李紀恒部長出席國新辦扎實做好民政在全面小康中的兜底夯基工作發布會

9月17日，國新辦舉行扎實做好民政在全面小康中的兜底夯基工作發布會。民政部部長李紀恒，副部長高曉兵、王愛文、詹成付介紹扎實做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有關情況，并回答記者提問。

習近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，我國全面建成了小康社會。這標志著我國發展和人民生活水平邁上新臺階。在全面建成小康社會的歷史進程中，民政工作承擔著社會建設的兜底性、基礎性任務，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級民政部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力為全面建成小康社會兜底夯基，努力使全面小康的成色更足、質量更高。主要取得三個方面的歷史性成就。

第一，兜牢民生底線，幫助廣大特殊困難群眾同步進入全面小康

全面小康是惠及全體人民的小康，保證各類特殊困難群眾“一個都不能少”，民政部門責無旁貸。

針對農村貧困人口，我們盡銳出戰、集中發力，2017年底實現全國所有縣（市、區、旗）農村低保標準達到或動態超過國家扶貧標準，2020年底將1936萬貧困人口納入低?；蛱乩ЧB，實現兜底保障脫貧。此后持續做好常態化救助幫扶工作，拉緊防止返貧致貧的制度防線。

針對基本生活困難群眾，我們健全覆蓋城鄉、分層分類的社會救助體系。截至2020年底將4425.9萬人納入城鄉低保，平均保障標準分別比2012年底增長105.3%、188.3%。將477.4萬人納入城鄉特困人員供養。2020年實施臨時救助1380.6萬人次。

針對孤兒、殘疾人、農村留守人員等特殊群體，我們全面建立困境兒童分類保障制度，截至2020年底，全國集中養育孤兒平均保障標準達到1611.3元/人/月，社會散居孤兒平均保障標準達到1184.3元/人/月，分別比2012年增長65.77%、68.46%。從2020年起，25.4萬事實無人撫養兒童首次納入國家保障。2016年全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，截至2020年底，分別惠及1214萬人和1475.1萬人。普遍建立農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。同時，我們主動做好受疫情和自然災害影響的特殊困難群眾救助，幫助他們渡過難關、順利實現全面小康。

第二，創新基層社會治理，推動人民群眾共建共治共享

全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，是民政部門為之奮斗的重要目標。

我們推動完善黨組織領導的基層群眾自治制度，絕大多數黨組織書記當選村（居）委會主任，干部隊伍結構明顯優化；村（社區）普遍制定了村規民約、居民公約，廣泛實行村（居）務公開和議事協商；明確村（居）委會特別法人資格；治理社區“萬能章”為基層減負增效；整治村（居）民自治中的涉黑涉惡問題。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，400多萬社區工作者日夜堅守，筑牢社區疫情堅固防線，展現了強大戰斗力。

我們大力提升社區服務水平，城市和農村社區綜合服務設施覆蓋率分別達到100%、65.7%，總數達到51.1萬個；信息化手段廣泛應用，養老托幼等多種服務載體不斷涌現；社區公共事業服務、便民利民商業服務更加便捷，志愿服務普遍開展，社區居民的幸福指數持續提升。

我們加強社會組織管理，社會組織黨的建設全面加強，開展打擊整治非法社會組織專項行動，截至9月10日，取締和勸散2346家，曝光1126個涉嫌非法社會組織名單。開展“我為企業減負擔”專項行動，截至9月初，各級行業協會商會減輕企業負擔約38.6億元，惠及企業約125.2萬家。廣大社會組織積極響應黨的號召參與脫貧攻堅，實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元。中央財政累計投入資金15.8億元，支持社會組織開展社會服務項目，直接受益對象1300多萬人次。

我們加快推動慈善事業發展，截至2020年底，全國登記認定慈善組織9480個，凈資產規模近2000億元，相關慈善組織為疫情防控募集資金396.27億元、物資10.9億件。2012-2020年，累計發行福利彩票17187.9億元、籌集彩票公益金近5000億元，有力促進了社會福利等事業發展。社會工作專業人才總量達157萬人。注冊志愿者超過2億人，較2012年增長近10倍。

第三，拓展提升基本社會服務，不斷滿足人民美好生活期待

全面小康是人民群眾生活品質不斷改善、公共服務水平不斷提升的小康，努力為人民群眾提供更好更優質的服務，是民政部門的不懈追求。

在發展養老服務方面，適應人口老齡化形勢，加大資金投入和政策制定力度，2012-2020年，中央財政累計投入271億元支持養老服務設施建設。截至2020年底，各類養老機構和設施總數達32.9萬個、床位821萬張，床位總數比2012年增長了97%。老年人高齡津貼、養老服務補貼、失能老年人護理補貼分別惠及3104.4萬、535萬、81.3萬老年人。

在提供婚姻管理服務方面，推進服務型婚姻登記機關建設，開展婚姻登記“跨省通辦”試點，實施婚俗改革試點，加強婚姻家庭輔導服務。

在提升殯葬服務方面，惠民殯葬政策覆蓋全部困難群體，中央預算內投資39.7億元支持殯葬服務設施建設，引導越來越多的家庭選擇節地生態安葬。

在區劃地名管理方面，根據區域經濟社會發展需要，審慎穩妥審核報批行政區劃調整事項，完成第二次全國地名普查，采集地名1300多萬條，建成中國·國家地名信息庫，向社會提供地名公共服務。

同黨中央要求和人民群眾期待相比，民政事業發展還存在不少短板不足。邁向第二個百年奮斗目標，各級民政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，自覺服務構建新發展格局，聚焦人民對美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標，牢固把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻！

（國新網）