新時代高校黨外知識分子思想政治工作研究

■張國威/沈陽體育學院

黨的十九屆四中全會強調：“要健全同黨外知識分子的溝通聯絡機制，加強教育引導，豐富他們建言獻策、參與社會治理和社會服務的渠道。”黨的十九屆五中全會指出：“要充分激發黨外知識分子創新創業創造活力。”這些重要論述對新時代高校黨外知識分子思想政治工作提出了新要求，做好高校黨外知識分子思想政治工作對落實高校立德樹人根本任務、推進高校內涵式發展、實現偉大復興中國夢具有重要意義。

一、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的重要性

(一)落實高校立德樹人根本任務的必然要求

高校黨外知識分子是高校教育工作者隊伍的重要組成部分，肩負著重要歷史使命。高校黨外知識分子身處教學和科研一線，在教授知識的過程中傳遞價值觀念、加強思想政治工作，有利于提升其知識儲備，培養過硬的政治素養，防止出現師德師風“失范”的問題。以社會主義核心價值觀為引領，增強其教書育人的使命感，在傳道授業解惑的過程中強化對學生的理想信念教育和價值觀教育。因此，加強新時代高校黨外知識分子思想政治工作，既是培養復合型教師隊伍的重要手段，也是落實好高校立德樹人根本任務的必然要求。

(二)推動新時代高校內涵式發展的應有之義

黨的十九大報告中指出：“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。”當前，突出的矛盾問題為高等教育內涵式發展帶來諸多困難和挑戰。例如，行政化的管理與教學科研模式間的矛盾，制約了高校內部治理能力的提升；外來不良思想的不斷滲透，加劇了價值觀教育的壓力，高校黨外知識分子作為高校管理與教學的重要力量，是推動高等教育內涵式發展的重要智力保障。因此，引導他們樹立創新意識，充分發揮他們的主動性和創造性，提升高校內部治理體系和治理能力現代化建設，對于促進高等教育內涵式發展具有重要意義。

(三)實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障

做好高校黨外知識分子思想政治工作是凝心聚力實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。高校黨外知識分子作為高校教育工作隊伍的重要組成部分，不僅具有高水平的專業素養，還奮斗在教學和科研一線，要通過做好高校黨外知識分子思想政治工作，激發他們的教學和科研積極性，努力將其自身的理論知識和思想智慧貢獻于偉大復興中國夢的偉大藍圖之中，引導高校黨外知識分子承擔重要職責使命，參與國家的政治和社會生活。基于此，加強新時代高校黨外知識分子思想政治工作，最終是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。

二、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的現狀

(一)新時代高校黨外知識分子思想政治工作取得的成績

1、主體參與意識不斷加強

自黨的十八大以來，高校黨外知識分子思想呈現積極向上的態勢，主體參與意識不斷增強。主要體現在：一是政治參與熱情普遍較高，建言獻策積極踴躍。他們對學校發展、學科建設、人才培養等方面工作十分關心，通過日常交流座談會、意見征集會等形式積極建言獻策，為高校內涵式發展提供寶貴意見；二是思想高度統一，責任與使命并行。黨外知識分子對時政熱點關注普遍較高，對中國共產黨的認同日益增強，在新時代中國特色社會主義建設中發揮著重要作用。此外他們能夠積極投身于教學科研工作，日常管理與社會服務工作，具有較強的責任感與使命感，在特殊時期能夠積極投身防控工作中，展現高校教師的責任與擔當。

2、高校黨委責任落實到位

自《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《中共中央統戰部、中共教育部黨組關于加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》、《關于進一步加強新形勢下黨外知識分子統戰工作的意見》頒布以來，多數高校黨委能夠做到責任落實，“把意識形態和統戰工作納入重要日程、納入干部人才培養培訓教育規劃、納入領導班子考核內容。”多數高校成立統戰工作領導小組，加強了高校黨外知識分子思想政治工作力量配備，黨委統戰部以及各職能部門權責清晰，黨外知識分子思想政治效果初顯成效，逐漸形成了黨外知識分子思想政治工作氛圍，統戰工作的新理論、新政策理論上為高校黨外知識分子思想政治工作提供了強有力的政策支持。

3、工作方式方法不斷創新

當前高校黨外知識分子思想政治工作方式方法不斷創新發展。一是能夠充分利用“線上+線下”模式，加強學習資源建設。多數高校能夠做好高校黨外知識分子網絡學習資源的選擇與整合，組建黨外知識分子學習小組，探索建設出以黨外知識分子自我建設為目標，多角度、多手段的學習模式，運用紅色教育基地和革命教育基地等作為現場課堂教學，采用音像、圖片等多媒體手段，能夠很好的激發黨外知識分子的愛黨愛國熱情和統一戰線情結；二是能夠注重“理論+實踐”模式，做好思想政治引領。多數高校立足實際，打造統戰工作實踐平臺，積極引導黨外知識分子利用學術專長，走出校園，為脫貧攻堅、鄉村振興、社區建設貢獻重要力量，在奉獻社會的實踐過程中實現自我價值。

(二)新時代高校黨外知識分子思想政治工作存在的不足和挑戰

1、思想政治引導長效機制尚未完全形成

當前多數高校都建立了黨委領導、黨政部門齊抓共管、各職能部門相互配合的黨外知識分子思想政治工作相關制度和機制，但在實際應用中并非全部高校均能規范有效運行。多數高校統戰部、宣傳部和相關職能部門能夠做到各司其職，相互交流，但部分高校依然難以跳出獨立工作的思維慣性，資源共享能力尚未完全發揮，部分高校黨外知識分子思想政治工作中激勵和保障機制不夠完備，重視個別科研與教學能力突出的教育工作者，對于黨外知識分子整體性的把握和整體性水平提升方面仍需不斷加強。

2、部分高校黨外知識分子隊伍日趨復雜

高校黨外知識分子隊伍規模隨著時代發展不斷擴大，其隊伍的成分結構也日益復雜。主要體現在：其一，高校黨外知識分子普遍學歷高、素質好，但結構復雜、價值取向多元。他們教育背景、成長環境、留學經歷不盡相同，這種差異性和不確定性給當前思想政治工作帶來挑戰；其二，數量龐大且其中大部分人擁有多重身份。由于高校擴展政策和內涵式發展的現實需要，大量高學歷黨外知識分子進入高校教師隊伍，其中大部分黨外知識分子社會活動范圍廣，如何做到團結統一具有挑戰性。此外，黨外知識分子思想意識更加活躍，在價值取向上更加多元，為高校黨外知識分子思想政治工作帶來阻力，復雜的網絡輿情，加大了當前黨外知識分子思想政治工作網絡陣地的管控難度。

三、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的對策

(一)立足“三個加強”，完善引導機制

首先，加強“全校一盤棋”思想樹立，健全協調聯動機制。充分發揮多部門合力，強化頂層設計，黨政干部要帶頭貫徹高校黨外知識分子思想政治工作制度，帶頭廣交黨外知識分子朋友，掌握其思想動態，為高校內部治理體系現代化建設提供觀點借鑒，支持和鼓勵他們為學校內涵式發展貢獻力量；在建立統戰工作領導小組之外建立黨外知識分子思想政治工作領導小組，形成以黨委領導、統戰部牽頭、其他職能部門及二級學院、科研教研室四級工作體系，加強二級學院領導聯系黨外知識分子思想政治工作，納入意識形態考核之中，盡可能提供全天候、網絡化服務，激勵其為教學科研工作全身心投入。

其次，加強情感關懷，健全關懷激勵機制。完善黨外知識分子數據庫，定期了解黨外知識分子的思想動態和迫切需要，盡可能的解決實際困難，采用“分類施策”的方法做好高校黨外知識分子思想政治工作，以求同存異的態度引導多樣性，做到充分尊重、廣泛聯系、積極引導，使高校黨外知識分子增強統一戰線思想，為高校創新型發展積極建言獻策；設立“高校黨外知識分子培養專項資金”，鼓勵高校科研能力較強的教育工作者走出高校，為其學習和交流搭建平臺和提供資金支撐，建立公平公正的教學、科研評價機制，激勵他們以更飽滿的熱情投身教學和科研工作。

最后，加強教育培訓，完善培養選拔機制。完善相應的培訓教育內容體系，定時定期舉辦黨外知識分子培訓班，科學規劃培訓內容，邀請參加座談會等形式，切實增強培訓的實效性和針對性；注重發現黨外知識分子中的先進典型和正面力量，通過樹立典型的方式從而達到自我教育的理想效果，進而通過人才選拔和任用，儲備優秀的黨外知識分子干部，制定可操作的高校黨外知識分子管理標準，特別是加強對黨外知識分子思想形態把控、政治認同、專業化素養等方面的教育和管理，對于黨外知識分子思想動態要全面把握，做到研究新情況、解決新問題，推進高校內部治理水平和治理能力的提升，提供可持續的人才資源。

(二)立足“三個堅持”，強化隊伍建設

第一，堅持“四個自信”，強化政治認同。培養高校黨外知識分子的政治認同是加強隊伍建設的重要條件，當前高校統戰部門要以常態化的政治理論學習制度為高校黨外知識分子奠定思想基礎，建立對應的理論學習制度，通過理論學習牢固樹立“四個自信”和“四個意識”，有針對性地開展理想信念教育活動，培養其足夠的政治信心，引導黨外知識分子在日常教育教學、科研管理過程中始終做到“兩個維護”，培養黨外知識分子樹立崇高理想信念、練就過硬本領，全面提升思想理論素養和自身政治認同感。

第二，堅持培養鍛煉，夯實梯隊建設。統籌規劃干部隊伍建設，堅持黨內外干部建設“兩手都要抓、兩手都要硬”，穩步提升黨外干部人才儲備總量，擴大黨外干部隊伍規模，每年定期組織黨外青年干部培養鍛煉工作，選派黨外青年干部去社會主義學院培訓，選派黨外優秀青年干部參與到脫貧攻堅、鄉村振興、服務社會當中去，在實際鍛煉過程中提升黨外干部的處事能力和業務水平；優化隊伍結構，形成結構合理的黨外知識分子梯隊，形成由領軍人物、中堅力量和青年人才三級梯隊組成的黨外知識分子隊伍；設立院系基層黨組織統戰委員，承擔基層統戰責任，基層統戰委員要深入開展調查工作，對本院系和教研室黨外知識分子進行全發面了解，及時向學校黨委和統戰部門進行信息反饋。

第三，堅持求同存異，畫出最大同心圓。堅持一致性與多樣性相結合的原則，不斷鞏固共同思想基礎，同時尊重包容差異，找到最大公約數、畫出最大同心圓。堅持“政治上一視同仁，學術上各顯其能”的原則，黨外知識分子要自覺在思想行動上與黨中央保持高度一致，要有政治底線意識和紅線意識，學術上對于持有不同觀點的黨外知識分子要允許多樣性，倡導學術研究無禁區，充分體現求同存異思維，同時堅持課堂教授有紀律，對于有損中國共產黨領導、看輕中國特色社會主義制度的熱點問題要敢于發聲、善于批評，積極引導。

(三)立足“兩個層面”，加強網絡建設

第一，宏觀層面加強網絡大統戰格局建設，增強引導主體積極性。針對引導主體價值取向多元化的現狀，高校應建立黨外知識分子思想政治工作領導小組，從宏觀層面加強網絡意識形態領導，做好頂層設計，具體由高校黨委書記任組長，分管教學科研工作副校長主抓，統戰部牽頭籌劃，宣傳部、馬克思主義學院以及高校其他相關職能部門相互配合，明確具體工作職責，利用好抖音、快手等新媒體做好黨外知識分子思想政治工作，高校宣傳部、統戰部充分利用音像、圖片、短視頻等方式，以先進文化對黨外知識分子進行思想和政治引領，組織部、馬克思主義學院以及各二級學院負責人積極引導線上線下的黨外知識分子相關活動，保障相關制度的落實落細，高校后勤、保衛、工會等部門對黨外知識分子科研交流、生活上的困難進行幫助和解決，通過加強網絡大統戰格局建設，明確各自職責，進而加強引導主體的積極性和主動性。

第二，微觀層面持續關注輿情動態發展，增強引導對象針對性。

新媒體時代，每個人既是信息的接收者也是信息的創造者，要持續關注黨外知識分子網絡信息動態。首先，通過QQ群、微信群、抖音、微博等載體了解黨外知識分子網絡輿情，形成規范化、網格化管理。通過黨外知識分子網絡動態有的放失進行思想政治引導；其次，牢固樹立陣地意識，通過高校新媒體官方平臺掌握話語權和主導權。運用新時代網絡治理的方法做好高校新媒體網站建立和維護工作，豐富黨外知識分子教育內容，增強引導載體的向心力，使高校網絡新媒體成為黨外知識分子掌握重要咨詢，交流個人觀點的重要平臺。此外，要注重傳統媒體與新媒體的有機結合，充分發揮傳統媒體權威性和新媒體實時性的特點，共同推進高校黨外知識分子網絡思想政治工作新發展。