新時期下的國土空間規劃問題與對策分析

全威

摘?要：當前，隨著我國城市化進程的加快和城鄉一體化工作的推進，許多城市面臨著后期的人口突增，相應的配套設施不到位，后期反復施工，這就嚴重影響了城市居民的正常生活。出現這種情況主要是在前期的國土空間規劃設計工作中，沒有做好長遠的規劃。國土空間規劃主要是對土地使用類型、道路交通、商業圈、公共設施等進行合理設計，全面規劃設計工作的合理性直接關系到后期城市的發展。目前我國進入多元化的經濟發展體，在新時期背景下開展國土空間規劃工作時，一定要及時轉變觀念，要有發展的眼光來做好規劃工作，處理好經濟發展、人口增長和土地資源利用之間的關系，這樣可以進一步提升城市的綜合實力，促進我國經濟發展。

關鍵詞：新時期;國土空間;土地規劃;問題

從現實角度分析，隨著我國人口的不斷增多，在當今時代背景下，我國政府部門正在積極努力地進行國土空間規劃工作，其最終目的就在于有效地提升我國整體土地空間的有效利用率，在提升城市形象的同時，有效解決我國人口住房問題及土地資源浪費問題。此次研究主要就新時期下的國土空間規劃問題與對策作了簡要分析，目的在于進一步提升新時期下國土空間規劃的質量。

1國土空間規劃的科學內涵

國土空間規劃是宏觀經濟調控土地合理開發、綜合利用和科學管理的重要措施，是基于國家發展規劃、空間規劃、詳細規劃和區域規劃的規劃體系。發展指南和可持續發展計劃的基本特征是界限清晰，位置精確且功能互補。根據規劃級別，空間和領土規劃系統分為五個級別，分別是國家、省、市、縣和鎮（鄉）國土空間規劃。國家一級的規劃重點是戰略，協調的空間規劃和其他三層規劃強調執行。根據內容計劃的類型分為三類，即總體規劃、詳細規劃和特殊規劃;它的規劃活動包括四種類型的系統：準備和批準系統、實施監督系統、法律政策系統和技術標準系統。所有級別、類型和領域的空間和空間規劃都應基于區域建設性和管理性特征的空間和空間規劃的深入研究。

2國土空間規劃的要點

在我國社會經濟的快速發展下，生態環保理念逐漸深入到各行各業，針對生態環境問題更加重視。國土是生態文明建設的空間載體，因此，在國土空間規劃中應注重頂層設計，整體謀劃國土空間開發格局，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護。為此，我國不斷強化國土空間規劃策略，在實際規劃中，應當遵循有關要點。

（1）在實際規劃過程中，應當采用綜合性規劃理念。對國土空間展開充分規劃，詳細了解我國戰略發展，并結合企業與人們的實際要求，根據我國生態資源的實際情況，綜合考慮多重因素進行科學評估，有效掌握人們的生活生產規律，為國土空間規劃提供有效的條件，確保其規劃更加合理。

（2）在規劃過程中，應當采用良好的控制理念及整

體布局理念。在統籌布局農田、城鎮及生態的底線管控基礎上，還應在農業空間、城鎮空間，以及生態空間中加入相應的彈性理念，逐漸減少硬性規定，讓人們可以根據自己的實際情況，自行選擇發展方式，有效滿足人們的不同需求，促進鄉村振興和新型城鎮化建設的良好發展。通過在國土空間規劃中不斷貫徹國家的發展理念，促使空間格局得到合理的應用，使得各個地區能夠在生態環境的基礎上，實現可持續高質量發展。

3新時期國土空間規劃主要問題分析

3.1國土空間規劃管理人員綜合素質水平有待提升

隨著對國土空間規劃管理工作研究的不斷深入，調查研究發現，國土空間規劃管理人員的綜合素質仍然有待提升，諸多管理人員缺乏創新能力，同時對于新時期的國土空間規劃工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人員并沒有接受過定期的專業培訓，從而導致其綜合管理能力無法得到與時俱進的提升。在工作方面，部分管理人員對于國土空間規劃最新規定信息的關注度不夠高，并沒有細致地分析各項規定的要點，尤其是基層管理只是單一地依照上級領導的指示來進行國土空間規劃工作，從而導致管理人員綜合工作能力無法滿足新時期國土空間規劃工作的要求。

3.2土地資源利用不合理

土地資源沒有得到合理的利用也是當前存在的重要問題，出現這種問題的主要原因是規劃設計。對于土地的使用來說，必須采用合理的方法進行指導，同時對整個土地使用計劃進行審批，對計劃進行各種不同角度的審核，才能避免開發規劃存在問題。比如，在進行規劃之前，要充分考慮到地區人口密度、建筑密度、人均占地面積等多方面因素。在開發不合理時，一些地區土地資源短缺，但是另一些地區的土地資源卻大量閑置的問題。而土地資源的開發周期通常都非常長，一旦出現問題，很難得到及時解決。

4新時期下的國土空間規劃優化措施

4.1優化信息的數據源

在國土空間規劃過程中，可針對具體的某一區域展開有效規劃，利用地理信息數據，合理獲取該區域的位置及發展特色，為工作人員提供充分的參考。同時，在數據信息中，也有著不同的類型，如，碎片化數據、離散型數據等，不同的數據源所提供的信息也不相同。為此，工作人員應當根據區域的實際情況對數據信息進行聯系，找到其中存在的關系，并對具體的數據信息進行合理應用，完善整體的布局，對該區域的空間進行適當調整，如交通信息、商業信息等，有利于不斷擴展空間內容。利用真實有效的數據源，逐漸優化空間規劃方案，以此實現空間的規劃目標。

4.2優化制度保障

國土空間規劃的編制和實施，是促進資源節約，環境優化和經濟社會協調發展的重要手段，科學規劃只有與時俱進才有意義。國土空間規劃的實施是確保國土空間規劃從靜態規劃轉變為動態政策規劃的重要元素。在執行空間規劃的過程中，有必要不斷檢查規劃結果并反饋計劃的執行情況。有效執行該計劃的關鍵是有關國土空間規劃的可靠的特殊法律行為，可靠的管理系統和可操作的空間規劃機制。許多計劃、實施、監督和管理過程也為優化環境提供了制度上的保證。

4.3組建專業化的國土空間規劃管理團隊

從實際角度出發，國土空間規劃管理團隊是各項國土空間規劃工作及相關管理工作的第一執行主體，其綜合素質水平在一定程度上會直接影響國土空間規劃管理工作成效，進而影響土地空間能否得到充分利用。只有保證國土空間規劃管理團隊綜合素質水平較高，才能夠保證國土空間規劃的成效。針對這一情況，國土空間規劃管理部門負責人需要重視專業化的工作團隊組建工作。

結語

綜上所述，經濟的穩定持續發展離不開合理的國土空間規劃，為了加快我國的經濟發展，提升我國綜合實力，一定要提升國土空間規劃質量。在開展國土空間規劃設計工作時，要從多方面進行綜合考慮，對于土地資源布局這一塊來說，要從土地資源和城縣鄉鎮的整體風格進行綜合考慮，使得規劃設計方案與地區的整體環境相融合，這樣可以在盡量不改變土地性質的情況下，滿足地區發展所需要的土地資源，使得國土空間規劃工作更為科學合理。

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