間的交流互動，對企業依法誠信經營發揮把關定向作用。

影響企業家黨建工作認識水平的主要因素

本次調研回收有效問卷1820 份，覆蓋企業家、黨組織書記、黨建指導員、黨員員工和非黨員員工，覆蓋來自各產業類型、各規模企業的企業家，同時，實地走訪企業60 余戶，與260 余人逐一談話交流。

民營企業發展的客觀環境。

黨和政府的重視。受訪企業中，74%的黨組織成立于2012 年以后。2012年3月，中辦專門印發加強和改進民營企業黨建工作的《意見》；同年11月，黨的十八大召開，對黨的建設工作提出了新要求；2013 年8 月，陜西省成立了抓非公經濟領域黨建工作的專門機構；特別是黨的十九大召開，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話如春風化雨、感人至深。

黨的建設扎實開展。87%的受訪者認為，黨的建設開展情況對企業家重視黨建工作的態度產生影響。黨的十八大以來，黨的建設不斷加強，增強了他們對黨和政府的信任；全面深化改革，政府行政效能和服務水平的提升，提升了抓黨建、促發展的信心；上級黨組織的干部和黨建指導員，能夠和他們交心、交流、交朋友，起到了潛移默化、成風化人的作用。

優秀企業的示范引領。各級組織部門堅持加大教育培訓力度，如中組部的高層次培訓，省市級的示范培訓，縣級的全員培訓，組織企業家觀摩學習省內外優秀企業等，使民營企業家受到了很大鼓舞，表現出支持黨建工作的極大熱情。

企業家個人成長的主觀需要。

企業家對社會地位的期許。73%的企業家通過各種方式參與政治和社會活動，并將其視為個人榮譽的體現，如當選“兩代表一委員”、在群團組織兼任職等，深化了企業家對黨建工作的認識，激勵他們更加重視和支持企業黨建工作。

企業家履行社會責任的愿望。96%的企業都比較重視公益慈善事業，一半以上的企業在未建立黨組織前就已參與公益慈善事業。絕大多數企業家都有投身公益、實現自身價值的強烈愿望，而公益慈善事業與黨建工作能夠相互促進，激發企業家責任感和使命感，增強抓黨建主動性。

企業發展的現實需求。

90%的企業家能夠體會到黨建工作對企業發展的促進作用，對抓黨建促發展的理解主要概括為以下幾方面：

構建“親”“清”新型政商關系。當前企業家對親清政商關系的理解，一是提升黨和政府自身建設水平，二是建立反映企業訴求的官方渠道，三是為當地發展建言獻策。以黨組織為紐帶，更符合構建親清政商關系的需要，也讓更多企業家切實認識到，企業搞黨建不是形式的、功利的想法，而是要真正擁護黨、心中有黨。

提高企業管理水平。黨建帶群團組織建設，提升了黨員職工的工作積極性；黨員骨干通過參加組織生活，增進了對企業的認同感，更主動發揮先鋒模范作用；很多企業把黨的組織生活融入企業規章制度，運用積分制開展評先選優，通過民主生活會開展建言獻策，把黨內關懷激勵發展為員工福利體系，形成了一套成熟的管理制度。

塑造企業品牌形象。企業黨組織開展活動、參加評先選優、加大媒體宣傳等，在一定程度上幫助企業提升了社會形象，同時，黨組織的公信力號召力，也幫助企業贏得了群眾信任。

調研中我們也發現一些亟待解決的問題，比如，“民營企業家是自己人”的社會認同感有待進一步提高，黨建指導員隊伍建設有待進一步加強，星級黨組織的示范作用有待進一步發揮，教育培訓工作整體影響力有待進一步拓展，等等，需要我們不斷加強理論研究和實踐創新，探索破解問題的方法路徑。

新時代加強民營企業家教育引導工作的對策建議

突出初心使命教育，強化責任擔當。重點是不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持面向企業家開展重要政策、重大會議精神集中宣講，教育引導企業家在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和關于企業家精神等相關重要講話精神上下功夫，在發展企業、奉獻社會中受教育、長見識，深化對黨的制度和組織優勢的認同。

著力做好關心關愛，加深對黨的感情。重點是牢固樹立“民營企業家是自己人”的思想。各級主要領導要多深入企業、多關心關注、多教育指導，幫助企業解決發展中的困難、前進中的問題和成長中的煩惱。各相關部門要落實好“平等對待各類所有制企業”的要求，切實優化營商環境，服務好、保障好民營企業發展，營造尊重和保護企業家精神的社會氛圍，引導企業家自覺向黨組織靠攏，發自內心地重視和支持黨建工作。

牢固樹立服務意識，引導踐行黨建工作要求。重點是加強黨建指導員隊伍建設。注重從企業有業務聯系的行業管理部門選派，將黨建工作與業務工作有機結合起來。加強對黨建指導員的教育，使他們放下架子、帶著溫度、帶著感情，熱情服務，與企業家溝通交流，多一些以心換心、少一些簡單說教，真正轉變企業家的思想認識，引導企業家真心實意踐行黨建工作的政策要求。

堅持典型示范引領，激發黨建工作熱情。重點是用好“評星晉級、爭創雙強”等評先選優結果。加強對星級黨組織的管理和宣傳報道，打造一批具有陜西特色的黨建品牌，形成規模化、集群化的“頭羊效應”。用好經濟發達地區經驗，建立陜西民營企業黨建示范基地，納入各級黨校和黨建培訓機構合作單位，發揮集群效應。引導擔任黨組織書記的優秀企業家主動發聲，現身說法，鼓勵和激發更多企業家大力支持黨建工作。

注重分層分類教育，深化黨建工作認識。重點是開展注重目標導向、區分企業發展階段、差異化個性化“靶向”精準的教育培訓。對黨員企業家，教育引導他們自覺履行黨員義務，鼓勵他們擔任黨組織書記，主動抓黨建、研究黨建工作。對非黨員企業家，注重開展政治培養和政治吸納，教育引導他們緊跟黨的領導。對黨建工作有一定認識、但支持力度不大的企業家，創新工作指導，讓他們看到黨建工作的實效。對思想認識達到一定水平的企業家，提供更廣闊的學習平臺，提升理論政策水平。