淺析我國農村公共管理問題

郝炳竹

摘要：本文針對農村地區公共管理發展的問題展開討論，首先對農村公共管理的相關概念以及意義進行了相關闡述，接著針對當前工作中發現的普遍問題進行分析討論，并通過問題的分析提出了具有實踐意義的革新策略，以希望農村公共管理水平更加發展。

關鍵詞：農村管理;公共管理;社會管理

1、前言

隨著我國經濟社會的發展，我國社會公共管理領域已經也隨之發生了翻天覆地的變化，公共管理涉及到我們日常生產生活的諸多方面，現已經成為社會生活中必不可少的重要元素。其中，農村公共管理作為公共管理中的重要組成部分，在公共管理領域扮演著十分重要的角色，但是就目前的發展形勢而言，農村公共管理的部分問題依舊是未能完全解決的問題，依舊對公共管理的整體質量產生著十分不利的影響，因此，對于農村公共管理問題的研究就成為了一個十分重要的研究課題。

2、公共管理的相關概述

公共管理是以政府為主要力量，以民間非政府組織為輔助力量針對社會群里的社會活動以滿足社會公共利益為主要活動目標的社會活動，公共管理的主要任務是為了人們的社會生活提供社會信息、社會物資等基礎公共產品和社會服務以滿足人們更高質量的社會生活。在公共管理的領域中，農村公共管理作為重要的組成部分，一直被我們所關注，農村公共管理在國家的建筑中有著不可估量的作用，他是農村社會生活的重要組成部分。由于我國發展不均衡的現狀，農村公共管理的發展還存在著一定的不足之處[1]。自改革開放以來我國農村公共管理的發展水平快速提升，在當前的主要工作中，農村公共管理事業主要落腳于弄農村基礎公共設施建設，致力于發展農村政治文化體育衛生等基礎事業，讓農民群眾能夠真正享受到社會發展帶來的便利和福利，同時加上民間非政府組織的一線支持，更加了解農民群眾需要什么。適合什么，因此公共管理尤其是農村公共管理是中國特色社會主義社會生活工作的重要組成[2]。

3、做好農村公共管理工作的具體意義

由于城市與農村地區的發展水平和發展方式還存在著較大的差異，因此對于農村地區的社會事務，需要采用適合農村地區發展的特殊管理方式。我國人口眾多，在占比上。農村人口的數量依舊占據主要比例，因此做好農村公共管理事業是對我國人民的負責。我國實行農村基層自治管理制度，在基層生活中，由于地域等因素的影響，需要針對當地不同的問題提出針對性的解決方法，政府在宏觀層面上對整個社會的資源等要素進行統籌管理，而農村作為我國占比最大的區域，在微觀區域的治理上，一定離不開政府組織和非政府組織的農村公共管理工作。做好農村公共管理工作，有利于讓國家基層更加穩定;有利于更好的發展農村地區政治經濟文化事業;有利于讓農民群眾更好的提高生活質量。

4、當前農村公共管理工作的主要問題

由于農村公共管理工作屬于國家工作中的基層工作，我國人口眾多，地域遼闊，要做好基層工作是一件復雜而且龐大的工作，因此在工作中不免會存在著這樣那樣的問題，這些問題阻礙著農村公共管理工作的進一步發展，只有深入研究這些問題，才能提升其發展水平。

第一，行政管理機關的內部構成，鄉村級別的行政部門太過冗雜，這不僅表現在人員眾多，也表現在規定眾多，鄉村行政機關也是我國政府的一層，因此需要根據上級的指示做事，但是部分規定可能并不適應當地的發展形勢，因此就產生許多的發展約束。

第二，農村地區的教育水平受限。教育是公共管理重要的工作項目之一，但是農村地區的教育尤其是中西部地區的教育水平還相對落后，許多農村幼兒無法實現高質量的幼小學教育，不利于良好學習習慣的培養和身心健康的發展，因此教育的欠缺也是農村公共管理的弱點。

第三，農村土地制度不完善。由于我國特殊的土地使用形式，在地方區域，村委會等部門依舊對土地享有流轉和租用的權利，但是這一行為就導致了土地使用的規劃并不是十分嚴謹，導致土地使用的質量和效率也不是很高，因此加強村委會對土地使用的監督工作是增加農村土地利用率的重要工作。

第四，相關專業人才的缺失。專業人才是決定一個領域發展水平的重要因素。農村公共管理發展落后的原因在很大程度上即為專業人才投入較少的原因。一方面，由于農村地區生活質量不如城市地區，很少人會參與到農村地區的公共管理工作中，更沒有人愿意親身參與到農村的生活中去感受真實的農村生活或，這就為制定農村區域合適的方案產生的巨大的阻礙。另一方面，從農村走出來的人才很少人愿意回到家鄉為家鄉服務，人才的流失也是阻礙農村公共管理的重要因素[3]。

5、對解決方案的分析

通過對上述當前工作的主要問題進行分析，我們針對這些問題提出以下優化方案。

第一，優化鄉鎮級政府管理結構。優化結構主要是對責任和權利的分配做好優化，做到事事有人管，出現問題能夠迅速找到相關負責人，同時還要優化辦事流程，減少農民辦事的行政、經濟負擔。

第二，優化土地權利管理辦法，針對當前土地利用率低的問題，可以通過土地統一管理經營的方式將荒廢的土地重新利用，同時增加農村居民的收入，實現雙贏。

第三，保證人才的資源分配。在人才的管理和招募上，預算分撥時要適當提高相關人才的福利待遇，這樣才能留住人才，吸引人才。同時，統一化管理農村區域的幼小學學校，將農村地區分散并且規模較小的學校統一整合，提供更加豐富的學習資源和娛樂資源，適當增加當地文化教育，讓他們熱愛自己的家鄉，更愿意為家鄉的發展作出自己的努力，為人才培養打好基礎[4]。

6、結束語

公共管理作為現代城市生活十分重要的生產元素，其作用效果在一定程度上影響著當地的經濟發展速度和人民生活水平，這對我國的經濟社會發展，實現中華民族偉大復興都具有十分重要的意義。我國公共管理已經較為成熟，但我們也要承認，目前仍然有許多問題并沒有得到及時解決，公共管理中的農村公共管理問題還是存在很大的發展空間的，所以我們在這些方面的研究還有很長的路要走，還需要社會各行各業相互助力，攻克難關。

參考文獻

[1]湯林碩.我國農村公共管理問題淺析[J].現代經濟信息，2019（19）：111.

[2]潘學飛.我國農村公共管理問題淺析[J].農村經濟與科技，2019，30（07）：238-240.

[3]夏明亮. 我國農村公共管理人才開發問題與對策研究[D].山東師范大學，2015.

[4]崔曉明.我國農村公共管理問題淺析[J].內蒙古科技與經濟，2014（21）：5-6.