新冠疫情對民航空防安全運行影響和對策建議

□ 民航山西監管局 范子星/文

新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）爆發以來，給民航安全工作帶來了新的變化，即從單一的行業安全變成了行業運行安全和疫情防控安全的雙安全。鑒于此，作為民航安全重要組成部分的空防安全，也由常態化情況下主要防危險人和防違禁物的“二防”變成了“三防”，即新增了疫情防控安全。由于空防工作點多、線長、面廣特點，加之空防從業人員數量眾多，對做好民航空防安全和疫情防控帶來一定影響。筆者立足于疫情防控形勢下山西民航空防安全工作措施的落實效能，從“空防從業人員心理狀況”“空防業務培訓工作質量”“空防風險源識別和應急處置工作”三個方面梳理總結疫情對民航空防安全工作的影響，并針對性地提出了相應對策建議。

疫情對民航空防從業人員心理狀況的影響

民航空防戰線從業人員肩負著維護民航空防安全的重要職責，工作壓力很大，加之疫情防控，壓力驟增，根據筆者的走訪調研，壓力具體表現為單位疫情防控工作管理方面和安保人員的個體壓力，以維護民航空防安全地面防的主力軍安檢為例，轄區安檢部門除了承擔對旅客、行李和貨物繁重的安檢工作外，有的安檢還承擔了機場候機樓門口測爆、測體溫、候機樓巡邏防控和登機口查驗登機牌及監護飛機等崗位工作，工作崗位雜、接觸旅客機會多。從疫情防控管理上而言，一方面要對這些分散的崗位進行疫情防控措施的有效落實進行監控管理，避免因為崗位分散而出現疫情防控措施的“漏”和“松”；另一方面，還要根據這些崗位情況制定發熱疑似病人的處理程序，有的機場安檢部門人數占到機場總人數的近1/3，所以，這給空防專業部門管理者帶來一定的管理難度和心理壓力。

在安保從業人員的個體壓力方面，如空保人員和安檢員，他們除了要承受做好民航安檢和機上安保工作的日常工作壓力外，在疫情期間與旅客近距離開展人身、行李物品安檢查驗和機上維序等工作，雖然有一定的防護裝備措施，但也承受著受疫情感染風險的思想壓力（特別在疫情初期）。而且，為了落實疫情防控政策，各地各單位打破了以往習慣，對員工出行進行了一定限制，包括回家過年和正常探親，這都給一線空防從業人員心理情緒穩定帶來較大影響。

疫情對民航空防培訓和工作質量的影響

疫情防控的重要措施就是盡量限制人員流動，保持一定距離和減少人員聚集。無論疫情是否嚴重，作為公共交通的民航運輸依然需要運行，許多單位采用人員輪流上班，甚至停止上班，在這樣一種整體社會氛圍情況下，在崗工作的空防一線從業人員，勢必會產生心理上的負擔，影響工作積極性。另外，疫情之前，空防業務培訓主要是采取傳統的集中面授式培訓方式，如空保人員日常訓練、安檢員在職業務培訓和部分資質類培訓等。疫情期間，大部分培訓改為個人自學和網上授課培訓，相比較集中面授培訓方式而言，后者主要依靠個人自覺性，在后來的局方和企業內部檢查評估中，疫情期間網上在線的培訓質量存在一定的不足，如實操類的演示存在不完善，培訓中欠缺互動交流，甚至存在替人掛賬號聽課等現象。疫情期間安保人員資質類定期復訓、升級類培訓等停止或推遲，使得培訓的持續性和規律性被打破，在一定程度上會影響安保培訓工作質量。

另外，安全檢查工作通道屬于密集型場所，聚集了驗證、前傳、搜身和開包等多崗位工作，工作環境相對封閉，在崗員工除了要承受嚴格安檢工作本身壓力，還要長時間穿戴防護服開展一系列彎腰、蹲起等動作及佩戴口罩連續通話等，加重了人員的疲勞程度，降低了安檢工作效率，影響工作質量。

疫情對民航空防風險源識別和應急處置工作的影響

疫情防控一個重要特點是全覆蓋和人員進出管控，單位或者場所對進入人員開展測體溫、查驗健康碼或行程碼等措施，以便發現疑似發熱病人；醫院也開設了專門發熱門診。這些措施都是對疫情形勢下人員既是感染者又是傳播者這一風險源的識別、防范和管控。

民航空防工作本質就是對危險人員和違禁物品這兩個重要“風險源”的識別防范和處置。在疫情防控形勢下，又新增了對發熱病人的防控，民航旅客流動性強，而空防從業人員工作的分散崗位多，點多、線長和面廣，接觸旅客和有關行李貨物的概率大，如果存在防范疏漏的話，就會在民航工作人群和場所環境中引發一定范圍疫情傳染的風險，如今年暑期南京祿口機場發生的疫情。

民航是一個專業化分工較強的行業，常態化的應急工作一般都是圍繞專業工作本身制定的應急預案和采取有關措施，行業屬性特點較強，如空防應急工作主要是圍繞劫炸機、機上擾亂秩序等影響民航運輸的空防不安全事件而開展，但疫情防控的形勢和要求對于民航地面和飛機上安保人員參與處置疑似發熱病人應急工作提出了一定要求，給一線安保人員帶來了挑戰。

有關建議和對策

（一）多方面發力，共同做好空防從業人員心理健康工作

民航空防工作的重要性要求空防從業人員除了具備較強業務素質外，還應有較好的心理素質。因此，保證從業人員心理健康是做好空防安全工作和應對疫情防控雙重壓力的必要前提，根據空防工作性質和此次疫情防控的要求，應從思想認識、消除恐慌和關心關懷三個方面緩解空防從業人員的心理壓力。

1.做好疫情防控知識宣傳，提高員工對疫情本身和防控知識的思想認識。

正確的思想認識是做好疫情防控工作的前提。一是及時關注正確的疫情防控知識。單位要組織員工從官方渠道掌握了解科學的疫情知識，避免被一些“嘩眾取寵或者小題大做”的自媒體等非官方信息所蠱惑，包括一些所謂的“土辦法”防控知識。二是要持續關注國家和地方疫情防控舉措的新政策和新措施。由于疫情發展的不確定性，疫情防控政策也會根據各地情況做出相應調整，如高、中、低風險地區的變化和相應政策，特別是隨著生產生活秩序的恢復，大家關注點不斷轉移，對疫情防控相關政策和信息的關注度可能會降低，因此，需要我們每個人對疫情防控舉措保持持續的關注，避免在思想和行為上產生麻痹或松懈。

2.強調紀律觀念，消除心理恐慌。

空防工作具有嚴格的紀律性。同樣，疫情防控的措施要求也具有強制的嚴肅性和紀律性，如測體溫、佩戴口罩和保持安全的社交距離等，不落實這些措施不僅會帶來風險，也會給公眾帶來一定的心理恐慌。因此，在疫情防控措施落實方面，單位領導和各層級管理者要帶頭嚴格落實國務院聯防聯控機制《關于做好疫情常態化防控工作的指導意見》中對個人具體行為要求，落實民航局關于運輸航空公司、機場疫情防控技術指南中有關措施，比如說科學戴口罩、保持社交距離、減少非必要的聚集性活動、室內多通風、勤洗手和使用公勺公筷等，通過領導者率先垂范、以身作則帶頭示范，進一步引領廣大員工樹立正確的思想認識，消除心理恐慌。

3.圍繞一線員工生活保障給予切實的關心關懷，緩解員工的心理負面情緒。

如上文所述，疫情防控期間，為最大程度降低病毒感染和疫情傳播風險，有些單位對員工外出采取嚴格限制措施，包括在疫情嚴重期間不允許探親和回家過春節，這勢必影響員工情緒，進而影響員工工作心理狀態。對此，轄區企業安保部門單位，對于不能正常探親和回家過節的員工采取了“暖心”關心關愛計劃，除了從吃、住生活方面解決好員工后顧之憂，單位領導還主動聯系部分不能回家的員工家人，講明疫情防控有關政策，解釋不讓員工回家過年和探親的原因，協助員工做好家人思想工作，讓家人放心。

（二）加強線上培訓工作質量管控

在疫情發生前，筆者所在地區空防從業人員的業務培訓利用網上在線開展的較少。疫情發生后，各單位都在線上開展了一些培訓工作，雖然在線網絡培訓符合疫情期間減少聚集的防控措施要求，但是存在培訓質量、對受訓人員的自覺性不便監控管理等不足。因此，總結各單位疫情期間線上培訓情況，需要注意以下幾方面問題：

1.根據培訓課程特點，選擇適宜在網絡上培訓的課程。

運用網絡開展線上培訓是順應“互聯網+”的一種培訓方式，具有便利性和隨時性特點，也符合避免人員聚集的疫情防控要求，但是有些培訓內容的現場實操性較強，特別是安檢的人身檢查、開箱包檢查和應急演練等崗位內容需要實地操作演示，更適宜現場面對面操作教學，這樣便于學員和教員之間的業務交流互動。太原機場安檢部門根據實際情況，及時調整部分年度安檢培訓工作計劃，以急需、實用、有效為原則，將一些理論性強或者操作技術性不強的業務內容放在網上進行在線培訓，開展了衛生防疫、心理健康、在職安檢員理論培訓和部分資質業務培訓等課程，通過科學統籌，提高線上培訓的針對性、精準性和實效性，操作性強的課程培訓盡可能延后至疫情穩定時開展，以面對面的方式現場教學進行。

2.做好網上培訓的紀律管理。

許多線上培訓的課件是靠個人上網自學，依賴于受訓人員的自覺性和主動性，為避免受訓人員的惰性，課程開發要做好網上培訓的一些紀律性約束，如定時打卡、人像識別和課后隨機測驗等，測驗要設定一定及格分數，并限時完成，確保在線培訓的質量效果。

（三）樹立長期“戰疫”思維，嚴格落實空防從業人員的疫情防控措施

這次疫情雖然是公共衛生事件處理的一個新課題，也給我們行業本身的工作提出了新的要求。公共衛生事件發生具有不確定性，處理不好，將嚴重影響各行各業的正常運行，因此應將公共衛生事件防范處置放到應急處置工作的重要位置。

此次疫情防控工作取得勝利，其中一個重要原因就是廣泛動員群眾，人人參與防控。作為民航運輸的重要安全保障人員，空防從業人員遵循著“不怕一萬，就怕萬一”指導原則，預防、制止和處置危險人和物品，避免使其進入航空器，工作本身具有較強的危險源識別敏感性，而且根據其點多、線長、面廣的空防工作特點，各空防專業單位部門應加強從業人員公共衛生知識培訓，加強疫情防控應急處置訓練，如對疑似發熱病人的防控和處置方面的培訓要納入常態化，就像單位內部開展消防、地震等緊急突發公共安全事件的培訓一樣。這樣，既有利于疫情防控，也便于發揮空防從業人員的敏感性和現場處置能力優勢。

雖然公共衛生部門負責單位整體公共衛生應急管理，但從專業安全兼顧整體公共安全工作出發，空防專業部門應將公共衛生事件預案納入本部門業務范疇管理，結合空防專業特點，有針對性地擴大風險管理體系中風險源的識別范圍。將航空安保人員個人防護完備性、工作環境消殺和疫情防控有關工作措施等納入風險源管控范圍；在公共衛生管理部門指導下，突出規范性和專業化，將民航局有關疫情防控的要求和技術指南措施納入安保類工作手冊，將防疫具體措施要求納入各崗位作業指導書；進一步完善員工管理制度，增加疫情信息報送、高危地區返回人員管理和健康情況監控等工作內容。通過這些措施，將專業應急安全和公共安全有機結合。