廣州以立法形式確立慈善領(lǐng)域多項(xiàng)探索成果

《廣州市慈善促進(jìn)條例》9月1日起正式施行。廣州率先啟動(dòng)慈善領(lǐng)域立法，用法治手段來引領(lǐng)慈善事業(yè)發(fā)展。根據(jù)上述條例規(guī)定，慈善活動(dòng)應(yīng)健康有序依法依規(guī)開展，并通過打造“線上線下”慈善平臺(tái)和空間，建立慈善行為記錄制度等形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。

廣州市民政局慈善社工處負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市慈善促進(jìn)條例》將多項(xiàng)廣州在慈善領(lǐng)域中的探索成果以立法形式予以確立。

2013年6月廣州成立首家慈善組織第三方社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，提升慈善透明度和公信力；2017年，廣州市創(chuàng)新提出創(chuàng)建“慈善之城”，計(jì)劃打造“人人慈善為人人”的廣州慈善發(fā)展樣本。

2016年以來，廣州市通過多項(xiàng)慈善活動(dòng)共籌集款物29.86億元，慈善捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)的年增長(zhǎng)率都超過10%，慈善信息公開達(dá)標(biāo)率100%。

上述條例要求廣州慈善活動(dòng)開展重點(diǎn)突出公眾參與、全民共享。開拓月捐、網(wǎng)絡(luò)眾籌、運(yùn)動(dòng)眾籌等新型募捐方式；推動(dòng)慈善捐贈(zèng)由捐錢捐物向捐技術(shù)、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托等便民捐贈(zèng)活動(dòng)。讓慈善成為一種新的生活方式。

為進(jìn)一步打造線上慈善便易平臺(tái)，《廣州市慈善促進(jìn)條例》規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，民政部門會(huì)同有關(guān)部門為公開募捐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)提供幫助，并依法對(duì)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息、開展公開募捐等行為進(jìn)行監(jiān)管。

此外，《廣州市慈善促進(jìn)條例》規(guī)定鼓勵(lì)和支持成立慈善行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該市民政部門應(yīng)當(dāng)為慈善行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供指導(dǎo)。該機(jī)構(gòu)在中國(guó)各地的慈善條例中首次出現(xiàn)。

據(jù)了解，近年來廣州在互聯(lián)網(wǎng)慈善中的探索取得一定成效。通過打造聯(lián)募平臺(tái)和搭建慈善醫(yī)療救助平臺(tái)等，為大病患者提供綜合性醫(yī)療救助服務(wù)等。同時(shí)上線廣州公益“時(shí)間銀行”，打造集志愿服務(wù)發(fā)布，志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄，積分捐贈(zèng)和兌換等功能于一體的綜合性社區(qū)志愿服務(wù)信息平臺(tái)，目前注冊(cè)志愿者超過21萬名，累積志愿服務(wù)時(shí)數(shù)超139萬小時(shí)。

此次立法中，《廣州市慈善促進(jìn)條例》規(guī)定政府部門對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織給予表彰，在全社會(huì)營(yíng)造行善光榮的良好氛圍；建立慈善行為記錄制度，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先聘用有良好慈善行為記錄的應(yīng)聘者，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，其本人或者家庭成員生活遇到困難提出救助申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。

此外，為營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)治理格局，《廣州市慈善促進(jìn)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依托各類公共服務(wù)平臺(tái)，為開展社區(qū)慈善活動(dòng)提供場(chǎng)地和其他便利。據(jù)了解，截至目前，廣州市共設(shè)立社區(qū)慈善基金417個(gè)，推動(dòng)慈善資源下沉社區(qū)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，《廣州市慈善促進(jìn)條例》制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和建立人才培養(yǎng)基地等。

（中國(guó)新聞網(wǎng)）