關于構建國際傳播人才終身教育體系的思考與建議

【內容提要】日益復雜的國際形勢對國際傳播工作提出了更高要求。加強和改進國際傳播工作，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍已成為一項重要而緊迫的任務。國際傳播人才是溝通中外的重要橋梁，是國家文化軟實力建設的重要力量和國家重要戰略儲備性人力資源，建設梯次結構合理、能力結構完備、銜接有序的國際傳播人才隊伍并發揮應有作用，需要貫徹終身教育理念，對國際傳播人才進行持續培養培訓，努力構建人才協同培養模式、完善能力導向的教學模式、建立系統性教育培訓體系。

【關鍵詞】國際傳播 終身教育體系 人才培養

當前，日益復雜的國際形勢對國際傳播工作提出了更高要求，加快新時代國際傳播人才隊伍建設已經成為一項重要而緊迫的任務。2021年5月31日，習近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學習時強調，要全面提升國際傳播效能，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。要加強對領導干部的國際傳播知識培訓。習近平總書記的重要講話為新時期國際傳播人才培養工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

國際傳播人才具有服務于國家對外戰略的基本屬性，在能力結構和專業成長上具有特殊性和長期性，只有培養出大批具有一定梯隊層次的專業人才隊伍，才能在國際傳播工作中發揮出應有作用。而當前我國國際傳播人才隊伍建設水平與國家國際傳播事業發展要求存在一定差距，能力素質參差不齊、實踐經驗不足、高水平國際傳播人才數量短缺、缺乏科學評價體系等諸多因素，制約著國際人才隊伍培養效果，亟須構建在國家指導下的國際傳播人才終身教育體系。

一、“終身教育”理念的提出和發展

1965年，聯合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Paul Lengrand）提出“終身教育”理念，他認為教育應該貫穿于人一生中的各個階段，人在一生中必須不斷學習，更新知識和觀念，提高勞動和生活技能，才能適應社會發展以及社會技術的變革。1972年，聯合國教科文組織國際教育委員會發表報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，系統闡述了終身教育理念。此后，終身教育理念在世界范圍內廣泛傳播、應用和發展，成為許多國家教育政策的選擇。法國、美國、日本等國均制定了終身學習的相關政策法規，把終身教育納入國家教育體系，作為學習型社會建設的基礎和提高國家競爭力、實現可持續發展的重要動力。終身教育理念成為國際普遍認可并踐行的國際教育理念之一。

我國也逐步接受并積極推進終身教育理念，并將其作為國家一項基本教育政策。1995年，《中華人民共和國教育法》規定“促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系”；2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“構建體系完備的終身教育”，促進“學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?！秉h的十八大報告也強調，要完善終身教育體系。

二、新時期國際傳播人才培養須貫徹終身教育理念

終身教育理念既符合現代社會專業人才培養的一般規律，也符合國際傳播人才自身特性的客觀要求。

第一，國際傳播人才資源是國家重要戰略儲備性人力資源，只有從增強國家文化軟實力和中華文化國際影響力的戰略高度看待其培養問題，并將其作為長期、系統、戰略性工作，從教育資源安排、學科設置、持續培訓等多方面進行統籌規劃、科學布局；把構建具有鮮明中國特色的國際傳播體系，建設梯次結構合理、能力結構完備、各級各類人才銜接有序的國際傳播人才隊伍培養理念貫穿于院校教育、在職培訓、個人專業成長的各個階段持續推進，才能適應不斷發展變化的國內外形勢和時代要求，為服務國家戰略提供源源不斷的人才支持和智力支撐。

第二，國際傳播工作具有高度專業化要求。面對復雜的國際形勢變化、受眾變化、時代變化、對外話語內容和表達方式變化，國際傳播從業人員承擔的任務更重、難度更高，面對的壓力更大，這對其能力素質提出了更高要求。只有既督促該群體自身樹立終身學習理念，不斷提高政治素質和專業能力，在工作中加強繼續教育和自我學習，緊跟時代步伐，保持知識更新，完善知識結構，增強履職能力，同時又促使各用人單位和培養主體針對人才不同發展階段、不同專業、不同崗位特點開展主題鮮明的教育培訓，幫助國際傳播從業人員實現從在校學習到工作實踐、從一般從業人員到高水平國際傳播人才的轉變，真正實現國際傳播人才的可持續發展。

第三，國際傳播工作實踐性、應用性強，需要在實際工作中積累大量實操經驗，進而實現專業能力的躍升。院校教育在人才培養過程中具有重要的基礎性、源頭性作用，但國際傳播人才的培養更需要在實踐中強化學習，轉化理論成果，因此需要通過在職繼續教育強化培養的針對性和持續性。在這一過程中，要突破“學習-工作”的傳統觀念，將目前各自獨立的高校教育、在職繼續教育視為終身教育體系中密切聯系、不可分割的完整過程，加強國際傳播領域院校、行業培訓機構和用人單位之間的合作，強化教學與實踐相結合，構建學用一致的應用型、技能型教育培養機制和“學習-工作-再學習-再工作”的多循環終身教育模式。①

三、國際傳播人才終身教育體系設計

（一）構建協同培養模式

構建終身教育體系是一項系統工程，需要堅持源頭培養、跟蹤培養、全程培養，將國家、高校、在職繼續教育、工作崗位實踐等方面科學銜接，貫通人才培養、使用、評價等環節。因此，急需建立國家主導、各方協同聯動的國際傳播人才協同培養模式和長效運行機制。從宏觀層面來看，要對國際傳播人才規劃、能力培養、考核評價、配置使用、差別激勵、有效保障等進行頂層設計，按照黨管人才原則，強化國家的主導作用，建立全國性、系統性、行業性的國際傳播人才培養體制，成立專門機構或建立全國性的示范基地，以便在體制機制上加強統籌管理。同時將國家指導、教育培訓、行業規范等方面工作相互結合進行制度設計，統籌國家和社會各界力量形成合力，充分發揮院校教育的源頭培養作用、突出行業培訓機構的定向培養作用、提升用人單位的實踐培養作用，在國家統一指導和政策保障下，各培養主體之間有機銜接、加強合作，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、資源共享、各有側重、優勢互補的國際傳播人才協同培養模式。從微觀層面來看，則要協調、共享培訓資源，共同開發相關課程、進行師資建設、實施培養過程、評價培養效果，提升人才培養質量。

（二）完善能力導向教學模式

1.在課程體系方面，緊密結合國家戰略傳播和對外話語體系建設的任務要求，明確培養目標及國際傳播人才知識結構、素質和能力要求，建立與之相適應的課程體系。一要強化思想理念類課程。要著眼強化政治素養，加強思想引領，充分發揮教育培訓在人才培養和意識形態教育中的主陣地、主渠道作用，全面加強習近平新時代中國特色社會主義思想的深入解讀和全面闡釋，從全局高度提升學員把握形勢、分析問題、謀劃工作，提升復雜形勢下的工作能力。二要動態建設課程體系，隨國家戰略任務和發展需求而調整，與黨和國家的政策主張、國際形勢、國際傳播工作的重點熱點緊密結合，注重內容的持續更新，避免僵化。三要突出特色。各培養機構（包括用人單位）應打破課程設置固定化、教學內容無差異化的傳統模式，在符合指導思想和質量標準的前提下，根據各自特色、優勢和實際需要開發課程，各有側重。四要開放交流。各培養主體應加強精品課程的交流與互換，共同構建既包括終身教育不同階段的垂直課程，也包括高校、行業性培訓機構和用人單位之間互為補充的橫向課程體系。中國外文局教育培訓中心是專門從事國際傳播人才培養和干部培訓工作的專業機構。經多年教學經驗積累，目前已形成以學習宣介習近平新時代中國特色社會主義思想為主線、以提升國際傳播政治理論水平為核心的思想理念類、以高素質專業化國際傳播人才隊伍知識更新和能力提升為核心的專業能力類、以普及國際傳播基本知識為核心的國際傳播基礎知識類、以全球治理與人類命運共同體為核心的國情與國家戰略傳播類等四類課程。

2.在師資隊伍方面，打造講政治、高水平、復合型、具備新時代國際傳播理論與實踐經驗的權威師資隊伍。既要用好名師大家，廣泛遴選邀請政產學研各領域國際傳播專家參與教學，組建政策型、實踐型、研究型師資團隊，更要加大中青年國際傳播師資培養力度，建立健全授課教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，通過參加交流研討、參與國際傳播項目、掛職鍛煉等方式，實現國際傳播理論教育人才和實踐人才之間的雙向流動。

3.在教材開發方面，針對不同地區、崗位、職業培養對象的特點和需求，分類設計思想理念開發類、知識普及類、專業能力培養類國際傳播知識教材。充分結合國際傳播規律和成人學習規律，突出實踐性、適配性、專業指導性，保證教學質量。

4.在教學方法方面，進一步突出實踐教學的比重。除課堂講授外，加大研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式、啟發性教學方法的比重，如案例討論、角色扮演、頭腦風暴、現場教學、翻轉課堂、工作坊、行動學習等。同時，擴充實踐基地和渠道，選拔輸送優秀人才參與國家大型國際傳播活動、國際人際交流項目、國際新聞報道等，為培養對象提供實習實踐機會，盡早進項目、進團隊，積累必要的實踐經驗。

（三）建立系統性培訓體系

1.開展常規專業化培訓。在崗位鍛煉的同時，開展集中、系統的常規專業化培訓。將國際傳播人才納入全國統一的、有組織有計劃的選學調訓輪訓機制和專業技術人員繼續教育等機制，對調訓率、參訓率、培訓學時數等進行明確規定。有計劃地選調國際傳播領軍人才、骨干人才、青年人才、后備人才、海外人才等參加脫產培訓，并針對不同專業、不同語種、不同崗位的培訓對象設計培訓內容，因地制宜、因人制宜，分層次有重點、系統化、專業化地分級分類施訓，持續提升國際傳播人才隊伍的專業素養和業務能力，形成科學合理的專業國際傳播人才梯隊配備，充分滿足國家國際傳播戰略需要。

2.組織專題專項培訓。根據新時期國際傳播形勢和任務的變化，結合國際傳播重點、熱點開展專題培訓，突出培訓內容的時效性、實踐性。如，圍繞習近平外交思想、習近平總書記關于國際傳播工作的重要論述、中國共產黨外宣工作簡史、馬克思主義新聞觀的中國實踐、提升“四力”講好中國故事、國別與區域形象傳播、國際輿情分析研判、外宣干部媒介素養、議題設置與輿論引導、外宣選題策劃、中國特色政治話語對外翻譯傳播等重點主題開展研修活動，加強政策宣講、知識更新和經驗分享。

3.提供網絡學習培訓。充分發揮網絡培訓規模大、開放性強、資源豐富等優勢，加快網絡課程建設，持續提供國家領導人重要講話重要著作、重要政策性文件解讀、主題講座、人物訪談、紀錄片、優秀案例、研究成果、短視頻等多種形式的國際傳播研修資源，完善在線交流學習、遠程教學、教學資源共享等功能，提供可供隨時隨地學習的平臺。同時，利用新技術手段提升培訓教學管理信息化水平，推進國際傳播教學資源庫、人才數據庫建設。

4.實施境外研修培訓。采取組織國際研修交流活動、選派人員到重點受眾區域和國家訪問或業務合作、到國外知名國際傳播或新聞院校進行學習等多種形式，為培養對象提供海外實踐或與海外受眾面對面交流的機會，深入了解對象國國情和文化，提升國際傳播綜合能力。同時，擴大國際傳播人才培養機構的對外交往和國際影響力，吸引國外相關學者和行業人士來華訪問或開展學術交流活動，在國際交流與合作中取長補短，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。

范奎耀系中國外文局教育培訓中心主任

「注釋」

①宋保蘭：《澳大利亞TAFE職業教育對我國的啟示》，《職業與教育》2018年第12期，第110-112頁。

責編：荊江