廣西環江：四措并舉鞏固脫貧攻堅成果

劉煒

近年來，環江縣緊緊圍繞“產業強縣”、“交通強縣”、“教育強縣”重要目標，在邁入全面推進鄉村振興、城鄉融合發展的新征程上積極探索，結合黨中央鄉村振興戰略和環江縣“十四五”時期發展規劃，應從以下四個方面努力：

（一）聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全幫扶和協作機制

一是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。重點監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災因意外事故等剛性支出較大，出現嚴重困難戶的收入水平變化，實施動態管理，及時納入幫扶范圍，防止出現規模性返貧。二是健全易地扶貧搬遷后續扶持管理工作機制。從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升等方面加大扶持力度。三是建立健全粵桂協作幫扶機制。以深圳市寶安區對口幫扶我縣為契機，在產業合作、勞務協作、消費幫扶、人才振興以及教育、醫療衛生等社會事業幫扶，鞏固幫扶成效。

（二）聚焦優化村莊布局，建立健全鄉村規劃建設管理機制

通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制“多規合一”的實用性村莊規劃，要突出少數民族文化特色，重點改善“兩高”“兩道”、主要交通沿線、少數民族村屯和特色村屯的村屯容貌。圍繞“廁所、污水、垃圾”三大革命，開展“三清三拆”和綠化、美化、亮化、文化建設，將鄉村打造成，人與自然和諧共生的“生命共同體”。

（三）聚焦農業現代化，建立鄉村產業融合發展機制

一是培育小農戶與現代農業的聯結發展模式。加強專業大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體培育，強化龍頭企業引領，形成龍頭企業牽頭、新型經營主體跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體。創建特色產業聯盟，提高產業的組織化程度與市場競爭力。二是推動產業融合發展模式。充分挖掘“農業+鄉村旅游”的休閑觀光功能，打造集農業生產、生態、生活、觀光、休閑五位一體的現代特色農業（核心）示范區。開展田園綜合體建設試點，依托特色優勢產業、“世界自然遺產地”優質生態環境資源、獨特的少數民族文化和重點旅游景區景點，創建一批農文旅相結合的田園綜合體。發展鄉村旅游、休閑農業、農耕文化體驗等新產業、新業態，促進農村一二三產業深度融合發展。

（四）聚焦三農優先發展，建立健全鄉村振興要素保障機制

一是開創鄉村振興資本支持機制。通過貸款貼息、風險補償等方式，撬動金融和社會資本更多地投向鄉村振興，形成政府引導，企業投入，社會參與的良好局面。二是深化農村土地制度改革。通過有償退出、流轉、出租等方式盤活閑置宅基地，鼓勵村民個人利用閑置宅基地及房屋自行興辦或出租用于興辦民宿、家庭旅館、農家院等經營性產業。三是開創人才支持政策銜接機制。加強對農業致富帶頭人、鄉賢能人、村級集體經濟組織經營管理者等人才的培訓培養。四是健全全民覆蓋、城鄉一體的基本公共服務體系。建立城鄉教育資源均衡配置機制，穩步提高基層教師、醫生等基本待遇和保障，培育鄉村專業文化隊伍，完善鄉村公共文化服務體系。

（作者單位：廣西環江毛南族自治縣人民政府辦公室）責任編輯：李政