民政工作有關(guān)政策問(wèn)答

問(wèn)：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到民政部門備案，應(yīng)當(dāng)提交哪些資料？

答：根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。）要求的承諾書等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等；（二）服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬；（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；（四）服務(wù)設(shè)施面積；（五）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

問(wèn)：開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否需要設(shè)立許可？

答：《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>的通知》明確規(guī)定，自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，各級(jí)民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)。發(fā)布之日前已經(jīng)受理，尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人并作出說(shuō)明。各級(jí)民政部門不得再實(shí)施許可或者以其他名目變相審批。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。

問(wèn)：未成年人保護(hù)工作中，強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體包括哪些？

答：《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》明確強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體包括：

第一，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員。

第二，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員。這些組織主要包括：居（村）民委員會(huì)；中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者；托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；旅店、賓館等。

問(wèn)：民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的情形有哪些？

答：《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第九十四條規(guī)定，有以下情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)：

（一）查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

（二）監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（三）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（四）人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

問(wèn)：慈善組織根據(jù)需要招募志愿者有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第六十三條和第六十四條規(guī)定：慈善組織根據(jù)慈善服務(wù)的需要招募志愿者，可以簽訂協(xié)議，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第六十五條和第六十八條規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息，并根據(jù)志愿者的要求，無(wú)償為他們出具志愿服務(wù)記錄證明。慈善組織對(duì)志愿者應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)的必要條件，保障他們的合法權(quán)益，并對(duì)其可能發(fā)生的人身危險(xiǎn)購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

問(wèn)：哪些人可以領(lǐng)取高齡津貼？高齡津貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第三十三條規(guī)定：“國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。”2014年，財(cái)政部、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（財(cái)社（2014）113號(hào)），指導(dǎo)各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度，因地制宜地制定經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能等老年人的補(bǔ)貼政策。有關(guān)高齡津貼的領(lǐng)取條件、范圍和程序?qū)儆诘胤绞聶?quán)，由地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定。

問(wèn)：現(xiàn)役軍人能否參加村委會(huì)換屆選舉，有選舉權(quán)嗎？

答：《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十一條規(guī)定，“被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。”

現(xiàn)役軍人在入伍前即將戶口注銷，不符合《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定的有選舉權(quán)的條件。因此，現(xiàn)役軍人無(wú)法參加村委會(huì)選舉。

問(wèn)：哪些事項(xiàng)屬于村務(wù)公開的范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督？

答：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十條規(guī)定了村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)范圍。綜合起來(lái)看，主要包括以下三類：

一是村級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)。主要是指由上級(jí)政府、職能部門下達(dá)的，由村民委員會(huì)協(xié)助辦理、管理的涉及村民利益的各項(xiàng)事務(wù)。一般包括各級(jí)黨委和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、支持村集體的政策落實(shí)情況等事項(xiàng)。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)。主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)的使用及分配、村集體經(jīng)濟(jì)所得收入及使用、村干部報(bào)酬、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，以及社會(huì)各界支持農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況等事項(xiàng)。

三是村民自治事務(wù)公開事項(xiàng)。主要是指涉及全體村民利益、要由村民討論決定、屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。

問(wèn)：當(dāng)事人屬于重復(fù)戶口情況，在辦理婚姻登記時(shí)所用的戶口身份信息被注銷后，需重新補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》有關(guān)規(guī)定，公民身份信息應(yīng)具有唯一性。當(dāng)事人在辦理婚姻登記時(shí)因重復(fù)戶口，在公安部門清理戶籍時(shí)被注銷，需重新補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的，做如下處理：（一）當(dāng)事人需要持戶籍清理后保留的身份證、戶口簿和公安部門出具的《公民重復(fù)戶口注銷證明》，并對(duì)補(bǔ)領(lǐng)證件的原因等情況作出書面說(shuō)明。（二）婚姻登記機(jī)關(guān)要在《審查處理表》“備注”欄中對(duì)補(bǔ)領(lǐng)原因進(jìn)行標(biāo)注，注明婚姻當(dāng)事人曾于何時(shí)使用不同戶口信息辦理過(guò)婚姻登記（注明婚姻登記字號(hào)），公安部門清理戶籍后，補(bǔ)領(lǐng)該婚姻證件。（三）婚姻登記機(jī)關(guān)為婚姻當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)婚姻證件后，應(yīng)當(dāng)將原婚姻證件注銷收回。

問(wèn)：當(dāng)事人所持戶口簿與身份證信息內(nèi)容不一致，婚姻登記機(jī)關(guān)能否為其辦理婚姻登記？

答：如果當(dāng)事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”“性別”“出生日期”“居民身份證號(hào)碼”不一致，婚姻登記機(jī)關(guān)不能辦理結(jié)婚登記。《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”“性別”“出生日期”“居民身份證號(hào)碼”應(yīng)當(dāng)一致。不一致的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到有關(guān)部門更正后，婚姻登記機(jī)關(guān)方可為其辦理婚姻登記。

問(wèn)：個(gè)人能否開展公開募捐？

答：《中華人民共和國(guó)慈善法》第二十一條規(guī)定：“本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。”第二十六條規(guī)定：“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。”第三十三條規(guī)定：“禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。”綜上，個(gè)人不能開展公開募捐活動(dòng)，但可以依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

問(wèn)：什么是慈善活動(dòng)？慈善活動(dòng)的具體范圍是哪些？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第三條規(guī)定，慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：（一）扶貧、濟(jì)困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。

（中國(guó)民政雜志）