疫情影響下江蘇民航如何實現高質量發展

□ 中國東方航空江蘇有限公司 孫金祿/文

2021年是“十四五”開局之年，在“外防輸入，內防反彈、人物同防”策略的指導下，全國疫情防控效果總體較為穩固，但零星散發，甚至局部爆發的現象依舊存在。在此背景下，我國民航如何盡快完全恢復并實現高質量發展，值得深入思考與研究。為此，筆者基于江蘇民航發展實際，特別是結合今年暑期南京祿口國際機場疫情爆發情況，做一些探討，以期給疫情影響下的我國民航發展提供一些參考。

疫情影響下江蘇民航業基本狀況

2021年上半年，經歷疫情影響的江蘇民航正逐步止跌企穩，持續恢復。特別是“五一”期間，民航旅客出行出現爆發性增長，東部機場集團完成旅客吞吐量66.53萬人次，其中南京祿口國際機場完成旅客吞吐量約40萬人次，同比上升122.9%，比2019年同期上升22.2%，其中5月1日旅客吞吐量為疫情以來最高峰，達到9.4萬人次，比2019年同期增長5.6%。然而，7月20日南京祿口國際機場爆發新一輪新冠疫情，并迅速外溢至揚州、淮安等城市，對全省民航運輸產生了較大影響，東部機場集團國際客貨運航班全部停航。疫情反彈對江蘇民航運輸生產造成了前所未有的沖擊。

（一）民航市場總體萎縮，形勢嚴峻

自疫情以來，江蘇民航業受到的沖擊、面臨的挑戰明顯大于其他行業。據江蘇省政府公布的《2020年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全省全年實現地區生產總值102719.0億元，比上年增長3.7%，但全省機場飛機起降44.5萬架次，同比2019年下降20.7%。2021年南京祿口國際機場突發新冠肺炎疫情，7月26日機場完全停航關閉，至8月26日即停航關閉一個月后，才迎來首個航班。因南京祿口國際機場在省內的特殊地位（為全省年旅客運輸量惟一超過1000萬人次的機場），所以停航不僅給機場本身，也給江蘇民航運輸生產造成巨大影響。

（二）客運市場剛有起色，又入低谷

2020年，江蘇省民航運輸在經歷一季度大幅回落后，逐步止跌企穩、加快回升。全年共完成旅客吞吐量3922.7萬人次，恢復至2019年七成左右，降幅小于華東平均水平5.8個百分點，客運規模位居華東第3位。2021年1-6月，完成旅客吞吐量2385.9萬人次，同比增長76.4%，恢復至2019年的85%。而隨著南京祿口機場排查發現新冠確診病例，且疫情向周邊地區及國內部分省市擴散，對航空運輸業帶來巨大沖擊，南京祿口、揚州泰州機場全面停航，旅客吞吐量快速下滑，7月31日全省旅客吞吐量僅約為高峰日的1/4，完全跌入低谷。

（三）貨運市場供需兩旺，突現負增長

2020年，江蘇省民航完成國內貨郵吞吐量58.2萬噸，同比增長6.0%，疫情發生以來單月貨郵吞吐量全部超過2019年，與江蘇省通航的19個省市貨郵量同比實現正增長，2020年9月更是創歷史新高；完成國際貨郵吞吐量8.1萬噸，同比增長16.5%。2020年3月至年底，江蘇省開通了至51個國家的98個境外航點貨運航班（含“客改貨”、臨時包機），新增通航國家30個，共執飛3539架次，平均每周執行82架次，新開、恢復定期國際全貨運航線13條，重要貿易國家和地區民航直達率由2015年的75%提升至85%，航線網絡覆蓋歐洲、美洲、亞洲、非洲、大洋洲，國際貨運保障能力顯著提升。其中，全貨機首次成為江蘇省航空貨運主力，共保障2105架次、完成貨郵吞吐量5.2萬噸，占比分別達到59.5%、71.7%；“客改貨”發揮了重要的補充作用，完成航班量920架次、貨郵吞吐量1.7萬噸，占比26.0%、23.8%。在運輸抗疫物資需求及客機停航雙重因素影響下，國內、國外航空貨運市場需求“兩旺”。然而，2021年7月全省航空貨郵吞吐量增速同比下降11.6%，出現疫情以來航空貨運的首次負增長。

（四）民航企業受停航影響，經營困難

根據中國民航局新聞發布會消息，2021年第一季度國內航空公司累計虧損300.5億元，同比減虧45.8億元。航空公司是資金密集型企業，高杠桿、高負債、高資產負債率，虧損金額遠比機場要高。巨額虧損之下，加重了債務，推高了杠桿，讓航空公司面臨破產風險。特別是江蘇省基地航空公司，遭遇2021年7月以來的突發疫情及停航影響，經營困難。

（五）國際（地區）客運航線基本停運，等待恢復

目前，航空公司能否盈利一方面取決于成本的把控程度，另一方面要看國際航線何時能夠恢復正常。然而，受國際疫情形勢影響，以及國內外政策限制，2021年1～6月份，江蘇省機場共完成國際及地區旅客吞吐量12.6萬人次，同比下降79.6%，較2019年下降95.9%。加之7月份南京祿口機場疫情影響，預計國際（地區）客運航線只有等待恢復。

疫情危機中江蘇民航業的發展新機遇

近期局部疫情爆發，影響了江蘇民航的復蘇進程，一方面剛剛恢復的市場又跌入谷底，另一方面旅客出行信心的恢復也需一個漸進的過程，面臨著嚴峻的考驗。但也應該看到，機遇與挑戰并存，經歷此次疫情后，江蘇民航防疫措施得到了全面改善和加強，疫情下蘊含的發展潛力也不斷涌現，江蘇民航發展穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，并呈現出新的特點。

（一）航空客源發生轉移

根據麥肯錫發布的報告，2018年全球商務旅行市場的規模超過14000億美元，占據國際旅行市場總份額的21.4%。其中，僅美國與中國兩國的商務旅行市場就占據了半壁江山。與歷史上所有的航空業危機不同，此次疫情所帶來的新挑戰是人們正在不知不覺中依托科技形成新的工作生活模式。雖然這種習慣導致部分商務出行市場永久消失，但部分旅客因為點到點安全的原因選擇民航也產生了新的市場需求，民航旅客的客源結構正在發生變化。江蘇歷來是傳統出境游的重要客源輸出地，受新冠疫情的影響，出境游需求回流，清明、五一、端午等小長假進一步刺激國內市場，西北、西南等地區網紅旅游城市顯著升溫，據統計，2021年上半年，江蘇出港前往寧夏、湖南、甘肅、重慶、四川的民航旅客累計較2019年同期分別增長44.9%、35.3%、26.8%、15.1%、11.4%。

（二）出行習慣發生改變

通過防疫措施的加固完善，江蘇民航防范應對突發疫情的能力不斷提升，提振了旅客出行信心，但新冠病毒的傳播方式加速改變了旅客“無接觸”出行習慣，出于盡量減少接觸和聚集的目的，越來越多的旅客在出行時，開始改變長久以來養成的路徑依賴，在智慧出行方面更加愿意做出新嘗試。旅客越來越愿意嘗新，航空公司和機場所推出的智慧出行方案便能積攢越來越深厚的用戶基礎，從而為智慧出行不斷改進升級、更新迭代提供源源不斷的驅動力。

（三）市場消費發生調整

旅游出行雖然根據個體的不同有很強的彈性，但旅游所帶來的體驗卻是其他消費很難替代的。疫情影響下，江蘇省內消費升級類產品保持較快增長。根據江蘇省統計局數據，2020年8月，汽車類單月零售額同比增長17.3%。全省限額以上化妝品類實現零售額同比增長24.2%；體育娛樂用品類同比增長12.6%；家用電器和音響器材類同比增長24.3%；通訊器材類同比增長31.7%。因居家時間的增加，人們將壓抑的旅游消費轉變為提升生活品質的商品消費。這種現象說明旅游的消費群體依然堅挺，只待合適時間的到來。2021年“五一”黃金周期間（5月1～5日），旅游出行疊加補償式返鄉客流，成為“史上最熱勞動節”，江蘇省機場迎來疫情以來的首次出行高峰。“五一”假期，全省機場共完成旅客吞吐量89.0萬人次，日均旅客吞吐量達到17.8萬人次，與2019年暑運相當，較2019年同比增長15.1%，是2020年的2.7倍。

（四）產業結構發生升級

隨著新冠疫苗接種以及擴大內需戰略的逐步實施，受疫情沖擊最大、基數最大的國內消費需求逐步釋放，江蘇人口密集，產業集群發達，新型消費模式增長迅速，現代物流體系和出行體系的升級迭代需求也更加強勁。國內產業結構加速升級并在全球價值鏈的新發展中向中高端攀升，高端航空貨運需求持續增長，在江蘇均有較好體現。

江蘇民航業發展對策與建議

（一）政府幫扶，打出紓困組合拳

此次疫情給江蘇民航企業帶來了巨額虧損，且持續虧損的經營狀況還在加劇，企業要想改革發展實現超越首先要解決的是生存問題。縱觀國內外政府紓困民航措施，一些國家力度較大且具有更受歡迎的針對性措施。2021年9月，民航局推出促進行業恢復發展一攬子對策，其中也提出加大政府扶持力度，助力航企紓困解難。企業需要地方政府加大紓困民航措施的力度，針對本省民航業特點，通過政策引導、貸款、稅收優惠、增資擴股等措施，打出紓困措施組合拳，實現精準紓困，幫扶企業走出經營困難窘境。

（二）明確分工，引導機場重新定位

江蘇地處對外開放前沿，經濟開放性、外向度、依存度很高，江蘇既是經濟大省又是旅游大省，這些都意味著江蘇國際航空需求量也是很大的。江蘇航空服務能力與水平薄弱將成為制約江蘇進一步擴大開放、創新轉型、促進高端消費的突出短板。針對省內產業結構調整，省內機場要系統梳理，統一謀劃，根據省內各地產業結構特點，重新定位機場，明確市場分工。

（三）提前布局，做好市場復蘇準備

一般而言，隨著局部疫情持續疊加擠壓，旅游市場便會在疫情完全結束后迎來一波報復性的反彈。疫情程度和持續時間越重越長，通常反彈越劇烈。而通過歷史經驗，經過重大疫情事件后，人們反而更加珍惜與重視出游的珍貴。以中國疫情復蘇的實踐來看，各旅游目的地市場也通過各種市場手段極力刺激需求的恢復。此時價格等經濟因素也將起到刺激反彈的作用。可以預見，全球疫情宣告結束后的這波個人跨境休閑熱潮，或將成為機場、航空公司面臨的第一個難得機遇。民航企業要做好市場復蘇準備，提前謀劃，不打無準備之仗。

（四）智慧出行，協同民航各方主體

智慧出行要在旅客反映的痛點、難點上下功夫。不能解決旅客實際困難的智慧出行新舉措是無源之水、無本之木，最終只會淪為華而不實的花架子。事實上，旅客也是智慧民航的參與者和建設者，旅客在航空出行中的訴求、建議、偏好和選擇將會匯聚為寶貴的基礎大數據。在互聯時代，智慧生活就是一個普遍聯系的有機整體，民航智慧出行是智慧交通的組成部分，智慧機場是智慧城市的組成部分，這就要求各單位推出智慧出行方案的格局和思路要跳出民航。作為國際口岸的機場，需要邊檢、海關、公安等多部門入駐；作為綜合交通樞紐的機場，與其他交通方式的協同聯動越來越多。智慧出行需要打破部門間的壁壘，打通鏈條上的關節。不僅要能過安檢，能登機，還要能過邊檢；空地聯運、空鐵聯運，要通過智慧化變得更加順暢。

“十四五”時期我國民航將從單一航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段，江蘇作為全國第一批交通強國建設試點單位，應在推進多領域民航強國建設征程中，根據民航強國建設八個基本特征的具體要求，最終實現民航高質量發展。