公共衛生事件背景下地方院校中外合資辦學困境
——以佛山科學技術學院環境工程專業系為例

吳小蓮 洪文弘 許偉城 北原晶子

（佛山科學技術學院環境與化學工程學院，廣東佛山 528000）

中外合作辦學是適應我國高等教育國際化發展新形勢的需要，適應區域經濟發展特別是粵港澳大灣區對國際化人才的迫切需要，適應區域裝備制造業和制造服務業現代化對跨學科、國際化、創新能力的復合型人才的需要。同時，也是佛山科學技術學院高水平理工科大學建設，提升辦學知名度和影響力，提升人才培養國際化水平的迫切需要。接下來就結合佛山科學技術學院實際情況，對公共衛生事件背景下地方院校中外合資辦學進行分析。

1 中外合作辦學的必要性

1.1 高等教育國際化發展的需求

當前我國高等教育國際化的發展進程已呈現加速發展的態勢，質量和水平穩步上升。從1978年到2016年底，各類出國留學人員累計達458.66萬人，2016年度與2015年度的統計數據相比較，我國出國留學人數和留學回國人數均穩中有升。出國留學人數增加2.08萬人，增長了3.97%；留學回國人數增加2.34萬人，增長了5.72%。2016年廣東省出國留學人數已達到28，140人，來廣東省（主要集中在珠三角地區）留學人員為24，605人，全國排名第7。

高等教育國際化已是大勢所趨，經過改革發展，特別是21世紀前十年的快速發展，中國已成為世界最大留學輸出國和亞洲最大留學目的國，我國中外合作辦學已經發展到一個新的階段。這個階段的主要特征就是加強內涵建設，提高辦學質量與特色，其核心是引進國外優質教育資源，面向我國戰略性新興產業急需的學科專業開展合作辦學，明確辦學定位，杜絕低水平重復辦學，有效利用國外優質教育資源，包括課程體系、教材、教學理念、教學管理制度、考評方法、師資隊伍等，通過不斷改革課程與教學，構建更加科學的人才培養模式。項目的成立符合國家中外合作辦學的發展方向。

1.2 區域經濟社會發展的需求

佛山是國家歷史文化名城，地處珠三角腹地，毗鄰港澳，東接廣州，南鄰中山。是“廣佛都市圈”“廣佛肇經濟圈”“珠江－西江經濟帶”及“粵港澳大灣區”的重要組成部分，2017年GDP達到9500億元，經濟社會發展活力強勁，是全國先進制造業基地、廣東重要的制造業中心，在廣東省經濟發展中處于領先地位。

廣東省是高等教育大省，但國際化人才培養模式亟待改善，學校和學生希望享有國際化教育資源的愿望迫切。廣東每年有70多萬應屆高中畢業生，生源充足。2010年廣東省政府發布《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要》，2016年廣東省政府發布《廣東省“十三五”教育發展規劃》中都明確提出，實施高等教育國際化戰略建立一批中外合作高水平大學和機構，是廣東省率先建成教育強省的重要組成部分。廣東省已把中外合作辦學納入到整個區域發展規劃，通過積極引進國外大學優勢學科、專業與廣東高校進行多層次合作，其根本目的是滿足廣大人民群眾對多樣化教育的需求，解決當前高等教育國際化發展不平衡不充分的問題。因此，創建高水平中外合作辦學項目，必將能為廣東經濟社會發展對不同類型、不同層次人才培養的需求作貢獻。

1.3 環境工程行業發展的需求

本專業聚焦于華南地區主要環境問題，尤其是佛山面臨的VOCs排放量大、PM2.5濃度高、灰霾和酸雨污染、土壤重金屬污染嚴重、內河氨氮或總磷超標、水體富營養化等，開展對應的治理技術研究，不僅現實可行，也有助于《南粵水更清行動計劃（2013—2020年）》《廣州、佛山跨界河流水環境綜合整治專項方案》（2013—2020年）、《廣東省大氣污染防治行動方案》《佛山市土壤污染防治行動計劃實施方案》等政策落實。

佛山科學技術學院和特里爾應用技術大學都是在環境學科領域具有鮮明特色和一定影響的高校。佛山科學技術學院、特里爾應用技術大學已有多年在中德兩國高校間開展國際合作的歷史和豐富經驗。環境工程合作專業屬于強強聯合，優勢互補，契合地方經濟發展對相關專業的人才培養需求，對深化教學改革、探索“新工科”人才培養路徑、優化人才培養模式、拓寬人才培養國際視野、提高人才培養質量等方面具有積極的促進作用。

2 培養的困難

2.1 教學計劃的影響

按照教學大綱要求，佛山科學技術學院環境工程系中德班學生前三年在佛山科學技術學院完成聯合培養方案規定的課程，經德方測評合格后，可選擇赴德在特里爾應用技術大學完成第四學年的規定課程，四學年成績合格并且達到佛中德雙方聯合培養方案的學習成績要求，可獲得佛山科學技術學院頒發的普通高等學校畢業證書并授予佛山科學技術學院學士學位證書，同時將獲得特里爾應用技術大學學士學位證書。但由于全球新冠肺炎疫情日趨嚴重，大四學生去德國完成剩余教學任務變得不現實，因此在這種背景下合作辦學的教學計劃需要大規模調整，大四學生需繼續留在國內開展相關課程，這給學校和學生均帶來了巨大的沖擊。

2.2 教學方式的影響

中外合作辦學雙方制定的聯合培養方案須滿足教育部頒布的《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》， 即：引進的專業核心課程占項目核心課程的三分之一及以上；引進的外方課程占項目全部課程的三分之一及以上；外國教育機構教師擔負的專業核心課程教學時數占項目全部教學時數的三分之一及以上；外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數占項目全部課程門數的三分之一及以上。在中方實施的教學內容，使用中方教材的課程，由中方按照其教育教學管理規定的評估方式評定；使用德方教材的課程根據德方提供的評估標準由雙方共同評估。在德方實施的教學內容由德方評估。項目教學計劃和教學內容由雙方共同協商制定，以保證學生學習內容的連貫性。但是由于疫情防控需求，外方教育機構教師無法來中國進行授課，學生也無法赴德國進行學習，傳統的線上教學方式被迫都改成線上教學，這給中外雙方均帶來了較大的教學困難，一方面可能要提前錄制網課，這將給雙方教師帶來大量的工作和技術困難。此外，因為網絡故障或者網絡延遲等問題，導致教學質量參差不齊等問題。最后，線上教學容易導致學生積極性下降，學習動力不足，且師生互動減少，課堂效果低下等問題。

2.3 招生影響

姚華兒對浙江省20余所高中生2020年招生工作宣傳調查發現，新冠肺炎疫情對高校招生宣傳產生了不利的影響，這主要是由于招生宣傳的方式和內容與考試的實際需求存在差異。且近年來各地掀起了高考改革的浪潮，這也給疫情防控常態下招生工作帶來了更加嚴峻的壓力和挑戰。尤其是中外合資辦學的專業，新冠肺炎疫情可能會導致學生對中外合作培養的模式出現消極心態，從而導致了中外辦學的專業出現斷崖式下降，這將對合作辦學無疑是致命的打擊。

3 解決途徑

首先要針對已經在校的中德學生，做好安撫和引導工作，合理分配教學資源，盡量保證教學質量和預期效果，引導學生積極參與線上學習與討論。其次，力圖為中德班學生打造一個集信息化、網絡化、智能化、數字化于一體的可視化的教育模式。配置一定的回放視頻，將教學資源無限放大，同時配備智能在線答疑環節，隨時隨地為學生解答，推進中外合作辦學的進程。最后，針對招生困難，介入專業媒體功能，精準、專業的招生宣傳，力圖縮短招生與考試之間的共識差異，提高招生力度。