重大疫情防控中的思想政治工作：價值、內容與路徑

鄧嘉禾

［提 要］研究重大疫情防控中的思想政治工作，既是重大疫情防控工作的現實需要，也是思想政治工作理論發展、思想政治工作實效反饋的必由之路。新冠肺炎疫情防控工作開展以來，思想政治工作的場域態勢呈現出線下向線上的轉場、國內向國際的轉場、社會基層的轉場等特點，價值思考與內容定向具體表現為五大價值功能、五種基本內容要素。在重點把握其政治性、群眾性、創新性、文化性基礎上做出的路徑選擇，使思想政治工作在重大疫情防控中的“生命線”作用得以充分發揮。

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情在湖北爆發并迅速席卷全國。面對“新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件”，以習近平同志為核心的黨中央領導團結全國各族人民同舟共濟、共克時艱，充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，以世所罕見的速度及規模取得了疫情防控阻擊戰的階段性勝利。當前，全國疫情防控形勢持續趨穩向好，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得“重大戰略成果”。作為經濟工作和其他一切工作的“生命線”，思想政治工作在重大疫情防控工作中扮演著特殊角色，在宣傳輿論、思想教育等方面作出了突出貢獻。以重大疫情防控工作的具體開展為現實依據，以場域變化、價值思考、內容定向與路徑選擇為視角，探討重大疫情防控中思想政治工作的實踐運行，成為當前思想政治教育研究的一項重要課題。

一、重大疫情防控中思想政治工作研究問題緣起

從詞源上講，“疫情”指疫病的發生和發展情況。依據《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》，重大疫情（通常為傳染病疫情）指傳染病的爆發和流行。研究重大疫情防控中的思想政治工作，既是重大疫情防控工作的現實需要，也是思想政治工作理論發展、思想政治工作實效反饋的必由之路。

（一）重大疫情防控工作的需要

新中國的發展征程伴隨著與重大疫情的斗爭。思想政治工作作為重大疫情防控工作的重要環節，在重大疫情的應對中發揮著獨特作用，也積累了寶貴的歷史經驗。新中國成立初期，以思想政治工作發動防疫工作與群眾運動相結合，愛國衛生運動在全國范圍內如火如荼地開展起來，相繼取得了與天花、瘧疾等烈性傳染病斗爭的勝利。改革開放后，重大疫情防控的重點轉移到突發應急防治上來。面對重癥急性呼吸綜合征（SARS）、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情挑戰，黨中央科學決策、精準施策，始終重視宣傳和輿論引導工作，在短時間內逐漸恢復了經濟社會發展的正常秩序。進入新時代，以當前正在進行的新冠肺炎疫情防控“人民戰爭、總體戰、阻擊戰”為標志，重大疫情防控工作進入嶄新的歷史階段。面對重大疫情防控的新形勢，在新冠肺炎疫情的防控部署中，仍然要遵循思想政治工作的基本原則、選取合理的思想政治工作方法，繼續發揮思想政治工作的強大“生命線”作用。

（二）思想政治工作理論發展的需要

思想政治工作理論是對思想政治工作實踐經驗的總結、概括和升華，對于思想政治工作的開展具有較強的指導意義。自中國共產黨成立以來，面對復雜的形勢和環境，思想政治工作理論在思想政治工作實踐運行的過程中不斷豐富和發展，形成了一系列豐碩的理論成果。這些思想政治工作理論成果作為寶貴的精神財富，為中國革命、建設、改革事業一步步走向成功提供了思想武器。不同歷史時期的時代背景、環境存在較大差異，思想政治工作的工作重心、工作任務也不盡相同，因而在此基礎上總結出了各具特色、內容豐富的思想政治工作經驗。然而，將這些思想政治工作經驗理論化、系統化、科學化，上升為思想政治工作理論，則是各個時期一以貫之的歷史任務。因此，在重大疫情防控背景下審視思想政治工作的實踐運行、總結思想政治工作的寶貴經驗，是思想政治工作理論發展的必由之路。

（三）思想政治工作實效反饋的需要

面對重大疫情的突發性挑戰，思想政治工作的獨特功能和重要價值進一步得到凸顯。2020年2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中指出，疫情當前，要進一步加強思想政治工作，做好宣傳教育和輿論引導。他強調：“宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。”這為此次新冠肺炎疫情防控中思想政治工作的實效發揮提出了明確要求。在重大疫情防控中，黨和國家的各項工作都要為戰勝疫情提供全方位支持，思想政治工作不能也沒有理由缺位。在這個意義上，研究重大疫情防控中的思想政治工作實踐，推動其更好地完成“強信心、暖人心、聚民心”的重要使命，也是思想政治工作實效反饋的需要。

二、重大疫情防控中思想政治工作的場域變化

在重大疫情防控中，思想政治工作更要迎難而上，充分發揮其主動性。所謂主動性，主要指思想政治工作要主動研判形勢、主動發現問題、主動解決問題。新冠肺炎疫情防控工作開展以來，思想政治工作的場域態勢發生了較大變化，集中體現為線下向線上的轉場、國內向國際的轉場、社會基層的轉場三個方面。

（一）線下向線上的轉場

習近平總書記指出，在疫情防控的特殊時期，思想政治工作要“把握主導，壯大網上正能量”。面對突發的新冠肺炎疫情侵襲，我國迅速采取了大規模的隔離措施。黨和國家的“號召力”與人民群眾的“執行力”匯聚成強大合力，形成打贏疫情防控人民戰爭的“硬核力量”。這在有效避免人員聚集和減小交叉感染風險的同時，也推進了思想政治工作場域態勢由線下向線上的轉場。現階段，互聯網成為各類輿論交鋒的主戰場，互聯網陣地也成為思想政治工作的主陣地之一。網絡為信息交流創造了極大便利，魚龍混雜的互聯網環境也造成了某些錯誤言論在輿論領域混淆視聽的風險。基于這樣的新形勢，思想政治工作要把握好線下場域和線上場域的關系，形成線下線上協同發力的思想政治工作格局。

（二）國內向國際的轉場

當地時間2020年1月30日，世界衛生組織（WHO）就已將新型冠狀病毒疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）”。截至北京時間2021年2月8日6時30分，全球累計確診新冠肺炎病例超1.06億例，累計死亡病例超232萬例，存在確診病例的國家（地區）達到184個。新冠肺炎疫情防控早已不是中國一個國家的國內事務，在這場全球性大流行傳染病疫情中，任何國家都不能獨善其身。可以看到，中國在疫情發生后主動承擔國際責任，積極與世衛組織及世界各國深化交流、密切合作、攜手抗“疫”，但某些國家和地區借疫情溯源等尚未解決的科學問題企圖不斷“污名化”中國，蓄意制造國際社會對中國的敵視和對立。為此，思想政治工作也要統籌國內和國際兩個大局，引導人民群眾正確認識中國和世界發展形勢，正如習近平總書記所強調的，“國際社會高度關注疫情發展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。”

（三）社會基層的轉場

重大疫情防控中思想政治工作社會基層的轉場主要指思想政治工作社區化、企業化的社會基層化傾向。此次新冠肺炎疫情防控中的一個突出特點是將群防群控、聯防聯控機制有效落實到“末梢”，社區、企業等社會基層主體成為疫情防控的堅強“堡壘”。與疫情防控有關的各類資源、各項措施都被下沉到基層，社會基層主體筑成了疫情防控的關鍵防線。疫情防控工作開展到哪里，思想政治工作就要落實到哪里。面對重大疫情防控中思想政治工作社會基層的轉場，要充分認識基層在思想政治工作體系中的重要地位，努力踐行基層在思想政治工作中的任務和使命，“引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩定公眾情緒”，使社會基層主體“為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍”。

三、重大疫情防控中思想政治工作的價值思考與內容定向

在理性研判場域變化態勢的基礎上，需要進一步準確把握重大疫情防控中思想政治工作的具體內容要素以及對社會生活發揮的重要價值。重大疫情防控中思想政治工作的價值思考與內容定向具體表現為五大社會價值功能、五種基本內容要素。

（一）重大疫情防控中思想政治工作的價值功能

第一，輿論宣傳引導。輿論引導和宣傳教育是重大疫情防控中的重要環節之一，也是思想政治工作的重要價值所在。重大疫情對社會發展的各方面形成了巨大沖擊，在思想領域，各種輿論魚龍混雜、甚囂塵上，致使非理性、不穩定因素在短時間內不斷激增，“主動發聲，正面引導”勢在必行。此時，思想政治工作的輿論宣傳引導價值得以凸顯，以增強人民群眾信心、溫暖人民群眾人心、凝聚人民群眾民心。

第二，組織動員功能。人民群眾是歷史的創造者，重大疫情防控工作必須堅持以人民為中心的根本立場，緊緊依靠人民群眾。黨和國家把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控的各項工作也有賴于全體人民的主動參與、積極配合。要充分發揮思想政治工作的組織動員功能，將組織動員滲透到疫情防控的各級主體、各項環節中去，努力提升廣大人民群眾參與重大疫情防控工作的責任感、參與度。

第三，價值引導功能。重大疫情的爆發，尤其是此次新冠肺炎疫情在全世界范圍內的蔓延，會對個人及社會的價值取向產生一定程度的影響。處于疫情的籠罩之下，面對復雜的國內國際輿論環境，思想政治工作的價值引導功能顯得彌足珍貴。以社會主義核心價值觀為指導，旗幟鮮明講好抗疫故事，理直氣壯宣揚主流價值，成為重大疫情防控中思想政治工作價值引導功能的主要體現。

第四，社會心理支持。社會心理對社會實踐具有重要的反作用，健康穩定的社會心理是重大疫情防控工作的心理基礎。處于信息爆炸、移動互聯的時代，社會心理狀況受到更多因素的影響，也呈現出全新特點。在重大疫情防控中，思想政治工作承擔著社會心理支持的重要功能。面對社會心理環境的形勢變化，結合社會心理狀況的全新特點，思想政治工作要主動調適不良社會心態，為社會心理注入強心劑，發揮其社會心理支持的特殊價值。

第五，創設教育情境。思想政治教育情境是思想政治教育客觀條件和主觀意識的統一，開展思想政治工作要充分把握、利用思想政治教育情境的重要作用。新冠肺炎疫情防控是一場可歌可泣的人民戰爭，在此過程中涌現出了一批無私奉獻的人民英雄，迸發出了強大的精神力量，這無疑是當前思想政治工作最好的“教科書”。重大疫情防控為思想政治工作創造了豐富的教育資源，各條戰線、各級組織應充分利用這些教育資源創設教育情景，因地制宜開展思想政治工作。

（二）重大疫情防控中思想政治工作的內容定向

第一，愛國主義教育和理想信念教育。“舉國同心，集中體現了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力。”愛國主義教育和理想信念教育是重大疫情防控中思想政治工作的核心內容。在疫情防控工作中，社會各界人士尤其是醫護工作者舍小家為大家，以感人至深的家國情懷表現出高度的愛國熱情。心中有理想，腳下有力量。中國特色社會主義共同理想凝聚起抗疫合力，堅定的理想信念為打贏疫情防控阻擊戰注入精神力量。因此，要講好抗疫故事、加強榜樣引領，以中國精神、中國速度、中國力量做好重大疫情防控中的愛國主義教育和理想信念教育。

第二，人類命運共同體教育。2020年3月12日習近平總書記同聯合國秘書長古特雷斯通電話時強調：“新冠肺炎疫情的發生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體。”人類命運共同體教育是重大疫情防控中思想政治工作的重要內容，主要包含三個層面。首先，人與自然是命運共同體，重大疫情防控中要對人與自然的關系有清楚認識和準確把握；其次，人與人是命運共同體，全人類必須深化合作共同應對疫情挑戰；最后，在人與自然關系、人與人關系的基礎上，要明確生態文明建設的重要性。

第三，社會責任感教育。重大疫情的爆發促使人們重新思考人與社會的關系，重大疫情防控也對個人的社會責任感提出了更高要求。社會的“群防群控”“聯防聯控”需要個人的主動配合，只有將每個人的力量匯聚起來才能構成全社會疫情防控的堅固防線。重大疫情防控中的思想政治工作要重視社會責任感教育，著力培養人民群眾的大局意識、風險意識及法制意識，引導人民群眾積極投身到全社會疫情防控工作中去。

第四，科學精神教育。“尊重科學，集中體現了中國人民求真務實、開拓創新的實踐品格”。科學是抗擊疫情的尖刀利刃，科學防控是重大疫情防控工作取得勝利的重要保障。重大疫情本身作為一種自然現象，需要從科學角度加以分析研判，繼而精準施策。因此，培養人民群眾的科學精神成為重大疫情防控中思想政治工作的應有之義。在重大疫情防控背景下，思想政治工作要加強科學精神教育，形成熱愛科學、崇尚科學的良好風氣，提高人民群眾以科學思維認識問題、解決問題的能力。

第五，心理健康教育。重大疫情對人民群眾的心理健康是一次重大考驗，也是一次重要的歷練機會。人民群眾的心理狀況受到疫情態勢變化、輿論發展變化、自身處境變化等因素的影響，對個體及社會的抗疫實效發揮有重要作用。為此，重大疫情防控中的思想政治工作要做好心理健康教育，調適負面情緒、不良心態，解決心理失范、失調等問題，為打贏重大疫情防控阻擊戰奠定良好的心理基礎。

四、重大疫情防控中思想政治工作的路徑選擇

毛澤東同志曾對重大疫情中的宣傳思想工作路徑作出這樣的概括：“黨組織，科學家，人民群眾，三者結合起來，瘟神就只好走路了”，這對當前重大疫情防控中思想政治工作的實踐路徑仍具有重要的指導意義。在重點把握其政治性、群眾性、創新性、文化性基礎上做出的路徑選擇，使思想政治工作在重大疫情防控中的“生命線”作用得以充分發揮。

（一）把握思想政治工作的政治性，始終堅持黨對思想政治工作的領導

首先，堅持黨對疫情防控工作的領導，下好“一盤棋”。“面對突如其來的嚴重疫情，黨中央統攬全局、果斷決策，以非常之舉應對非常之事。”重大疫情中的思想政治工作首先要堅持黨的集中統一領導。重大疫情防控要以黨為最高政治領導力量，堅持全國“一盤棋”，充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，在黨中央堅強領導下進一步鞏固抗疫成果、奪取抗疫勝利。

其次，增強黨員干部和組織擔當，舉好“一面旗”。每個黨員干部都是“一面旗”，重大疫情中的思想政治工作要繼續增強黨員干部和基層組織擔當。在黨中央疫情防控頂層設計的指導下，基層黨員干部和基層組織進一步落實主體責任、強化使命擔當，做好疫情防控一線的“排頭兵”、“急先鋒”。

最后，處理好抗疫與改革發展穩定各項工作的關系，贏得“雙勝利”。“面對突如其來的嚴重疫情，我們統籌兼顧、協調推進，經濟發展穩定轉好，生產生活秩序穩步恢復。”在嚴格落實疫情防控常態化的同時，兼顧穩定社會經濟發展大局，奮力奪取疫情防控和改革發展穩定各項工作的“雙勝利”。通過保障社會正常運轉、有序推動各行業復工復產、逐步恢復公眾日常生活，盡可能緩解重大疫情對經濟社會運行秩序的沖擊。

（二）把握思想政治工作的群眾性，始終堅持以人民為中心的思想

首先，發揮密切聯系群眾優勢，堅定馬克思主義人民立場。思想政治工作始終要以人民為中心，尊重人民群眾主體地位。在重大疫情防控中，要始終堅持群眾觀點、群眾路線，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。

其次，匯聚各方力量投身防控工作中，構筑群防群治的人民防線。習近平總書記強調：“要緊緊依靠人民群眾，充分發動人民群眾，提高群眾自我服務、自我防護能力。”依托黨員干部和基層組織的“堅強堡壘”作用，匯聚社會各界力量投身疫情防控工作中，廣泛發動、凝聚人民群眾的強大力量，筑牢群防群治的人民防線。

最后，保障基本民生為群眾排憂解難，增強抗疫勝利信心。“民生穩，人心就穩，社會就穩”。面對重大疫情對人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻挑戰，保障好群眾的基本生活成為增強人民群眾抗疫信心的必然要求。結合重大疫情背景下人民群眾的生活需求，從身體和心理兩個層面保障人民群眾的基本生活秩序。

（三）把握思想政治工作的創新性，始終堅持與時俱進的工作方法

首先，創新宣傳教育形式，堅持理論教育。面對重大疫情背景下日益復雜的輿論環境，思想政治工作必須主動回應、主動發聲，堅持輿論引導和宣傳動員。當前，網絡成為思想碰撞、輿論交鋒的主要場合，思想政治工作要積極運用短視頻平臺、微信公眾號、微博客戶端等平臺建立信息發布、公眾交流渠道，以創新形式做好理論教育工作。

其次，選樹抗疫先進典型，注重榜樣示范。“危急時刻，又見遍地英雄”。在抗擊重大疫情的人民戰爭中，權威專家、醫護工作者、部隊官兵、基層工作人員等群體做出了突出貢獻，他們就是抗擊疫情的“人民英雄”。思想政治工作要充分挖掘榜樣文化資源，選樹抗疫先進典型，通過主題宣講會等形式講述先進事跡、感受榜樣力量。

最后，開展實踐鍛煉活動，強化實踐養成。重大疫情防控本身就是一場浩蕩的社會實踐，在此期間思想政治工作要充分發揮實踐育人的作用。在參與群防群控、抗疫志愿服務等活動的過程中，公眾能夠加深對重大疫情防控工作的理解，從而規范自身行為，進一步增強其社會責任感。

（四）把握思想政治工作的文化性，始終堅持以文育人的價值導向

一方面，把以中國精神為主線講好中國抗疫故事作為疫情防控總體戰的一部分。“14億中國人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，繪就了團結就是力量的時代畫卷！”中國人民秉持深厚的家國情懷、天下情懷，舍小我、為大我，在抗擊疫情過程中上演著一幕幕感人至深的抗疫故事。思想政治工作者要以14億人守望相助、同舟共濟的抗疫故事感染人民群眾、激勵人民群眾，為打贏疫情防控總體戰凝聚精神力量。

另一方面，將輿論宣傳工作作為講好中國抗疫故事打贏疫情防控總體戰的一部分。輿論宣傳工作配合重大疫情防控工作全局，滲透在社會經濟發展的各個領域，為“強信心、暖人心、聚民心”做出了巨大貢獻。講好中國抗疫故事也有賴于輿論宣傳工作的開展，要在輿論宣傳工作的過程中積累素材、講好故事，以更好地服務于疫情防控總體戰大局。