實施高等教育分流制度的現實困境及改善措施

王瀟琦

（河南大學教育科學學院，河南開封 475000）

1 教育分流的含義

教育分流作為一種制度安排，主要依據學生的學業成績和學術取向將學生分門別類，使之進入不同層次的學校。按照不同的培養方案，通過教授學生不同的課程，使之成為不同類型的人才。教育分流為社會各行各業的人才需求打下堅實的基礎。在我國的學習教育中，“教育分流”主要包括小學教育分流、初中入學分流、高中階段學校入學分流和高等學校選拔分流四個層次。

本文討論的主要是高等學校選拔分流，即學生高中畢業考入大學這一階段的分流制度。學者們對此展開研究。張繼平教授認為合理分流包含三層含義：第一，讓不同的高校爭創不同的一流；第二，讓合適的學生流向合適的大學；第三，讓每個學生的天性得到自由生長。在董澤芳、陶能祥教授書中對于高等教育分流的定義為高等教育分流是指高等教育系統根據社會需要以及學生自身的意愿與條件，有計劃、分層次、按比例地把大學生納入不同層次、類型高校以便更好地接受相應的專業教育，從而培養出社會發展所需要的高級專門人才的活動。總之高等教育分流就是使不同層次的學生進入最適合自身發展的高校，實現多層次人才培養的目標。

2 高等教育分流制度的現實困境

2.1 分流制度本身的現實困境

上下分流制度未能相互銜接，主要表現在兩個方面：高等職業教育的“對口式”銜接和普通高等教育的“流轉式”銜接。一方面，“對口式”銜接通道是指：由于職業教育未能完善其本科教育和研究生教育，因而職業教育的學生多數只能通過“專升本”這一途徑完成自我學歷的提升，然而本科教育階段也未必完全可以提供對口的專業及其課程。學生在這樣的模式下不但可能會喪失原有的職業技能，而且學術知識也沒有大的進步。進而造成就業難、工資水平低的現狀；另一方面，普通高等教育“流轉式”銜接通道存在顯著問題，不同類型的高等教育之間沒能做好銜接工作。學生從高中升入大學以高考成績為唯一參考標準，在選報專業時往往由于缺乏經驗和相關報考知識，而錯選或盲選，一次選擇決定四年的學業生涯，即使經過實踐證明自己所學與特長、愛好不相符合，然而轉專業在高校是及其困難的一件事情，高校間的學校流動更是微乎其微。不僅使得學生對于專業滿意程度低，也加深了學生的就業負擔和就業煩惱。總之，上下分流制度銜接不暢對于學校、學生的發展都會帶來很大的困擾和限制。

2.2 分流制度實施過程的現實困境

職業教育與普通教育之間關聯度較低。多年來，盡管國家出臺相關的政策法規來大力支持職業教育發展，但是在實際實施過程中依舊存在顯著的問題。如國家對于職業教育的資金投入力度不足、職業教育的相關基礎設施不健全、學校缺少高學歷的經驗豐富的優質教師等。與此同時，職業教育與普通教育缺少必要的“溝通交流”，主要體現在溝通途徑單一和培養方式不一致。職業教育與普通教育的溝通往往僅限于“專升本”，職業學校的學生畢業后想要進入普通學校存在一定的困難。一方面，職業院校學生的理論水平有待加強，各學科知識基礎薄弱；另一方面，一些高校對于職業教育的學生在一定程度上存在看法，用人單位對于第一學歷是專科和本科的待遇也有明顯的區別。普通院校和職業院校在培養方式上存在顯著差異，普通高校更注重學生成績，職業院校更注重技能訓練。因此，要加強職業教育和普通教育之間的溝通與聯系，最大程度實現各類型人才的培養和發展。

2.3 分流制度實施結果的現實困境

分流制度使得人才培養質量差距較大。按照接受高等教育的層次分流，學生可以依據自己的能力和分數高低進入不同層次的高校。在實際培養過程中，就學生不同階段的發展水平來看，重點大學的學生往往有著很好的知識基礎，在大學期間享受更為優質的教育資源。如北京師范大學在2019 年舉辦“BNUHKIED 特選交換課程”項目，將部分優秀本科生派去香港進行學習交流，更為學生提供免費的住宿和交通費。相對比地方院校來講，河南大學作為“雙一流”高校也十分重視人才培養，特別是“本碩一體化卓越中學教師培養計劃”的實施，使得本科生有計劃的接受教育，以便更好的在畢業后適應崗位的需求。然而對比高職高專的學生而言，相關的培養計劃和交流學習的機會卻寥寥無幾，造成畢業后自身能力達不到用人單位的要求。各種因素的作用下導致不同類型的高校對于人才培養的質量存在顯著差距。

由此，我們不得不反思教育分流應當怎樣發揮好促進社會發展、打破階層固化的功能，如何將國家對于教育分流最初的設想和本意發揮到最大的程度。

3 高等教育分流制度的改善措施

3.1 建立一套完備的高等教育分流制度體系

首先，嚴格落實國家政策。深入貫徹國家教育政策是每個高校應盡的義務和義不容辭的責任。因此，高校要重視學校間的“學分互認”，通過建立一套完整的體系來保證這一措施的制度化和規范化；其次，發揮國家立法的強制性作用。教育按照法律來進行管理和規范，有助于讓教育步入法制化與規范化的軌道。以相關的法律條文保障非正規高等教育的發展，明確規定職業教育的經費投入、收費標準等，深入貫徹終身學習的理念，使得各種形式的高等教育取得在法律上的有效保障；最后，國家增加經濟投入。經濟基礎決定上層建筑，任何事物都需要物質作為前提基礎，因而，國家在每年的教育經費中協調各類型教育經費的比例，加大對于職業教育、成人教育和繼續教育的投入與支持，從物質層面保障其教育形式的有序健康可持續的發展。

3.2 提高各級各類學校人才培養質量和市場適應性

各級各類學校都要切實做好相應工作，制定本、碩、博不同階段學生的培養計劃。在擴大招生規模，確保學生數量的同時兼顧質量的提高。同時各級各類學校要抓住自身辦學特色，發揮獨有優勢，按照不同方向和專業要求進行課程開設和人才培養。高職高專院校加強技術型人才的培養，了解社會技術崗位所需，提早學生實習的時間，讓學生在上學期間就深入了解自身特長所在，以便有針對性的提升自我、完善自我。如江西陶瓷工藝美術職業技術學院坐落于馳名中外的瓷都景德鎮市東城區，是經江西省人民政府批準、國家教育部備案的全國唯一一所從事陶瓷藝術類教育教學的公辦全日制普通高等職業院校。以瓷器工程為特色，旨在培養專門的職業技術人才。此外，普通高校要擔負起育人的責任，全方位、多領域的提高各級各類學校人才培養質量，加強人才的社會適應性。

3.3 增強社會對于不同類型高校的認可度

馬克思主義認為“物質決定意識”，要想實現高等教育的合理分流，首先需要糾正人們的思想認識，任何職業都可以闖出一片天地，并無高低貴賤之分，從根本上緩解高等教育中存在的突出問題。正如美國實行學生畢業自主擇業的政策，他們往往在入學后就對自己未來的職業生涯進行自我規劃，大學期間根據自己的興趣愛好和自身能力有針對性的進行培養，教師和家長很少進行干預。因此，在一定程度上我國可以積極吸取這一方面的經驗，打破“初職定終身”“工種無貴賤”的傳統就業觀念，不論從家庭、學校還是社會，樹立平等的職業觀念，引導學生面對現實、主動擇業，把每一份工作都視作自己的經驗積累，加強專業學習，提高實踐能力，克服依賴心理，從而促進整個社會的合理流動。

總之，公平與效率是教育發展的兩大重要支柱，是實現我國由教育大國邁向教育強國的堅實基礎。然而面對教育公平與效率矛盾日益突出的現狀，國家實施教育分流政策，是調節高等教育供需矛盾、推動高等教育高質量發展、破解高等教育發展不均衡問題的現實要求。立足這一出發點，通過對教育分流中所存在問題進行分析，引發我們對于教育分流問題的思考，進而提供相應的改進措施，推動我國高等教育事業在民族復興進程中發揮更加重要的作用。