中小學教師評價的現實困境與改進策略

摘 要 教師評價是促進教師發展的風向標。當前教師評價中還存在評價內容窄化、評價方法片面和評價主體單一等問題。究其原因，這與缺乏對教師評價的全面理解、缺乏對教師評價的精細管理和缺乏對教師評價的科學運用等有關?；诮K省無錫市中小學教師評價的具體實踐，解決教師評價中的現實困境，中小學校可從以下方面著手：堅持以人為本，樹立促進教師成長的評價思想;完善評價內容，確立高質量促進教師發展的價值定位;借力人工智能，構建助力教師發展的評價平臺。

關鍵詞 增值評價;精準治理;現實困境;改進策略

中圖分類號 G451.1

文獻標識碼 A

文章編號 2095-5995（2021）06-0016-03

教師評價是對教師工作現實的或潛在的價值做出判斷的活動，其和學生評價、課程評價和學校評價等一樣是教育評價的重要組成部分，關乎學校辦學水平和教師發展質量。2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確指出“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”，并在“重點任務”中突出“改革教師評價，推進踐行教書育人使命”的要求。[1]教師是教育工作的中堅力量，有高質量的教師才會有高質量的教育。教師評價作為一種促進教師發展的重要途徑和手段，其根本目的在于促進教師專業發展和教育教學質量提高。因此，探究目前中小學教師評價的現實困境，分析影響教師評價科學有效的因素，并在此基礎上提出改進建議，有助于基層學校通過教師評價促進教師成長，落實立德樹人根本任務。

一、中小學教師評價的現實困境

（一）評價內容窄化，淡化學生學業素養

評價內容的多元性和全面性是保證教師評價科學有效的前提。科學有效的教師評價應充分考慮學生學習學業素養（即學生學習行為、學習態度、學習責任感和自主學習能力等）發展情況和教師教學專業素養（教師的知識結構、教學態度、教學責任和學習培訓等）發展情況。但調研發現，很多中小學囿于思維的習慣化或凝固性，過于追求教師評價操作上的簡單、便利，往往根據學生單次完成學科作業的質量、考試成績的優劣等少量能直接反映教師教學成果的指標對教師進行評價。這樣的教師評價只看重教師教學帶來的直接效果（考試成績），而沒有顧及教師的教育教學思想、教學行為、教學方法，也不能全面地反映教師教書育人的全貌，長此以往會將教師的發展引入應試教育的“死胡同”。同時，教師評價忽視學生學習學業素養，將不利于引導教師由關注教師的教轉向關注學生的學，在課堂中落實學生的主體地位，從而無法實現促進學生的全面發展。

（二）評價方法片面，偏離教師發展目標

從根本上說，教師評價是為了促進教師個人的發展和學校教育教學質量的提升，這不僅為中小學開展教師評價指明了方向，同時也要求中小學要運用多樣化的方式方法開展教師評價，提高教師評價的科學有效性。調研發現，受困于教師評價信息繁多和評價分析技術缺乏之間的矛盾，目前有不少中小學在開展教師評價的過程中，傾向于使用簡單化的評價技術和定量化分數開展教師評價。比如，一些學校仍以學生學業成績進步之值評價教師，主要通過以班級為單位，以單科或者是幾門學科綜合均分成績為指標，比較學生的學習變化，從而給教師“排排坐”。這種片面追求精確的量化式的教師評價方法往往出現對那些難以定量的因素的忽視，必然導致評價的片面性。此外，給教師“排排坐”的評價方法，不僅容易導致教師評價偏離教師發展目標，而一旦其與獎懲性目標掛鉤后，其本身所具有的發展性激勵功能就會大打折扣，不利于推進教師踐行教書育人使命。

（三）評價主體單一，缺失反饋互動信息

教師評價不是評價者管理掌控被評價者，而是相關利益者共同參與評價，這樣才可能實現評價效益的最大化?，F代教育評價觀認為，參與教師評價的人員不僅包括教育管理者、教師同行和家長、學生，而且教師本人也應是評價的重要參與者，應讓他們成為教師評價的主人。調研發現，在很多中小學開展的教師評價中，教師本人游離于評價之外，教師評價多是由教務負責人、教研組長、備課組長和點名的同學科教師參與，教師評價成了沒有“當事人”在場的被動評價。這樣的教師評價缺乏評價者與被評價者之間的互動交流，而這種互動交流的缺乏容易帶來評價反饋的缺失，以及評價結果的透明度問題。在教師評價中，評價結果的透明度問題仍是教師評價結果應用于實踐的一個阻礙。[2]

二、中小學教師評價困境的深層原因

（一）缺乏對教師評價的全面理解

“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向?！盵3]從某種意義上來說，評價理念直接影響著學校特色發展、教師健康生活和學生快樂學習。教育評價發展到今天，已歷經四代理論的更迭興替，即19世紀末到20世紀30年代以測驗和測量為主的第一代評價、20世紀30到50年代以描述（教育結果與教育目標的一致性）為主的第二代評價、20世紀60到70年代以判斷為主的第三代評價、20世紀80年代由“協商”而形成的“心理建構”為主的第四代評價?！半S著大數據、人工智能等技術的發展，教育評價迎來了第五代變革?！盵4]由于評價管理者對教師評價缺乏全面理解，對立體評價改革缺乏深入領會，出現了對評價理論深度學習不足、深入理解不透的問題，致使自身的評價理念還停留在過去的水平上，沒有隨著評價技術的發展而發展，從而無法將教師縱向教育教學的全過程與橫向發展的全要素整合起來進行更全面、更客觀、更科學地評價。

（二）缺乏對教師評價的精細管理

高質量發展是新時代社會主義事業發展的重要階段特點和發展目標。[5]有高質量的教師才有高質量的教育。因此，從這種意義上來說，開展教師評價有利于助推教育治理體系、治理能力現代化，助力教育高質量發展。隨著基礎教育從規模擴張到內涵發展、從粗放式管理到精細化管理、從個性發展到全面發展，改薄工程、質量監測和督導評估等手段都發揮了導向、監督和改進的重要作用。但隨著教師評價改革進入深水區，可能出現將教師評價作為簡單地管理教師的手段，要么借測試學生之名，對教師進行排名，助長唯分數、唯升學評價的風氣;要么將教師評價理解為行政管理手段，“一張紙要求”“一次會部署”“一群人上陣”“一陣風完成”，導致教師評價簡單重復、浮夸低效，加重中小學負擔，甚至引起教師的反感。

（三）缺乏對教師評價的科學運用

先進的評價理念需要科學的評價技術支撐，更需要在實踐中尋求變革智慧和突圍之道。[6]但目前有幾個實踐誤區導致教師評價的片面性。其一，重設計輕內容。調研發現，一些區域和學校在教師評價項目設計上耗費時間和精力進行濃墨重彩地描繪，但在內容設計上缺乏評價的專業審視、內在邏輯和精準的表達。其二，重數據輕整合。在教師評價過程中，評價者往往會根據評價項目收集海量數據，但面對冰冷的數據，既沒有去除因偶然性或人為性因素導致可能影響真實情況的數據，也沒有對數據進行有效的歸類整理，更沒有立足增值評價的數據模型進行數據處理。其三，重結果輕運用。高質量的教師評價旨在助推教育的高質量發展，但很多中小學在教師評價結束后僅僅關注定性定量化的評價結果，而對評價結果的運用以及增值結果的大小卻缺少深入研究。

三、中小學教師評價的改進策略

中小學教師評價中的現實困境，亟待我們探尋改進策略。筆者基于區域教師評價的具體實踐，結合上述的原因剖析，嘗試提出以下改進策略：

（一）堅持以人為本，樹立促進教師成長的評價思想

教師評價要堅持以人為本，從學校傳統文化、教師風格入手，正確認識教師勞動的本質，牢牢把握教師評價是為了使教師的勞動實現增值的評價理念，正確有效地確定教師評價的內容，實現從獎懲性教師評價模式轉向發展性教師評價模式。例如，無錫市江南中學遵循“為了一切教師，為了教師一切，一切為了教師”的評價理念，創新開展基于教學能力提升的增值性評價改革。具體做法是：首先，實施課堂教學多元激勵機制。按照“人人參與，個個獎勵”的原則，運用教師差異性評價策略，分別設定教學能手、優質課和教學單項獎，舉辦“經驗推介會”，讓每一位教師能明確得失，反思成長。其次，幫助教師實現可視化的能力表達。對各項評比項目從評定結果和參評過程實施定性和定量分析，形成概述性評級，促進每一位教師全面認知自我教學能力和在參評項目中的能力表現。其三，召開“評比后協作”研討會。分別召開評委會、學科協作共同體和專業指導委員會等會議，讓參賽教師進一步明確秉持的教育思想和表現的教育行為，制定并實施基于課堂教學觀察記錄表基礎上的教學改進計劃，進而激發每一位教師專業成長的內驅力。

（二）完善評價內容，確立高質量促進教師發展的價值定位

評價是指揮棒，因此確定“評什么”是至關重要的一環。教師評價要緊緊圍繞國家、省級出臺的教師隊伍建設、教育評價改革等文件，以教師專業標準、師德師風建設要求等為教師評價的內容，實現從學科教學實績為主的單維度評價轉向學科教育為主的多維度評價。例如，無錫市制定并實施《太湖教育人才考核辦法》，主要圍繞師德師風表現、教育教學實績、示范輻射作用、教育科學研究和師生綜合評價等方面開展考核。經過兩輪的評選實踐后，該考核辦法尚未實現精準評價太湖人才的專業發展水平，也沒有真正起到引導名師成為師德師風典范、教書育人示范、教研科研模范的導向作用。經分析研究之后，教育管理部門調整了考核內容和評價方式。其一，降低論文要求，強化示范指導，重點考核名師工作室在過程管理、成員培養、推廣輻射和成果顯現等工作成效情況。其二，編制《教師專業發展自評問卷》，通過自（教師個人）評、學（學生）評、知（知情人）評，采用1～5的五點計分法，對教師道德素養、教學專業素養、教育科研能力和教育管理能力4個方面進行定量化的測查，精準評價教師專業發展水平。其三，教師評價結束后，組織有關人員分別撰寫區域、學校和教師個人專業發展報告，并進行橫向和縱向分析，明確教師專業發展優勢、不足和下一步努力方向，真正實現了教師評價從靜態性的“蓋棺定論”轉向全方位的“證據指南”。

（三）借力人工智能，構建助力教師發展的評價平臺

《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出“創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價”[7]。目前，有不少中小學紛紛借力人工智能，通過多元化數據采集為評價提供可靠的依據，推動教育評價的價值判斷趨向精準化。例如，無錫市梁溪區東林小學基于“互聯網+”教師評價服務平臺，創新開展教學、教研、科研和評價“四位一體”的教師增值評價工作。其一，研發教師評價信息服務平臺。該平臺共包括基礎信息系統（包括教師的基本信息、工作經歷及學術榮譽稱號等）、教學管理系統（包括教學評先、業務講座及教學實績等）、科研服務系統（包括課題研究、論文發表及課程資源等）、綜合服務系統（包括培養指導、示范教學及成果分享等）。參評教師隨時隨地將評估材料錄入系統，為評價管理者開展橫向和縱向、定性和定量的教師評價奠定基礎。其二，組建評價技術團隊。選擇統計理論功底好，信息技術應用能力強、踐行增值評價興致高的教師組成評價技術團隊，為全面開展教師評價奠定技術基礎。其三，組建由專家學者、教研員、學校管理者、教師同伴及教師本人組成的專家團隊，并開展教師評價實踐。評審專家登錄評價服務平臺，參照教師評價標準，審閱教師上傳的實證材料，綜合評定教師發展情況。同時，學校既可以縱向分析教師群體和個人在師德、教學能力、教育科研、示范輻射等維度發展變化，又可以橫向比較教師群體和個人的發展狀況，為制定學校教師隊伍建設行動計劃提供依據，為精準實施教師教育教學能力提升行動策略奠定基礎。

（張先義，無錫市教師發展學院，江蘇 無錫 214000）

參考文獻：

[1][3][7] 新華社.中共中央 國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.

[2] 邊玉芳，孫麗萍.教師增值性評價的進展及在我國應用的建議[J].教師教育研究，2015（1）：88-95，112.

[4] 徐梅芳.基于關鍵事件成長“E檔”的學生評價創新探索[J].教育傳播與技術，2021（1）：60-64，70.

[5] 辛濤，李剛.高質量發展時代教育質量評價的功能定位和重點內容[J].人民教育，2020（20）：16-18.

[6] 張先義.鄉村校長職業發展的現實困境與突圍之策[J].中小學管理，2021（2）：21-23.

責任編輯：謝先成