鄉村振興需要加強社會建設

龔維斌

今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之年。全面推進鄉村振興需要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大鄉村社會建設力度。

一是增加鄉村就業機會。一要大力發展鄉村產業，構建現代鄉村產業體系。二要依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業增值收益。三要實施脫貧地區特色種養業提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動。四要提升農業農村基礎設施建設以及公益崗位的就業吸納能力。

二是提高農民收入水平。一要讓糧食生產有利可圖。國家穩定種糧補貼，讓種糧有合理收益，積極開展稻谷、小麥和玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。二要持續做好有組織的勞務輸出工作，發展鄉村現代產業，這是保障和改善農民生活最重要的源泉。

三是提高鄉村教育質量。一要多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中和中等職業學校。二要推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體。三要面向農民就業創業需求，發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地。

四是著力解決鄉村養老難題。一要弘揚傳統孝親敬老文化，強化家庭養老功能。二要落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。三要健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設，發展普惠型養老服務和互助性養老。

五是健全鄉村公共衛生服務體系。一要完善城鄉居民基本醫療保險制度，合理提供政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度。二要提升鄉村衛生院醫療服務能力，加強縣級醫院建設，加強縣域緊密型醫共體建設。三要全面推進健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平。

六是創新鄉村社會矛盾糾紛化解機制。一要暢通群眾訴求表達、利益協調和權益維護通道，從源頭上防范和化解社會矛盾糾紛。二要完善新形勢下人民內部矛盾解決機制，創新信訪工作方式，運用人民調解、行政調解和司法調解方式，發揮新鄉賢在矛盾糾紛解決中的作用。三要堅持和完善新時代“楓橋經驗”，強化基層治理，將治理力量和服務資源向基層下移，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

七是完善鄉村社會治安防控體系。一要完善社會治安防控體系、重點部門和行業防控體系以及重點人群防控體系建設，做到專群結合、群防群治，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制。二要提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性和精準性，提升平安鄉村建設水平。

八是倡導鄉村文明新風。一要保護和傳承鄉村傳統文化。二要倡導新的生活方式、交往方式和文明風尚。三要加強新時代文明實踐中心建設，創新理論宣講形式，提高公共文化服務水平，弘揚社會主義核心價值觀。四要開展文明鎮村、文明家庭和文明個人評選活動，以身邊的文明榜樣帶動鄉村文明實踐和人們的道德養成。

九是實施鄉村環境整治。一要實施農村人居環境整治提升五年行動，分類推進農村廁所革命，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，健全農村生活垃圾收運處置體系。二要推進源頭分類減量、資源化處理利用，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。

十是關心關愛鄉村重點人群。一要突出重點、守住底線、完善制度，加強對農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務。二要推進城鄉低保制度統籌發展，提高特困人員供養服務質量，讓農村中的弱勢群體能夠共享國家改革發展的成果。