淺談社區安全教育現狀與改進路徑研究

翁文陽

摘要：社區安全教育是提升基層應急能力、筑牢防災減災救災的人民防線的重要方法，在社區安全教育實踐中，存在社區安全教育理念滯后，安全教育技術手段落后，安全教育課程資源建設滯后等問題，在一定程度上制約了社區安全教育 的成效。因此，需要在社區安全教育實踐中，及時更新安全教育理念，利用新技術推廣社區安全教育，科學開發系統化的安全教育課程資源，來提升社區安全教育的成效，增強基層防災減災的能力。

關鍵詞：社區安全;安全教育;防災減災;應急能力

作為世界上自然災害數量最多的國家之一，各類自然災害和突發事件對人民群眾的生命和財產安全造成嚴重威脅。按照馬斯洛的需求層次理論，安全需求是人的基本需求。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。生命和財產安全是人民群眾的基本需要，沒有生命和財產安全，就沒有人民群眾的幸福生活。在總體國家安全觀視角下，人民群眾安全是國家安全的重要基礎，沒有人民群眾的安全，也難有國家安全。社區作為人民群眾工作和生活的重要場所，加強社區安全教育，對于提高社區治理能力，保障人民群眾安全，構建以人民群眾為中心的總體國家安全觀具有重要意義。

一、社區安全教育存在的問題及原因

社區安全教育是社區建設的重要內容，是幫助社區居民提高應急意識，增強應急技能的重要渠道。在社區安全教育實踐中，由于社區安全教育理念滯后，社區安全教育技術手段落后及安全教育課程資源建設滯后等問題，導致社區安全教育的效果不佳，極大的影響到社安全教育工作的深入，影響到社區居民接受高質量安全教育的機會，進而導致社區應急能力建設收到制約。研究和發現社區安全教育中存在的問題及原因，對于改進和完善社區安全教育，提高社區居民的應急能力具有重要作用。

（一）安全教育理念滯后

理念引導行動，科學的安全教育理念是社區安全教育有效開展的重要保障。《中華人民共和國突發事件應對法》第二十九條規定：居民委員會、村民委員會應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。結合自身實際情況，就是要針對所處環境、人群、自然災害和突發事件類型的不同，結合時代發展背景，不斷更新安全教育理念，科學順應人民群眾的學習模式和認知規律，及時更新安全教育理念，提高安全教育的科學性和系統性。當前，在社區安全教育中，還存在安全教育理念滯后的問題，不能根據時代的發展，按照人民群眾的生活和學習方式，創新社區安全教育的形式，提高安全教育的趣味性和吸引力，在一定程度上導致社區居民參與安全教育的積極性不高。

（二）安全教育技術手段落后

信息化時代，互聯網已經成為人民群眾獲取信息的主要途徑。社區安全教育作為面向廣大社會群眾的一種宣教方式，也必須順應時代和技術的飛速發展，充分運用網絡媒體技術發展，推動宣傳教育與網絡技術深度融合，才能有效提升社區安全教育的效果。但是，在日常生活中，我們會發現，社會安全教育還在沿用一直以來的宣傳手段，比如懸掛橫幅、圖畫標語、張貼宣傳頁等方式，很少用到網絡媒體技術手段來開展安全教育宣傳，在一定程度上限制了宣傳教育人群的覆蓋面，降低了宣傳教育內容的傳播速度。因此，在社區安全教育實踐中，需要引入網絡媒體技術，來適應人民群眾信息獲取渠道的變化。

（三）安全教育課程資源建設滯后

提高人民群眾的安全意識和應急能力，必須開展系統化安全知識和逃生救援技能訓練。安全教育是一項復雜系統的工程，涉及災害事故種類多、安全知識體系復雜，需要構建科學的、系統化的安全教育課程資源體系，才能保證社區安全教育培訓效果。當前開展大部分社區安全教育活動存在內容單一、形式單一、系統性不強的問題，通常來說只是對行政性政策法規及相關應急常識做一些簡單的宣傳，開展一次或幾次活動就結束了，沒有后續深入的宣傳教育跟進，不能有效增強社區居民的安全意識和應急逃生救援能力，因此需要加強社區安全教育課程體系的建設，為社區安全教育提供豐富的課程資源。

二、完善社區安全教育的路徑

提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線，必須建立健全長效應急能力提升機制，大力推進公眾應急安全教育。教育部等九部門在《關于進一步推進社區教育發展的意見》中指出：“推動社區教育融入社區治理，不斷豐富社區建設的內容”。社區安全是社區治理的基礎，需要通過開展社區安全教育，提高社區居民的應急能力。在開展社區安全教育工作的過程中國，必須及時更新安全教育理念，利用網絡媒體技術，加強課程資源體系建設，提高社區安全教育的成效。

（一）及時更新安全教育理念

社區教育機構加強要及時更新安全教育理念，創新安全教育形式，針對不同年齡層次、不同知識層次的人群，采用其能接受的方式來宣傳應急知識和應急技能。2021年，江蘇南通一居民樓發生火災，濃煙滾滾，一名年僅10歲的小女孩當時獨自在2樓，當聞到煙味后馬上意識到火災的發生，于是迅速跑到洗手間，用水打濕棉被裹在身上，并捂住嘴鼻跑下樓，最終成功自救。這位小女孩遇到火災時的鎮定和教科書般的自救方式，離不開正確的消防安全教育。因此，在開展社區安全教育的過程中，必須要及時更新安全教育理念，不斷創新教育形式和教學方法，不斷提高社區安全教育的科學性和有效性。

（二）利用新媒體技術推廣安全教育

適應信息化時代人民群眾信息獲取渠道的變化，是安全教育有效開展的重要保障。互聯網時代，人民群眾對在線學習和移動學習的需求日益增加。2019年8月份，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的數據指出，我國在線教育用戶數量持續增長。截至2019年6月，在線教育用戶規模達到2.32億，較2018年底增長了3122萬，占網民整體的27.2%。我國龐大的網民數量和連年攀升的在線教育用戶數量，充分說明隨著互聯網的普及，人民群眾的在線和移動學習需求越來越強烈。因此，社區安全教育必須要適應信息技術的發展，利用網絡媒體技術，通過開發安全知識宣傳短片、錄制安全教育視頻課程、建設在線安全教育平臺，有效開展社區安全教育。

（三）科學開發系統化的安全教育課程資源

完善的安全教育課程體系，是開展社區安全教育的課程資源保障。社區教育機構要加強社區應急教育課程體系建設，提高社區應急教育的課程質量，通過構建多層次、多元化、多形式的課程體系，滿足不同人群的學習需要，為提升社區居民的應急知識儲備和提高應急技能提供課程體系支撐。社區安全教育課程應涵蓋風險評估、監測監控、預測預警、決策指揮以及恢復重建等預案內容，還包括救援逃生、災害預防等內容，因此體系化的社區應急課程建設不只是簡單的講座、咨詢、演練等內容，還需要在課程建設中，融入應急管理理論知識體系構建、突發事件應對的全流程培訓及不同類型突發應急事件的相關知識和應對技能，通過社區安全教育課程資源體系建設，提高社區安全教育的科學性。

三、小結

人民群眾安全是國家安全的重要基礎，保障人民群眾的生命和財產安全，就是保障人民群眾的幸福生活。因此，通過對社區安全教育存在問題的研究，發現社區安全需要改進和完善的方向，提出社區安全教育改進和完善的對策，有助于增強社區居民的安全意識，提升社區居民的應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線，減少自然災害和突發事件對人民群眾帶來的生命和財產損失。隨著全社會

安全意識的提高，人民會越來越關注災害預防，不斷學習安全知識，提升自身的應急能力，這也為開展社區安全教育提供了良好的群眾基礎，所以還需要繼續關注和加強對社區安全教育的研究，不斷提升社區安全教育的質量和效果。

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