阿富汗讓歐洲陷入深思

辜學(xué)武

中亞時間8月31日深夜，美國陸軍第82航空師師長Chris Donahue少將，頭戴鋼盔，手提沖鋒槍，身穿防彈背心，登上在喀布爾國際機(jī)場轟鳴待飛的C-17運(yùn)輸機(jī)。零時差一分，飛機(jī)騰空而起，載著他和最后一批撤離阿富汗的美國軍人及外交官飛向黑暗的天空。

這批美國人的撤離，標(biāo)志著美國和它的北約盟友們2001年發(fā)起的阿富汗戰(zhàn)爭正式結(jié)束。按他們的對手塔利班的話來講，這一天是阿富汗的解放日，是外國占領(lǐng)軍被阿富汗人民驅(qū)逐出阿富汗領(lǐng)土的勝利日，這一天將以阿富汗重新獲得獨(dú)立載入史冊。

阿富汗戰(zhàn)爭的失敗，尤其是在最后一刻的倉皇撤離，不僅在美國引起了激辯、憤怒、哀嘆和羞愧，也在歐洲引起了震驚和深思。作為美國的盟友，歐盟的所有北約成員都直接或間接地參加了阿富汗戰(zhàn)爭，英國、法國和德國等歐洲大國都派出重兵來支持美國的行動，光是德國就有60多位官兵犧牲在阿富汗，法國在阿富汗疆場捐軀的戰(zhàn)士高達(dá)90多人。

這一切對歐洲人來講都來得太突然了：塔利班在一夜之間重返喀布爾；北約花重金精心訓(xùn)練和培養(yǎng)出來的30萬正規(guī)部隊，在塔利班游擊隊的進(jìn)攻面前不堪一擊，聞風(fēng)而逃。而在此之前，美國盟主又對撤軍計劃守口如瓶，直到6月中旬舉行G7峰會、歐美峰會和北約峰會時才透露風(fēng)聲。

被動接受美軍安排的撤軍計劃之后，歐洲人再次體會到了華盛頓“美國優(yōu)先”的傲慢和有求于人的難堪。8月24日的G7視頻峰會上，拜登總統(tǒng)斷然拒絕了德英法延長美軍撤退期限，以便爭取時間將歐洲公民和當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及時撤離阿富汗的請求。歐洲“撤完民后再撤軍”的愿望落空。

沒有美軍對喀布爾機(jī)場提供保護(hù)，歐洲人如何能將本國公民和當(dāng)?shù)胤?wù)人員撤出阿富汗？更何況美國人并沒有給歐洲盟友們足夠的時間來準(zhǔn)備撤退。歐洲人之所以行動遲緩，一方面是高估了阿富汗政府軍保衛(wèi)政權(quán)的決心，另一方面也是輕信了拜登政府之前“在最后一名美國和美國的盟友們撤出之前絕不撤軍”的諾言。迷惑、失望、憤怒和無奈使歐洲人陷入一片沉思之中。

美歐安全感出現(xiàn)明顯分叉

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利的第一反應(yīng)是被人“卡了脖子”。要想從戰(zhàn)略上擺脫這個被動局面，在他看來，歐盟應(yīng)該盡快建立起一支自己的常備快速反應(yīng)部隊。

一位歐盟高級外交官向德國新聞社透露，博雷利認(rèn)為，如果歐盟自己有一支裝備精良的部隊的話就好了。有了這樣一支部隊，歐盟完全可以在美軍撤出阿富汗之后自己繼續(xù)保護(hù)喀布爾機(jī)場的安全，直到歐洲各國將自己的人員和當(dāng)?shù)卦敢怆x開的工作人員完全撤走為止。

歐洲媒體公開透露的消息表明，博雷利已經(jīng)擬定一個計劃，爭取打造一支直接隸屬歐盟委員會的5000人快速反應(yīng)部隊。按照他的設(shè)想，這支部隊?wèi)?yīng)隨時聽從歐盟最高領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)動，執(zhí)行各種緊急任務(wù)包括反恐任務(wù)。

事實上，打造一支歐洲快速反應(yīng)部隊的想法早就存在，只不過這次歐盟在阿富汗撤退上的被動和對美國安全保護(hù)的依賴增強(qiáng)了博雷利的急迫感。甚至有尚未經(jīng)過證實的消息透露，這位事實上的歐盟“外交和國防部長”痛定思痛，雄心勃勃，要為歐盟建立一支5萬人的常備軍，以擺脫在關(guān)鍵時刻對他人的依賴。

從這個角度講，馬克龍寧可要一個積極在全球反恐甚至為此干涉其它地區(qū)的美國，也不要一個只為了美國自己的利益而無視盟友利益的美國。

如果博雷利的計劃得到歐盟理事會的認(rèn)同，歐盟獨(dú)立武裝部隊建設(shè)的加速應(yīng)該是順理成章的事情。更何況，歐盟也不是新起爐灶。歐盟麾下實際上已經(jīng)有一個特別危機(jī)行動部隊，由兩個加強(qiáng)營組成，每營約1500人，共3000人。

然而，這兩個加強(qiáng)營并不是常設(shè)部隊，而是輪流由一部分參與的成員國提供，且歐盟從來沒有正式使用過這支部隊。該部隊雖然不是紙上談兵，定期有自己的演練和活動，但因為輪流性太強(qiáng)，戰(zhàn)斗力有多強(qiáng)誰也說不定，象征意義大于實際意義。

真要用他們來保護(hù)喀布爾機(jī)場，像美軍第82航空師派出的5000人那樣動真格地面對塔利班和ISIS來保護(hù)上萬人的撤退，這可能是歐盟想都不敢想的事情。但這次阿富汗的經(jīng)驗教訓(xùn)對布魯塞爾是一個警醒。相信博雷利并不孤單，與他有同樣想法的人在歐洲大有人在。

對歐洲來講，國際恐怖主義是對歐洲的安全與穩(wěn)定的最大威脅。美國決意從恐怖主義遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有肅清的阿富汗撤出，以便騰出手來對付“更大的來自中俄的戰(zhàn)略威脅”，而且撤出的決心之堅定、行動之倉促使許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人感到深深的不安。他們擔(dān)心，如果美國失去反恐的信心，放棄繼續(xù)主導(dǎo)國際反恐斗爭，歐洲的安全環(huán)境會更加險峻。

就在塔利班8月15日大搖大擺地進(jìn)入阿富汗首都的第二天，法國總統(tǒng)馬克龍就向全國發(fā)表電視講話，明確地表示了這種擔(dān)憂。他在講話中開誠布公地表明，他現(xiàn)在最擔(dān)心的是華盛頓會在“美國優(yōu)先”思想的指導(dǎo)下回歸“孤立主義”，從一個又一個的海外反恐戰(zhàn)場撤出。

對于這位法國總統(tǒng)來講，如果沒有美國的積極參與和主導(dǎo)，國際反恐，尤其是歐洲的反恐事業(yè)取勝幾乎是不可想象的。從這個角度講，馬克龍寧可要一個積極在全球反恐甚至為此干涉其它地區(qū)的美國，也不要一個只為了美國自己的利益而無視盟友利益的美國。

馬克龍的擔(dān)憂從更深層次的角度折射出美國和歐洲的安全感開始出現(xiàn)明顯的分叉。歐洲對恐怖主義的威脅憂心忡忡；美國卻把中國當(dāng)成了頭號威脅。拜登明白地告訴世人，他的政府無法承擔(dān)得起在阿富汗繼續(xù)消耗美國寶貴的人力物力財力，他要在全球范圍內(nèi)整合資源，集中精力對付他視為頭號競爭對手的中國。