開拓創(chuàng)新擔(dān)當(dāng)作為推動省屬企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

2021-11-15 09:58:04山西省國資委黨委書記主任

支部建設(shè) 2021年11期

○山西省國資委黨委書記、主任贠釗

2020年以來，各省屬企業(yè)黨委堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑載體，積極發(fā)揮黨委在企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效實現(xiàn)了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙戰(zhàn)雙贏”，有效完成了新一輪戰(zhàn)略性重組“八柱擎天”，有效履行了政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)了黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理的強大效能。各企業(yè)黨委書記要牢記習(xí)近平總書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的教誨，勇于扛起黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，擼起袖子抓、撲下身子管，進(jìn)一步增強抓黨建、強黨建的思想自覺、政治自覺和行動自覺，形成“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建”的良性循環(huán)。

2021年是建黨100周年，是落實國企改革三年行動方案的關(guān)鍵一年，是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，我們要提高政治站位、把握工作重點、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升黨建工作質(zhì)量，向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。今年，山西省國資系統(tǒng)黨建工作思路可以概括為“1125”，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這一工作目標(biāo)，聚焦貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）這一工作主線，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育、開展慶祝建黨100周年活動兩件大事，推動黨建載體、黨建制度、黨建考核、黨建品牌、黨內(nèi)監(jiān)督五維創(chuàng)新，加快推動黨建工作提質(zhì)增效升級，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、堅持把政治建設(shè)擺在首位，突出黨建載體創(chuàng)新，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

（一）把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)。從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上，深刻把握“兩個維護(hù)”的極端重要性，真正做到政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷在知上下功夫、在行上見成效，堅定而自覺地做到知行合一。堅決落實“第一議題”要求。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，作為黨委第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要議題，堅決做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決做到各項工作都對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神。堅決做到“兩個維護(hù)”。要聚焦政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，推動各省屬企業(yè)落實“兩個維護(hù)”更加有保障。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育。要按照黨中央及省委的要求，把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的一項重大政治任務(wù)，抓好專題學(xué)習(xí)、政治引領(lǐng)、專題培訓(xùn)、實踐活動、專題民主生活會等工作重點，在從石庫門到天安門、從興業(yè)路到復(fù)興路的光輝歷程中汲取力量，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷推動學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。

（三）組織好慶祝建黨100周年活動。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅，百年恰是風(fēng)華正茂。各省屬企業(yè)黨委要從講政治的高度組織好慶祝活動。注重把握活動原則，要突出政治性，堅持正確方向，強化思想內(nèi)涵。要突出紀(jì)律性，所有慶祝活動必須報上級黨組織審批。注重動員職工群眾參與，以廣大黨員為依托，把職工群眾動員起來、組織起來、團(tuán)結(jié)起來，激發(fā)廣大職工群眾的愛黨愛國熱情，凝聚最廣泛的奮進(jìn)前行力量。注重輿論宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌用好主題宣傳、理論宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等多種方式，全方位、多層次、寬領(lǐng)域展現(xiàn)我們黨領(lǐng)導(dǎo)省屬企業(yè)波瀾壯闊的奮斗歷程，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)國資國企取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，動員激勵廣大黨員干部職工群眾為奪取新時代中國特色社會主義新勝利貢獻(xiàn)力量。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，突出黨建制度創(chuàng)新，不斷完善中國特色國有企業(yè)制度

（一）進(jìn)一步健全制度。各省屬企業(yè)黨委要認(rèn)真總結(jié)提煉近年來把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的好經(jīng)驗好做法，對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理作出整體設(shè)計和全面規(guī)范。圍繞黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，正確處理黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）進(jìn)一步更新制度。堅持把黨建工作要求寫入公司章程。各省屬企業(yè)要提前謀劃，特別是涉及到混合所有制和上市公司的企業(yè)，要提前做好準(zhǔn)備。黨委要參與到所出資企業(yè)公司章程的審核中，負(fù)責(zé)對黨建入章情況的審核把關(guān)。要在公司章程中寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅決做到重大經(jīng)營管理事項前置研究。要建立前置研究清單審批制度。各省屬企業(yè)黨委的前置研究清單要報省國資委黨委審核批準(zhǔn)。省屬企業(yè)所屬企業(yè)黨組織的前置研究清單要報上級黨組織審核批準(zhǔn)。要層層壓實前置研究責(zé)任，把前置研究情況作為黨委政治監(jiān)督、巡察、檢查、考核等工作的重要內(nèi)容，推動各級黨組織嚴(yán)格落實好前置研究清單。同時，要加強對具有人、財、物重大事項決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)工作的規(guī)范，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到“最后一公里”。這里需要指出的是，制定前置清單既要使黨委有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也要充分尊重其他治理主體依法行權(quán)，避免黨組織直接成為生產(chǎn)經(jīng)營和指揮中心。持續(xù)加強混合所有制企業(yè)黨建。要堅持“企業(yè)經(jīng)營活動開展到哪里，黨的組織就建在哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的黨建工作原則，把混合所有制企業(yè)黨建工作擺在更加突出重要的位置，依法治企、依規(guī)治企，確保黨組織承擔(dān)起與其定位相適應(yīng)的責(zé)任，促進(jìn)混合所有制企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力。要提高制度執(zhí)行的自覺，加強各項制度的傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到知制度、懂制度，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度。要提高創(chuàng)造性執(zhí)行制度的能力，掌握科學(xué)的執(zhí)行方法，不斷用新理念引領(lǐng)新思路、用新舉措應(yīng)對新情況、用新辦法解決新問題，區(qū)分不同類型、不同層級的企業(yè)，創(chuàng)造性地把工作做實做細(xì)，讓制度煥發(fā)出生命力。要加強對制度落實情況的監(jiān)督，堅決防止把制度“掛在墻上”“寫在紙上”、當(dāng)“稻草人”作擺設(shè)，堅決防止被動地、消極地執(zhí)行制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度要求的苗頭性傾向性問題，堅決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，突出黨建考核創(chuàng)新，不斷強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合

（一）樹立大黨建工作理念。要深刻理解、準(zhǔn)確把握省屬企業(yè)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的內(nèi)涵和任務(wù)，改變傳統(tǒng)黨建工作觀念，摒棄“就黨建抓黨建”的狹隘思路，要跳出黨建看黨建、融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，牢固樹立以改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效的導(dǎo)向，提高各級黨組織從經(jīng)濟(jì)角度抓黨建的能力，增強董事會、經(jīng)理層從政治角度抓經(jīng)濟(jì)的意識。

（二）促進(jìn)黨建責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的聯(lián)動。推動黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制聯(lián)動，同部署、同落實、同檢查、同考核，把“經(jīng)濟(jì)賬”與“黨建賬”融合成一本賬。一體部署落實。各省屬企業(yè)黨委要建立黨務(wù)工作部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門的聯(lián)動機(jī)制，打通部門間各類“梗阻”，讓推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的機(jī)制更加順暢。一體檢查考核。要推動考核創(chuàng)新，由單一黨建工作考核向黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制聯(lián)動轉(zhuǎn)變。省國資委黨委將修訂對省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核辦法，將黨建工作考核與經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合，使考核工作科學(xué)化、規(guī)范化。推動考核結(jié)果與薪酬待遇、評先評優(yōu)等掛鉤，發(fā)揮好考核的激勵約束作用。黨建工作責(zé)任制落實不力，考核排名靠后的企業(yè)黨委、排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在薪酬待遇、評先評優(yōu)等涉及切身利益的事項中給予負(fù)面評價，切實做好考核“后半篇文章”，堅決防止考核“空轉(zhuǎn)”。

（三）大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺，培養(yǎng)一批既懂黨建工作又懂生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型人才，為推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供人才支撐。要加強黨務(wù)干部與經(jīng)營管理干部交流力度，讓黨務(wù)干部流動起來，在多崗位歷練，豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增長才干。要豐富黨務(wù)干部培訓(xùn)內(nèi)容，把經(jīng)營管理相關(guān)內(nèi)容納入黨務(wù)干部培訓(xùn)課程，提升黨務(wù)干部參與經(jīng)營管理工作的能力。

四、堅持提升組織力，突出黨建品牌創(chuàng)新，不斷建設(shè)全面增效、全面進(jìn)步、全面過硬的黨組織

（一）健全黨的組織體系。理順重組、新組建省屬企業(yè)黨的組織關(guān)系，推動其他省管企業(yè)黨組織和中央駐晉直屬企業(yè)黨組織的接轉(zhuǎn)，不斷健全國資系統(tǒng)黨的組織體系，不斷完善省國資委黨委日常管理黨建工作的體制。全面開展黨組織設(shè)置情況排查，按照以單獨組建為主、與業(yè)務(wù)部門隸屬和工作職能分工相一致的原則，推動各級企業(yè)在分支機(jī)構(gòu)、車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、重大工程、重大項目等單獨設(shè)立黨組織，重大工程和重大項目要根據(jù)實際，設(shè)置臨時黨支部。

（二）打造一批特色品牌。品牌是標(biāo)桿、是榜樣，也是形象、是競爭力，要在補短板、強弱項的基礎(chǔ)上，把揚優(yōu)勢的工作做好，以點帶面促進(jìn)全面提升，培育創(chuàng)建一批具有引領(lǐng)示范作用的黨建品牌。鞏固深化“一企一品一支部一特色”創(chuàng)建活動。2019年開展的“一企一品一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，為打造山西省屬企業(yè)黨建特色品牌奠定了良好基礎(chǔ)。下一步要在聚焦黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上下功夫，創(chuàng)新黨建工作載體路徑，久久為功，力爭每個省屬企業(yè)有一個具有企業(yè)特色的黨建品牌，每個生產(chǎn)經(jīng)營型黨支部有一個特色黨建活動。省國資委黨委將加強對有代表性創(chuàng)建活動的跟蹤指導(dǎo)，力爭推薦成為全省乃至全國的先進(jìn)典型。開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建活動。按照省委組織部的部署安排，以三年為周期，在全省分層分類創(chuàng)建200個國有企業(yè)基層黨建工作示范點。今年，省國資委黨委聯(lián)合省委組織部，在省屬企業(yè)基層黨組織中選樹30個紅旗黨委、70個標(biāo)桿黨支部（黨總支）。

（三）實施“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”工程。省國資委黨委確定了12個省屬企業(yè)教育基地，在此基礎(chǔ)上分別打造黨支部書記培訓(xùn)示范基地、黨員教育培訓(xùn)示范基地、黨務(wù)干部培訓(xùn)示范基地。各省屬企業(yè)黨委要充分挖掘自身培訓(xùn)資源，加強培訓(xùn)師資力量建設(shè)，打造一批針對各層級各類型培訓(xùn)對象的精品課程，形成一批精品教材，讓培訓(xùn)更有省屬企業(yè)特色、更“接地氣”。各省屬企業(yè)黨委要把《條例》作為各級黨組織書記、副書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，對《條例》內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致解讀，提高政策知曉度、提升政策執(zhí)行力。今年，要分層分類組織培訓(xùn)，省國資委黨委將對各級企業(yè)黨委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，舉辦黨支部書記、黨務(wù)干部示范培訓(xùn)，全面提升各類人員履職能力。

（四）用好用活各類優(yōu)秀人才。堅持黨管干部、黨管人才原則，貫徹落實山西省“人才新政12條”，完善識才用才“好機(jī)制”，打造引才聚才“好平臺”，營造育才成才“好環(huán)境”，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。加強“外部”人才引進(jìn)。加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和特殊領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)力度，加強中長期激勵，落實好各類服務(wù)保障政策，實現(xiàn)引人才和得人心有機(jī)統(tǒng)一。加強“內(nèi)部”人才培養(yǎng)。健全人才培養(yǎng)使用機(jī)制，加強人才教育培訓(xùn)，積極做好各類人才申報，培養(yǎng)一批優(yōu)秀高層次人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（五）抓好黨的宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立輿情預(yù)警信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，推動監(jiān)測關(guān)口前移、重大負(fù)面輿情協(xié)同處置。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。加強黨和國家重大活動、重要節(jié)日的正面宣傳引導(dǎo)，加強省屬企業(yè)高質(zhì)量改革轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的正面宣傳引導(dǎo)，積極開展持續(xù)報道、深度報道、專項報道，講好企業(yè)故事、傳播企業(yè)聲音。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。圍繞凝聚人心、凝聚力量、畫出最大“同心圓”開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過組織豐富多彩、形式多樣的活動，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象共祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，暢通黨外代表人士成長成才渠道，更好發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用。加強群團(tuán)工作。深入推進(jìn)《山西省屬企業(yè)共青團(tuán)改革方案》落實，及時總結(jié)工作成效，推動改革攻堅破難。把團(tuán)員青年工作與人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，組織動員團(tuán)員青年立足崗位、建功立業(yè)、成長成才。

五、堅持全面從嚴(yán)治黨，突出監(jiān)督創(chuàng)新，不斷完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

（一）壓緊壓實黨委主體責(zé)任。各省屬企業(yè)黨委要不折不扣履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記要落實好“第一責(zé)任人”職責(zé)，其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要盡快制定全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)安排，抓好貫徹落實。

（二）搭建從嚴(yán)治黨到從嚴(yán)治企的通道。要把落實黨中央及省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總要求，與省屬企業(yè)實際結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展同步謀劃，把黨的廉政建設(shè)與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營一體推進(jìn)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨的要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各方面。

（三）構(gòu)建大監(jiān)督格局。以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，把黨內(nèi)監(jiān)督與省屬企業(yè)“三重一大”決策監(jiān)督、投資監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、選人用人監(jiān)督緊密結(jié)合，推動形成監(jiān)督合力。要深刻認(rèn)識到監(jiān)督不只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任，黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委的監(jiān)督，黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。

（四）持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅持常抓不懈，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯違反中央八項規(guī)定精神新形式新動向和“四風(fēng)”問題新臉孔新變種，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題在省屬企業(yè)反彈回潮，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。