新型農業經營主體對氣候變化認知及其適應性行為的研究

◎谷政 何澤

引言

在目前全球氣溫持續升高、氣候變化越來越快的大背景下，我國地表年平均溫度也有著明顯的上升跡象。根據相關統計數據，近100年來我國溫度上升了約0.5～0.8℃，與全球氣溫上漲的平均值0.74℃基本保持一致。在氣候變暖帶來的諸多問題和影響中，首當其沖的便是農業，由于農業部門對氣候變化最為敏感，首先嘗到氣候變暖苦頭的人便是農民，因為糧食作物的減產在所難免。在過去的40年間，由于氣候變暖，全球的小麥、玉米等主要糧食作物的產量每年合計減少4000萬噸。而在近50年來，我國氣溫升高的速度逐漸加快，幾乎每十年溫度便會增加0.22℃，超過了全球的平均升溫速度。據專家預測，如果中國現在不采取任何應對氣候變化和氣溫升高的措施，在未來中國的主要農作物產量將會大大減少，農業生產也會因變化的天氣和多發的自然災害而受到頻繁沖擊。據相關預測及估算，到2030年，中國種植業的總產量會因全球變暖的緣故減產5%～10%，灌溉春小麥的產量會減少17.7%，而降雨給春小麥的減產比例甚至高達31.4%。

氣候災害是指由反常或極端的氣候對人類社會生產和生活造成的災害。我國的主要自然災害包括干旱、洪澇、寒潮、臺風等。在社會生產各部門中，當談及對氣候變化和自然災害敏感度時，農業當居首位。農業生產對天氣具有很高的依存度，而對于中國這樣一個農業大國來說，農業發揮了支撐國民經濟的基礎性作用。從短期看，異常天氣所導致的極端天氣氣候事件對種植業、養殖業和畜牧業的負面影響頗深；而從長期來看，我國現行的農業種植制度和生產結構由此受到的沖擊較大，且農業的可持續發展能力會逐步降低，農業生產過程中的不穩定性會因此放大，并會對國家的糧食安全產生威脅。

家庭農場是一種以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，其農業生產過程有著規模化、集約化的特點，家庭農場的勞動力一般以家庭成員為主、雇工為輔。除家庭農場以外的新型農業經營主體還包括專業大戶、農民合作社以及農業產業化龍頭企業等，這些主體具有集約化、專業化、組織化和社會化特征，不同于傳統散戶的農業經營主體。截至2019年底，全國家庭農場數量超過70萬家，經營面積約為1.6億畝，占全國承包耕地面積的16.8%，平均經營面積約為450畝，全國家庭農場經營年收入共計1946億元，家庭農場平均年收入約30萬元。據統計數據顯示，每個家庭農場（包括農場主）約有5～6個農民，其人員分布一般為家庭成員3～4個，農工1～2個。我國的家庭農場以經營種植業與養殖業為主，約占總體的63%和23%。當前，發展和培育新型農業經營主體、構建新型農業經營體系是我國發展現代農業的客觀需要。現代農業經營者必須適應多變的市場需求才能獲得更好的發展空間。而新型農業經營主體則能通過提升農業生產的組織化和社會化程度使小農戶與大市場完成對接。我國在推進農業現代化進程中，構建新型農業經營體系是至關重要的一環。

黑龍江、遼寧、吉林、河南、河北、湖南、湖北、安徽、江蘇、四川等農業大省，由于所在位置氣候溫和，土地肥沃，其糧食產量占比均在4%～11%，是我國的糧食主產區。氣候變化會對農業生產條件以及產業結構產生重大影響，會威脅到中國乃至世界的糧食安全，并直接對這些糧食主產區的農民收入產生不小的負面影響。本文以上述省份的家庭農場為研究對象，分析其對氣候變化的認知程度以及他們應對氣候變化所采取的適應性措施，以期給政府制定相關政策以提高農民適應氣候變化的能力提供指導。

文獻綜述

農業生產過程中面臨著兩大主要風險即自然風險與市場風險，在自然風險中，天氣風險是較重要的一種風險。像臺風、暴雨、冰雹等氣象因素會對農業生產產生較大的負面影響，而農民對這些天氣風險的認知程度高低決定了農民是否能使自然災害對其農業生產造成的損失降到最低。已有的文獻從農戶對氣候變化的認知以及農民應對天氣風險采取的策略措施等方面進行了研究。

在關于農戶對氣候變化認知的研究中，譚智心（2011）對山東省齊河縣小麥主產區3個鎮的301戶農民進行了關于氣候變化認知和適應性行為的實地調查，發現87%的農戶能夠意識到氣候變化會對農業生產造成一定的影響，約有48%的農戶會采取調整農時、增加投入、調整作物品種等措施來適應氣候變化；肖蘭蘭（2013，2014）通過對山東省聊城地區、濰坊地區以及青島地區進行了實地調研與問卷調查，并利用SPSS系統對統計數據進行系統分析，發現性別、是否為黨員、是否已婚等因素與農民是否能認知氣候變化沒有太大的關聯性，而受教育程度、家庭收入水平以及務農年限等因素則對農民對氣候變化的認知程度有著顯著影響。呂亞榮（2010）通過問卷調查的方式，發現山東德州地區九成的農民能認識到氣候變化的現象并認為氣候變化對其生產過程產生了不小的影響，且性別、受教育程度、家庭人均收入、養殖業收入對農民有關氣候變化的認知結果影響顯著，而且農民對氣候變化的認知水平和性別因素對其是否采取適應性行為的影響顯著。張帆（2017）在對陜西省定邊縣的302戶農民進行的氣候感知以及適應性行為的問卷調查中了解到，當地仍有很大一部分的農戶未認識到氣候變化對農業發展的影響，僅有34.44%的農戶依靠自身力量來認識氣候變化現象，性別、年齡、教育背景、從事農業生產的年限以及農民的認知渠道和政府的宣傳力度對農民關于氣候變化的認知結果有明顯的影響。谷政（2015）在對江蘇三個區域（蘇南、蘇中、蘇北）的農戶進行實地調查中發現，能認識到天氣變化的農民約占樣本的70%，超過九成的農戶認為氣候變化的表現即是氣溫的逐年升高，且江蘇的農戶在適應氣候變化這一方面主要是依靠自己的力量，較少利用外部力量。李根麗（2016）通過陜西省關中地區四市544份農戶調查數據發現，該地區農戶對氣候變化的認知程度處于中等偏上水平，且在農戶認知氣候變化的影響因素研究中發現：教育年限、務農年限、是否有灌溉灌溉、農業從事人員占比、是否種植經濟作物、村民關系、氣候信息獲取渠道數目和互聯網使用頻率等因素的正向影響較為顯著。

在關于農民對氣候變化適應性的研究中，尹侖等（2012）對云南德欽紅坡村進行了實地調查研究，發現紅坡村女性農戶采取的適應性行為主要以創新耕種的方式為主。Mortimore & Adams（2007）發現撒哈拉地區農場、地區和國家水平的適應性水平并不相同，且存在較大差異，區別它們的適應性水平也至關重要。Burton & Lim（2005）認為農民采取的農業適應性行為選擇主要有：調整農時、調整農物品種、開發新產品、提高水供給和灌溉系統的能力、更多地關注天氣預報等，而且政府對農民適應氣候變化的行為指導與干預也很重要。Wolfe et al.（2008）的研究表明，農民對氣候變化的適應是需要付出一定的成本并承擔風險的，農業生產的商品化、可獲得的資本量、對天氣與環境進行及時準確地預測等因素決定了農戶的適應性行為能否減少氣候變化帶來的損失。林而達（2006）在對寧夏自治區農民的調查中發現，氣象災害、農產品的價格以及農藥與肥料的價格對當地農戶的收入影響頗為顯著，并運用案例分析的方法總結了當地農民適應氣候變化的行為。

表1：各省份家庭農場農戶的基本情況

家庭農場的農民對氣候變化的認知情況及其適應性行為研究

為了了解農民對氣候變化的認知情況以及應對氣候變化作出的適應性行為，本文采取分層隨機抽樣以及入戶問卷調查的方法，對黑龍江、遼寧、吉林、河南、河北、湖南、湖北、安徽、江蘇、四川這10個我國糧食主產省份的家庭農場及其農戶進行了實地調查，每個省抽取出5個在近三年內發生過氣象災害的縣，每個縣隨機抽取10個鄉鎮，每個鄉鎮隨機抽取5戶以經營種植業為主的家庭農場，累計發放了2500份調查問卷，收回有效問卷2345份，問卷有效率為93.80%。

問卷的內容包括農民的區域特征以及自身信息（受訪者在的省份、性別、年齡、農業生產年限、受教育程度等）、經濟條件（平均年收入、資產負債情況、總耕地面積等）、對于氣候變化以及天氣風險的認知（氣候變化的認知、認知氣候變化的渠道、氣候變化對其農業生產的影響等）、農戶應對氣候變化的適應性行為（是否采取適應性行為、采取何種適應性行為等）。

（一）家庭農場中農戶的基本信息

根據調查得到的樣本統計數據顯示：第一，從被訪者的性別角度來看，在2345位被訪者中有1936名男性，占樣本量的82.55%，而女性為409人，占比為17.45%，在調查中發現，家庭農場的主人大多為男性。第二，從被訪者的年齡以及務農年限來看，30歲以下以及務農年限10年以下的被訪者最少，僅有274人和157人，分別占總體的11.68%和6.69%，這說明現在的年輕人大都不愿意從事農業活動。據了解，各鄉村大多數年輕人很多都選擇外出打工等非農業活動。而被訪者中，年齡在35～55歲或從事農業活動的年限在10～30年的農民最多（見表1），分別為1288人以及1689人，占被訪者總數的54.90%以及72.02%，這也符合現在中國的農民主要是中老年人這一實際情況。第三，從被訪者的受教育程度來看，擁有小學及以下、中學及中專學歷的農民占絕大多數，而大專及以上的務農人員只占極少數，他們的占比分別為96.42%以及3.58%，這表明我國目前在家庭農場從事農業工作的人員大都未受過良好的教育。

崗位工作內容是職業標準的一個組成部分，國家職業標準具體列舉了職業的完整工作內容。國際商法課程的項目不應該來源于傳統教材的目錄單元或教師的主觀構想，而應來源于職業標準中工作內容，它是國際商事活動中具有相對獨立性的一系列典型具體工作。

（二）農戶對氣候變化的認知情況

據調查結果顯示，從總體上看，共有1775位家庭農場的農戶能認識到天氣與氣候的變化，占總體比例的75.69%。此外，不同特征的農戶對于氣候變化的認知程度也有所不同。

首先，從區域來看，江蘇、四川這兩個省份的農戶認知到氣候變化的比例最高，都達到80%以上（見表2）。相較之下，遼寧、吉林、河北等省份認知到氣候變化農戶比例則偏低。根據實際訪問的情況，造成此情況的可能的原因有：不同省份有著不同的氣候類型，不同省份發生自然災害的頻率大有不同，不同區域科技發展水平與普及水平存在明顯差異，各省政府的宣傳與教育力度不同等。

其次，對氣候變化的認知程度與農民的受教育年限息息相關。據調查數據顯示，教育背景為小學及以下的農戶僅有267人能認識到氣候的變化，占比僅為60.02%；而擁有中學及中專學歷或大專及以上學歷的農戶大部分都能認識到氣候的變化，其認知到氣候變化的農戶占比分別為79.22%和84.67%。因此，從被訪者的教育背景來看，農民受教育的年限越長，能認識到氣候變化的農戶比例就越高，農民對于影響其農業生產量的因素越為敏感。

最后，從受訪者的務農年限來看，務農年限在10年以內的農戶僅有102位能認知到氣候的變化，僅占64.95%，務農年限在10～30年的農戶約有70%～75%能夠認識到氣候的變化；而務農年限在30年以上能認知天氣風險的農戶約有80%～85%，明顯多于從事農業生產年限較短的農戶，因為從事農業生產的時間越長，其經歷與經驗也越豐富，過去與現在的對比也越鮮明，進而越有可能認知到氣候變化。

（三）農戶對氣候變化表現的認知情況

除了調查家庭農場的農民是否感知到氣候變化之外，筆者還對已認知到氣候變化的1775位農戶進行了關于氣候變化表現的調查（可多選，頻數之和可大于100%）。大約有1686位農民認為溫度上升、氣候變暖是近年來氣候變化的主要表現，占認識到氣候變化的被訪者的94.98%；有987位農戶認為氣候變化表現為旱災的頻繁發生與降雨量的減少；有619位農戶認為氣候的變化表現在日益頻繁的極端災害的發生（見表3）。

（四）農戶認知天氣變化的渠道

表2：不同特征家庭農場的農民對氣候變化的認知

表3：農民對氣候變化的主要表現的認知（可多選）

表4：家庭農場的農戶認知氣候變化的渠道

表5：家庭農場的農戶應對氣候變化的適應性行為

從總體來看，農民感知氣候變化的途徑仍有待拓寬，各類新聞媒體以及政府在促進農民對氣候變化認知上發揮的作用還有待加強。

（五）農戶應對氣候變化所做出的適應性行為

本研究不僅對家庭農場的農戶做了有關氣候變化認知的問卷調查，同時還對農民應對氣候的適應性行為作了調查，通過問卷查訪了農民會優先采取哪一種措施，并根據重要性將這些行為進行排序。據調查數據顯示在認識到氣候變化的1775位農戶中，有958戶農民采取了適應性行為，占比54%，有817戶農民沒有采取適應性行為，占比46%。

農戶采取的各種適應性行為的重要性次數如表5所示，在第一位上，農戶應對氣候變化采取最多的措施是調整農時，出現了383次；在第二位上出現次數最多的適應性行為是調整農作物品種，出現了244次；而在第三位上出現次數最多的應對措施為向當地政府尋求幫助，出現了285次。

研究結果顯示，當前農戶應對氣候變化采取的風險規避手段大多是依靠自身的力量，如調整農時和農作物品種等，農戶并不樂意通過借助政府等部門的外部力量來分散和規避天氣風險，農民對于農業保險的認可度相對較低，風險意識較為淡薄，參與農業保險的積極性不高。

主要結論與政策建議

（一）結論

種植業和養殖業受氣候及天氣的影響較大，而種養殖業在家庭農場的收入占比很高，因此氣候變化與自然災害對于家庭農場農民的影響不可忽視。通過對全國10個糧食主產省份家庭農場農戶的實地調查，得出以下結論：（1）全國糧食主產區有約76%的家庭農場的農戶能夠認識到近幾十年來氣候的變化。而農戶自身的受教育年限與務農年限會對其認知過程產生一定程度的影響，具體表現為文化水平越高或務農年限越長的農民越易于感知到氣候的變化。（2）大多數農戶都是通過自感知、政府宣傳的方式來認識到氣候的變化以及農業生產過程中的天氣風險。（3）約有95%的農戶認為氣候變化主要表現為氣溫升高，約有55%農戶認為氣候變化表現為降雨量的異常，干旱、洪澇等自然災害時有發生。（4）農戶應對氣候變化和天氣風險時，大多會優先選擇依靠自身的力量，而非通過農業保險、政府等外部力量來轉移和分散風險。

（二）政策建議

第一，政府應增加對農民專業能力與知識教育培訓的投入，以提高農民的文化水平，風險意識等。由于較低的文化水平會導致農戶對氣候變化、天氣風險以及農業科技等方面認知緩慢，政府可以在鄉村設立農戶專業能力教育培訓機構，并建立穩定的農戶職業教育機制，以此提高農民的認知能力與適應能力，并提高農戶生產過程的專業化水平，從而分散和轉移農業生產過程中風險。

第二，政府要加強對家庭農場的農戶氣候變化、自然災害的相關知識的宣傳教育，拓寬氣候變化知識宣傳的渠道。只有正確認識到氣候變化以及自然災害發生的原理等，農戶才能采取相對有效的措施加以應對和適應。因此，政府除了應多舉辦相關知識的宣傳教育會之外，還要順應時代潮流，充分發揮網絡、電視等現代媒體的作用，加深農戶對氣候變化如何影響農業生產的理解，切實讓農民意識到在逐漸變化的氣候背景下進行農業生產要保量保收的重要性和緊迫性，并加強宣傳農業保險（例如天氣指數保險）的作用，使農戶主動利用外部力量來減少農業生產過程中面臨的風險。

第三，政府需要加大農業保險的推廣力度，增加農民對農業保險的認可度。為了更好地幫助農民規避氣候變化帶來的自然風險，政府在宣傳教育的同時，還需要加大農民投保的保費補貼力度，調動農民投保的積極性。在一些天氣風險指數較高、自然災害高發的地區，政府還可通過強制參保的方式，讓農民逐漸接受這一新型的農業風險管理手段，保障農民的收入，保證農業穩健、健康地發展；保險公司需要加強天氣指數保險理論與精算技術的研發力度，在向農民開展業務的初期，可以簡化保險的指標及其標準，如只選取降雨量這一個指標來制定理賠標準，讓農民能夠更好地理解和接受農業保險。

第四，政府需要推進不同農業經營主體之間適應氣候變化行為的合作。調查顯示，不同特征的農戶，對氣候變化認知的程度不同，對此政府應積極構建不同經營主體、不同區域之間的氣候知識及應對策略的交流與學習平臺，促進農民之間進行合作，形成宏觀有政府調控、微觀有動員機制的良好應對氣候變化的局面，降低氣候變化的負面風險，分享正面利益，取得規模效益。