上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望及建議

呂風(fēng)勇

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這一時(shí)期，隨著人口紅利的消失，依靠勞動(dòng)力不斷壯大的橫向式發(fā)展不得不轉(zhuǎn)為更多依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縱向式發(fā)展。這一時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)增速將有希望略高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的平均水平。這是因?yàn)樯虾７?wù)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較高，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)出變動(dòng)較工業(yè)更為平穩(wěn)。盡管上海采取的減量發(fā)展和限制人口流入等措施在一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但“十四五”時(shí)期全國(guó)勞動(dòng)年齡人口也將逐漸減少，二者差距隨之縮小。加之上海提出建設(shè)科創(chuàng)中心發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)將在一定程度上對(duì)沖傳統(tǒng)工業(yè)增速的下滑。

一、“十四五”時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判

“十四五”時(shí)期，我國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品會(huì)受到來(lái)自后發(fā)國(guó)家的不斷擠壓。事實(shí)上，根據(jù)林毅夫、劉世錦和蔡昉等人的研究成果，不難推知，隨著相對(duì)收入差距的縮小、向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)變、人口紅利的消失，我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速也將呈緩慢下降趨勢(shì)。

（一）勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)約束

“十四五”時(shí)期，全國(guó)勞動(dòng)力供給總量減少，農(nóng)村勞動(dòng)力也由存量相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)向增量相對(duì)過(guò)剩，即逐年成長(zhǎng)的新生代勞動(dòng)力成為由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的主力，從而導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給約束。我國(guó)15-60歲勞動(dòng)年齡人口從2011年開(kāi)始轉(zhuǎn)為下降，但是直到2018年，全國(guó)就業(yè)人口才開(kāi)始轉(zhuǎn)為下降，2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)也由升轉(zhuǎn)降。2011-2017年勞動(dòng)年齡人口下降而就業(yè)人口增加，是以勞動(dòng)參與率的不斷增加為代價(jià)的。隨著勞動(dòng)參與率的提升趨緩，未來(lái)就業(yè)人口將逐漸與勞動(dòng)年齡人口同步下降。《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口為98910萬(wàn)人，2005-2010年出生人口分別為1617萬(wàn)人、1584萬(wàn)人、1594萬(wàn)人、1608萬(wàn)人、1615萬(wàn)人和1588萬(wàn)人，相繼已滿15歲并進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口段，而1955-1960年出生的人口分別為2004萬(wàn)人、2004萬(wàn)人、2200萬(wàn)人、1928萬(wàn)人、1665萬(wàn)人和1381萬(wàn)人，這些人口將梯次年滿65歲并陸續(xù)退出勞動(dòng)力年齡人口段。在假定死亡率基本穩(wěn)定的情況下，2020-2024年全國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口將分別減少387萬(wàn)人、420萬(wàn)人、606萬(wàn)人、320萬(wàn)人和50萬(wàn)人，2025年則會(huì)增加207萬(wàn)人。而且，除了1960年出生的人口因數(shù)量較少對(duì)勞動(dòng)力總?cè)丝跊](méi)有太大影響外，數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)勞動(dòng)力人口的絕對(duì)減少，在未來(lái)數(shù)年對(duì)全國(guó)乃至各地區(qū)的負(fù)面影響不可小覷。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率約束

2013年開(kāi)始，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口開(kāi)始減少，第三產(chǎn)業(yè)人口大幅度增加，由于二、三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)出比一般維持在1.3-1.5，就業(yè)人口結(jié)構(gòu)在二、三產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移無(wú)疑會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第二產(chǎn)業(yè)人口的減少和第三產(chǎn)業(yè)人口的增加是逐漸發(fā)生的，每年影響二、三產(chǎn)業(yè)總增長(zhǎng)率不超過(guò)0.05個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一種增長(zhǎng)約束，2020-2025年間估計(jì)影響經(jīng)濟(jì)增速下降約0.35個(gè)百分點(diǎn)。

（三）國(guó)內(nèi)外需求約束

由于國(guó)際貿(mào)易不確定因素上升，我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)再升級(jí)面臨天花板，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力，出口增長(zhǎng)將呈放緩之勢(shì)。從消費(fèi)方面來(lái)看，受勞動(dòng)力總量減少、家庭負(fù)債高企、預(yù)期支出增長(zhǎng)以及人口老齡化伴隨的消費(fèi)降級(jí)影響，消費(fèi)增速也將逐漸放緩。從投資方面來(lái)看，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟、制造業(yè)投資穩(wěn)中有降、房?jī)r(jià)高企的情況下投機(jī)性需求減少和剛性需求受到抑制等因素影響，房地產(chǎn)投資增速將呈逐漸降低之勢(shì)。不過(guò)，由于政府仍有能力通過(guò)宏觀調(diào)控穩(wěn)定投資，社會(huì)總投資不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模下滑。總體而言，2020-2025年，社會(huì)總需求增速將逐漸放緩，如果沒(méi)有較大強(qiáng)度的國(guó)內(nèi)外意外因素沖擊，預(yù)計(jì)“十四五”末期全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大概率運(yùn)行在5%-6%區(qū)間。

二、“十四五”時(shí)期的上海經(jīng)濟(jì)展望

“十四五”時(shí)期是上海“五個(gè)中心（國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心）”功能進(jìn)一步提升和鞏固的重要時(shí)期，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿⑹峭苿?dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但在這一時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨較大的不確定性：一方面，全國(guó)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，將減少對(duì)上海貿(mào)易、航運(yùn)和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求；另一方面，上海傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，其經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)快下滑將對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較大壓力。

（一）發(fā)展環(huán)境

1.全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。“十四五”時(shí)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)穩(wěn)中略有調(diào)整，但是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量將有所提高，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是會(huì)提高居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分配份額，人均收入水平也將持續(xù)增加。居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄能力的增強(qiáng)，將為上海金融和商業(yè)發(fā)展注入更大活力。

2.長(zhǎng)三角一體化將進(jìn)一步提升上海的區(qū)域核心地位。盡管“十四五”時(shí)期全國(guó)勞動(dòng)力總量會(huì)有所減少，但長(zhǎng)三角地區(qū)吸納產(chǎn)業(yè)及就業(yè)的能力仍然強(qiáng)勁，不僅總量人口會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，而且產(chǎn)業(yè)更加趨于高端，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生嬗變。更高層次更高收入的人群比例將有所提高，對(duì)上海科創(chuàng)中心、金融中心和商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心的功能支撐也會(huì)增強(qiáng)。長(zhǎng)三角一體化在激發(fā)上海輻射作用的同時(shí)，也會(huì)強(qiáng)化上海對(duì)資源的集聚能力，為上海的發(fā)展帶來(lái)蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

3.國(guó)家重大戰(zhàn)略或任務(wù)承接平臺(tái)功能將成為上海發(fā)展的助推器。“十四五”時(shí)期，上海將繼續(xù)充當(dāng)國(guó)家重大戰(zhàn)略或任務(wù)的承接平臺(tái)，除了“三大任務(wù)，一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略外，還有G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)基地建設(shè)等，不僅為上海體制改革和政策調(diào)整提供了支撐，而且為其強(qiáng)化區(qū)域龍頭地位奠定了基礎(chǔ)，將有效加快上海制度建設(shè)和城市功能提升的步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐

1.高科技產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)工業(yè)的能力逐漸增強(qiáng)。從全國(guó)來(lái)看，盡管工業(yè)增加值增速總體下滑，但是高科技產(chǎn)業(yè)增加值增速仍然維持在10%以上。受全國(guó)發(fā)展環(huán)境和減量發(fā)展的影響，上海傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)乏力，甚至可能轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)，但是隨著國(guó)際科創(chuàng)中心功能定位的提出、科創(chuàng)板的落戶以及G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃的出臺(tái)，使得上海高科技產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重也將逐漸提高，有效抵沖傳統(tǒng)工業(yè)增速的回落。

2.金融保險(xiǎn)業(yè)將獲得更大發(fā)展機(jī)遇。科創(chuàng)板的落戶意味著上海作為全國(guó)金融中心的功能進(jìn)一步得到了確認(rèn)和強(qiáng)化。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，貨幣供應(yīng)量及由此帶來(lái)的存款總量增速會(huì)有所減少，但是直接融資和個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。而且，資本項(xiàng)目開(kāi)放、人民幣國(guó)際化、部分金融業(yè)外資股比放開(kāi)等政策措施的落地，將成為刺激上海金融保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

3.貿(mào)易航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速放緩，但功能繼續(xù)強(qiáng)化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易增速將繼續(xù)放緩，上海與貿(mào)易航運(yùn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度隨之放緩。但由于貿(mào)易航運(yùn)總量增加，同時(shí)貿(mào)易航運(yùn)效率會(huì)隨著先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和體制機(jī)制改革而大幅提升，上海貿(mào)易航運(yùn)在全國(guó)的份額將會(huì)進(jìn)一步提高。

4.城市能級(jí)的提升將有效促進(jìn)上海商務(wù)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在“十四五”時(shí)期仍是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的地區(qū)，上海作為該區(qū)域的龍頭城市，將是企業(yè)總部辦公和商務(wù)交往的最優(yōu)目的地之一。特別是隨著上海“五大中心”的建成，城市能級(jí)進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，上海商務(wù)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)將獲得快速發(fā)展。

三、上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)與主要思路

（一）重點(diǎn)方面

“十四五”時(shí)期，囿于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，上海工業(yè)總體增長(zhǎng)乏力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)比工業(yè)需要更多的勞動(dòng)力投入，而上海卻面臨人口控制的壓力，要維持較高的經(jīng)濟(jì)增速，仍然需要付出艱辛的努力。

1.催化城市潛力。上海作為全國(guó)乃至全球的商務(wù)交往中心、資金聚散中心、信息集散中心、商品轉(zhuǎn)運(yùn)中心、科創(chuàng)中心和消費(fèi)力集中釋放目的地，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且蘊(yùn)含著諸多方面的潛力。不過(guò)，受體制和政策的阻礙，其城市潛力未能得到有效催化，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十四五”時(shí)期，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈變化的情況下，上海需要變“穩(wěn)中求進(jìn)”為“以進(jìn)求穩(wěn)”，盡力催化城市潛力，并以之推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.激發(fā)城市活力。由于上海國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、大中型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，加之上海住房成本、交通成本等高企，使之創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不夠強(qiáng)。因此，要盡快促進(jìn)區(qū)域型國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，加快改善中小微企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，采取必要措施降低城市運(yùn)行成本，以激發(fā)上海的城市活力。

3.打造城市魅力。國(guó)內(nèi)外知名的城市大多是人們心目中的旅游休假游憩勝地。因此，上海更應(yīng)重視提供本地消費(fèi)體驗(yàn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)更多更美的標(biāo)志性文化娛樂(lè)及休閑游憩設(shè)施，塑造品牌化大商業(yè)和市民化小商業(yè)交相輝映的消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造車(chē)水馬龍和閑庭信步快慢結(jié)合的生活方式，持續(xù)提升城市的建筑美感，將自身打造成魅力城市。

4.提升城市能力。上海要建設(shè)卓越全球城市，就要提高城市能力，而這本身也是增強(qiáng)上海區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力的重要途徑。因此，要盡力做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，激發(fā)規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)提高城市發(fā)展質(zhì)量，獲取持續(xù)發(fā)展能力。如通過(guò)體制改革和現(xiàn)代科技提升服務(wù)效率，增強(qiáng)集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面資源的能力。當(dāng)前，金融和科創(chuàng)是上海迫切需要形成突破的領(lǐng)域。

5.增強(qiáng)城市吸引力。一個(gè)城市的吸引力體現(xiàn)在對(duì)人才、消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)和資源的吸引等多個(gè)方面，但最重要的還是對(duì)人才的吸引。這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和其他資源有效集聚的必要前提，以及提高這些產(chǎn)業(yè)、特別是高端產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力的保證。城市吸引力的內(nèi)涵主要彰顯在城市生活環(huán)境、文化氛圍、價(jià)值觀念和包容精神等多個(gè)方面。

（二）主要思路

“十四五”時(shí)期，全國(guó)和上海的發(fā)展環(huán)境都將發(fā)生巨大的變化，為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，鞏固和提升上海的城市能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)上海的發(fā)展思路做出重大的調(diào)整。

1.以就業(yè)人口數(shù)量而不是總?cè)丝跀?shù)量作為人口控制的目標(biāo)。城市過(guò)度發(fā)展會(huì)對(duì)城市功能的提升產(chǎn)生不利影響。因此，控制城市發(fā)展規(guī)模、特別是人口規(guī)模，是上海當(dāng)前和未來(lái)的必然選擇。不過(guò)，由于當(dāng)前上海人口老齡化加劇，一旦過(guò)度強(qiáng)調(diào)總?cè)丝跀?shù)量控制，勢(shì)必會(huì)減少上海的可用勞動(dòng)力數(shù)量，不利于各產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，建議以勞動(dòng)年齡人口、特別是就業(yè)人口的數(shù)量作為控制目標(biāo)。

2.重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市功能提升的促進(jìn)作用。保持一定的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)于維持城市正常運(yùn)行、提供更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和穩(wěn)定人員就業(yè)是非常有必要的。上海“五大中心”的定位注定了其城市功能和城市能級(jí)提升的幅度要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在減量發(fā)展原則的限制下，只有相對(duì)低端的傳統(tǒng)工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)退出才可以為城市發(fā)展騰挪出更大的發(fā)展空間，而忍受經(jīng)濟(jì)增速適度下滑的陣痛正是上海實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃所需付出的必要代價(jià)。因此，要不遺余力地發(fā)展金融、文化和商業(yè)商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能的互促共進(jìn)。

3.為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)多元化創(chuàng)造必要條件。很多國(guó)際上一流的城市都經(jīng)歷過(guò)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，遭受過(guò)產(chǎn)業(yè)過(guò)度單一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行波動(dòng)過(guò)大的困擾。上海因城市空間有限、人口規(guī)模受到控制和生產(chǎn)成本偏高等問(wèn)題的存在，抑制了高科技制造業(yè)的發(fā)展。因此，建議上海充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化區(qū)域核心地位和G60科創(chuàng)走廊的作用，承擔(dān)科技研發(fā)和高科技制造功能，將孵化和創(chuàng)業(yè)功能放置在其鄰近區(qū)域，并通過(guò)各類(lèi)體制設(shè)計(jì)和政策措施，使之實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)和無(wú)縫鏈接。

4.力求避免短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)度波動(dòng)。工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型與人口總規(guī)模控制存在著一定的矛盾，即創(chuàng)造同樣單位的增加值，大多數(shù)服務(wù)業(yè)需要吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。而傳統(tǒng)工業(yè)的過(guò)快下降，則有可能對(duì)某些服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不利影響，如交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。因此，部分傳統(tǒng)工業(yè)的外遷是必要的，但要避免操之過(guò)急。貿(mào)易航運(yùn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)也極易受到國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的影響，需要未雨綢繆，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)度波動(dòng)對(duì)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力造成損害。

5.以體驗(yàn)性文化作為建設(shè)國(guó)際文化大都市的引領(lǐng)。當(dāng)前，上海已將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)際文化大都市建設(shè)的重要途徑，并采取了許多強(qiáng)有力的政策措施。但是，并不能單純地以文化產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入或增加值作為衡量國(guó)際文化大都市建設(shè)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。上海建設(shè)國(guó)際文化大都市，要區(qū)別于其他一般城市采用的文化過(guò)度產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑，更多地將文化作為城市基因，并使上海成為向世界展示東方文化魅力的窗口。建議把打造體驗(yàn)性文化，而不是版權(quán)性文化產(chǎn)品作為上海建設(shè)國(guó)際文化大都市的主要方向。推動(dòng)體驗(yàn)性文化的發(fā)展包括建設(shè)文化設(shè)施、舉辦文化活動(dòng)、呈現(xiàn)上海獨(dú)特歷史建筑形態(tài)以及增強(qiáng)紅色文化和海派文化的可視聽(tīng)性等。同時(shí)，作為國(guó)際文化大都市，文化藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的知名人物、藝術(shù)家的集聚也能產(chǎn)生不可小覷的名人效應(yīng)。

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①全力實(shí)施“三大任務(wù)，一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略，主要包括：增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，加快建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；推動(dòng)上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，配合做好相關(guān)方案制定和落地工作，扎實(shí)做好上海市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)型企業(yè)培育；全力實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，合力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)；精心辦好第二屆進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)形成常態(tài)化籌辦和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。