長三角區(qū)域一體化下建設(shè)類高職院校契機(jī)、選擇與對策分析

章志紅 （江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

目前職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入了4.0時代，許多國家尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國家均以高技能人才戰(zhàn)略來持續(xù)維護(hù)其在職業(yè)教育，乃至科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國職業(yè)教育經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，目前也正在進(jìn)入人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國時代。在新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的指引下，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級加速，社會對技術(shù)技能性人才的需求急增，職業(yè)教育的重要地位凸顯。

長期以來國家高度重視職業(yè)教育，尤其在十八大以來，重視力顯，十九大又進(jìn)一步提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合”。2019年1月頒布的“職教20條”中明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型教育，具有同等重要地位。2019年3月出臺的“雙高計(jì)劃”則進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。我國高職教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，在辦學(xué)規(guī)模上有了前所未有的擴(kuò)大，質(zhì)量也有明顯提升，但在服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展上相對還較弱，同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會的需求以及國家對高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位還有較大的差距，值得重視和探索。

1 服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是新時代高職教育的重要使命

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的四大重要職能。1809年籌建的柏林大學(xué)把科學(xué)研究和教學(xué)作為辦學(xué)思想，被公認(rèn)為是具有現(xiàn)代意義的大學(xué)。創(chuàng)建于1848年的美國威斯康辛大學(xué)則主張大學(xué)需要從事社會服務(wù)，把教學(xué)、科研與社會服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合起來。“威斯康辛思想”成為現(xiàn)代大學(xué)倡導(dǎo)社會服務(wù)職能的典范，讓社會服務(wù)成為現(xiàn)代大學(xué)不可或缺的重要職能，并把大學(xué)帶進(jìn)了一個嶄新發(fā)展階段。

高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型，也應(yīng)把這四大職能作為教育改革引領(lǐng)發(fā)展。但高職教育又不同于一般普通教育，高職教育兼具高等性和職業(yè)性，職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是職業(yè)性、技術(shù)性、終身性。1996年《職業(yè)教育法》頒布以來的20多年，我國職業(yè)教育歷經(jīng)積極探索，不斷改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從追求規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵質(zhì)量提升的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了職業(yè)教育的中國特色社會主義新時代。“雙高計(jì)劃”中明確要求高職校要“對接科技發(fā)展趨勢，以技術(shù)技能積累為紐帶，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、積極參與“一帶一路”建設(shè)、“面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場”、“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等，《中國教育現(xiàn)代化2035》中提到2035年主要目標(biāo)是“社會服務(wù)能力顯著提升”這些具體要求無不表明高職教育承載著服務(wù)重大國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。

2 長三角區(qū)域一體化下建設(shè)類高職院校契機(jī)與選擇

2.1 契機(jī)

2018年11月5日，習(xí)總書記在首屆中國進(jìn)博會上宣布長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善改革開放的空間結(jié)構(gòu)布局。長江三角洲包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省三省一市（簡稱長三角地區(qū)）。長三角地區(qū)是我國改革開放程度較高、創(chuàng)新研發(fā)能力最強(qiáng)、社會經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有極其重要的地位，推動一體化發(fā)展，對新時代全國高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

2020年8月20日習(xí)近平總書記在合肥主持召開的長三角區(qū)域一體化座談會中指出發(fā)展要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，凝聚更強(qiáng)大合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一體化戰(zhàn)略中推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市都市圈一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域共建共享、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、生態(tài)保護(hù)等為主要內(nèi)容，其主旨是“共建共享、共保聯(lián)治、生態(tài)綠色、協(xié)同發(fā)展”。戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年，對長三角區(qū)域未來中長期發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

未來長三角區(qū)域發(fā)展過程中必將伴隨著大量的一體化、高質(zhì)量的建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同等活動，需要數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能性人才，這為建設(shè)類高職院校的發(fā)展提供了歷史性契機(jī)。

2.2 選擇

建設(shè)類高職院校一般都開設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑工程技術(shù)、測量技術(shù)、地下與隧道工程技術(shù)、市政工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、建筑電氣工程技術(shù)、移動應(yīng)用開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工程造價、房地產(chǎn)營與管理、物業(yè)管理、項(xiàng)目信息化管理等涉及建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的相關(guān)專業(yè)，這些專業(yè)與一體化進(jìn)程中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同開放、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展等戰(zhàn)略思想高度相關(guān)，處于長三角區(qū)域中的建設(shè)類高職院校怎樣在一體化進(jìn)程中充分利用好歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步，及時調(diào)整專業(yè)布局和設(shè)置，科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，加大產(chǎn)教融合，校企合作，進(jìn)行教學(xué)過程與生產(chǎn)過程融合，課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的復(fù)合型人才，把學(xué)校打造成“區(qū)域有影響、業(yè)內(nèi)皆認(rèn)可”的高職院校需要正確的謀劃與選擇。

3 長三角區(qū)域一體化下建設(shè)類高職院校對策與舉措

3.1 以立德樹人、文化建設(shè)為引領(lǐng)

習(xí)總書記在全國教育大會上指出“要把立德樹人融入教育各環(huán)節(jié)”人無德不立，國無德不興，育人的根本在于立德。立德樹人是新時代高職教育的根本遵循和引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”文化是一所學(xué)校在長期辦學(xué)過程中自覺的意識和精神的積淀，反映一所學(xué)校的氣質(zhì)，是凝人心、匯力量的精神內(nèi)核。高職文化是高職院校的靈魂，最具核心和終極競爭力。高職文化建設(shè)要回歸到高職教育的本質(zhì)屬性“職業(yè)性”和“技術(shù)性”的邏輯起點(diǎn)，將職業(yè)文化與技術(shù)文化融入校園文化，形成獨(dú)特的高職文化。

在長三角一體化進(jìn)程下，建設(shè)類高職院校要以立德樹人、文化建設(shè)作為引領(lǐng)，在文化建設(shè)中融合立德樹人。文化建設(shè)要做好文化的傳承與創(chuàng)新。建設(shè)類高職院校與建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等多個行業(yè)關(guān)系密切，在進(jìn)行文化建設(shè)時要既彰顯行業(yè)風(fēng)范、傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要善于與這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合創(chuàng)新，形成自己獨(dú)特的文化。如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的三色（紅綠藍(lán)）文化育人工程（紅色文化培養(yǎng)學(xué)生熱愛中國特色社會主義的底色，綠色文化培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)特色，藍(lán)色文化培養(yǎng)學(xué)生熱愛技術(shù)技能崗位的本色）。

3.2 以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨

服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域社會發(fā)展是高職教育的重要使命。到2025年長三角一體化較近期的發(fā)展目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)區(qū)域等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化。建設(shè)類高職院校結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)背景應(yīng)為此目標(biāo)勇?lián)姑７?wù)好區(qū)域和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職院校最直接、核心使命和任務(wù)便是出培養(yǎng)高質(zhì)量、符合發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。

要確保和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，課程建設(shè)和課堂教學(xué)是關(guān)鍵。課程建設(shè)包括專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)資源等建設(shè)。國家示范和骨干校建設(shè)期間，課程建設(shè)的主要內(nèi)容是面向職業(yè)崗位，打破了學(xué)科體系的組織邏輯框架，轉(zhuǎn)向工作過程系統(tǒng)化的課程體系結(jié)構(gòu)，這一轉(zhuǎn)變符合職業(yè)教育本質(zhì)規(guī)律，對當(dāng)時的職教發(fā)展起了較大促進(jìn)作用。但在新時代，要服務(wù)好重大國家戰(zhàn)略的高職校來講，需要從課程研究、課程開發(fā)的思路和視角來進(jìn)行課程建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。課堂教學(xué)（含實(shí)踐教學(xué)）質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的最直接體現(xiàn)和環(huán)節(jié)。一個有質(zhì)量的課堂應(yīng)該是有深度和高度的課堂、以創(chuàng)新精神引導(dǎo)的課堂、以學(xué)生為主體，積極探究、交流、合作、開放、包容的課堂和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的課堂。

3.3 以高水平專業(yè)群建設(shè)為載體

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的今天，即使是實(shí)力較強(qiáng)的單個專業(yè)，也很難滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育提出的新要求，產(chǎn)教融合、校企合作等方面難以深入，單個專業(yè)無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2019年3月教育部、財(cái)政部印發(fā)“雙高計(jì)劃”《意見》，專業(yè)群建設(shè)是“雙高計(jì)劃”的關(guān)鍵內(nèi)容。專業(yè)群建設(shè)對高職專業(yè)未來發(fā)展意義重大，標(biāo)志著我國高職院校專業(yè)治理模式的根本轉(zhuǎn)變。專業(yè)群一般按照產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯或內(nèi)容邏輯作為組群邏輯進(jìn)行組群，高職院校通過開展專業(yè)群建設(shè)，可以錯位發(fā)展，優(yōu)化布局，彰顯特色，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力；有利于靈活調(diào)整專業(yè)方向以適應(yīng)市場變化和產(chǎn)業(yè)升級，培育新興專業(yè)；有利于相關(guān)專業(yè)間形成合力，資源共享，擴(kuò)大影響力和提升社會服務(wù)能力。建設(shè)類高職院校應(yīng)抓住這一契機(jī)，分析、調(diào)整、優(yōu)化自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合區(qū)域一體化、智能化下的產(chǎn)業(yè)模式變化、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)協(xié)同帶來的職業(yè)交叉、融合，通過專業(yè)群建設(shè)為載體，依托歷史積淀、辦學(xué)條件和特色，結(jié)合行業(yè)背景、區(qū)域優(yōu)勢逐步建立起一個或幾個高水平、特色專業(yè)群，再以點(diǎn)帶面，把學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平和內(nèi)涵建設(shè)推向新高度。

3.4 以深化產(chǎn)教融合、校企合作為路徑

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵，是建設(shè)中國特色、世界水平職業(yè)教育的核心。

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度最高的一種教育類型，國外成功的職業(yè)教育模式無不基于產(chǎn)業(yè)與教育良好的合作關(guān)系。在長三角一體化背景下，建設(shè)類高職院校在深化產(chǎn)教融合、校企合作上應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新有為。如在產(chǎn)教融合機(jī)制上可以主動與區(qū)域、行業(yè)有影響力的企業(yè)進(jìn)行洽談，吸引社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與人才培養(yǎng)，開展混合所有制、股份制改革，探索多元辦學(xué)模式；在產(chǎn)教協(xié)同育人上可以建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、行指委等主觀能動性，設(shè)立專業(yè)開發(fā)、布局、調(diào)整、預(yù)警等機(jī)制，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，在人才培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)置與開發(fā)、人才評價、實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面積極與行業(yè)企業(yè)溝通合作，吸收企業(yè)專家進(jìn)入學(xué)校專業(yè)建設(shè)委員會，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“精準(zhǔn)供給”；在建設(shè)產(chǎn)教融合載體上可以校企共建技術(shù)技能創(chuàng)新中心，面向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)（如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息、新能源、人工智能等）打造一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研用于一體的產(chǎn)教融合集成平臺；在科研服務(wù)上，高職院校要瞄準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，在科技研發(fā)、科技服務(wù)、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、人才培訓(xùn)上精準(zhǔn)對接、力求實(shí)效；在校企合作上，高職院校與區(qū)域行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在人才定制培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新等方面深度合作，形成校企命運(yùn)共同體，可以探索校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)中心、研發(fā)平臺、企業(yè)大學(xué)等。