以積分量化推進(jìn)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨員精細(xì)化管理

賴萬群 胡娟娟 王傳玉 徐輝 宋向輝 任超

1.前言

黨員積分量化管理將黨員履行黨員義務(wù)、參與組織生活、履行崗位職責(zé)、發(fā)揮先鋒模范作用等行為或結(jié)果進(jìn)行賦分賦值，是精細(xì)化教育管理黨員的重要手段。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員干部。”以積分量化推進(jìn)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨員精細(xì)化管理，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”真正落實(shí)到黨員隊(duì)伍之中，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，使每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，具有重要的時(shí)代意義。

1.1 有利于推進(jìn)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，是黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的時(shí)代把握，是我們黨不斷自我革命煥發(fā)生命力的發(fā)展規(guī)律。但目前還有少部分黨員在思想、行為等方面與全面從嚴(yán)治黨要求有差距。課題組對(duì)交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)、海事系統(tǒng)、救撈系統(tǒng)、公路系統(tǒng)有關(guān)單位，以及長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、中國船級(jí)社等單位開展的問卷調(diào)研（共計(jì)收回有效問卷499份）表明，目前有10.4%的黨員對(duì)自身黨員身份一般認(rèn)同或不認(rèn)同，有9.2%的人認(rèn)為黨員與身邊群眾區(qū)別不大或不如群眾，有16%的人認(rèn)為只有少數(shù)或個(gè)別黨員能體現(xiàn)先鋒模范作用。

通過黨員積分量化管理強(qiáng)化黨員身份認(rèn)同，進(jìn)一步激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做到平常時(shí)候能夠看得出來、關(guān)鍵時(shí)候能夠站得出來、危難時(shí)候能夠豁得出來，是落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求和全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口，有利于交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨組織推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

1.2 有利于為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的政治保障

建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。面臨重大發(fā)展機(jī)遇、重大歷史使命，全體交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨員必須倍增干勁、擔(dān)當(dāng)作為，在履職盡責(zé)、積極工作、推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員積分量化管理通過把黨員行為或行為結(jié)果賦分賦值，為衡量黨員表現(xiàn)提供了具體標(biāo)尺，可更好教育引導(dǎo)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)4.4萬多名黨員主動(dòng)自覺履職盡責(zé)，促進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，促使交通運(yùn)輸部系統(tǒng)3700多個(gè)黨支部注重過程管理，將習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要論述精神領(lǐng)會(huì)到位、貫徹到位、落實(shí)到位，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

1.3 有利于推進(jìn)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨員管理強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板

近年來，交通運(yùn)輸部系統(tǒng)大抓基層、大抓基礎(chǔ)，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到每個(gè)支部、每個(gè)黨員，黨員管理質(zhì)量不斷提升。但調(diào)研問卷表明，當(dāng)前交通運(yùn)輸部系統(tǒng)在黨員管理、考核、評(píng)價(jià)等方面仍存在短板。一是黨員教育管理方式比較單一。調(diào)研問卷表明：91%的受訪者反映，當(dāng)前黨員日常管理方式主要以落實(shí)“三會(huì)一課”和召開民主生活會(huì)、黨性分析會(huì)等硬性規(guī)定為主；69.1%的受訪者認(rèn)為，黨員日常管理方式方法單一，需要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。二是黨員發(fā)揮作用缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。調(diào)研問卷表明：50.3%的受訪者認(rèn)為，制約黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠到位最主要原因是缺乏激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；64.1%的受訪者認(rèn)為，要激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，需要建立健全黨員激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制。三是黨員評(píng)價(jià)考核缺乏具體細(xì)則。調(diào)研問卷表明：當(dāng)前黨員的評(píng)價(jià)、考核以民主評(píng)議黨員（占70%）方式進(jìn)行，絕大多數(shù)采用“畫圈圈”“打勾勾”和“舉手表決”等主觀傳統(tǒng)手段。59.5%的受訪者認(rèn)為以上方式不夠精細(xì)全面，主觀性較大，容易出現(xiàn)“人情分”，存在“不想評(píng)”“不敢評(píng)”的思想，缺乏黨員教育管理應(yīng)有的針對(duì)性、嚴(yán)肅性、客觀性和公正性。

2.東莞海事局黨員積分量化管理的主要做法和成效

2016年以來，東莞海事局探索推行黨員積分量化管理工作，在增強(qiáng)黨員身份意識(shí)、強(qiáng)化黨員教育管理、激發(fā)黨員作用發(fā)揮等方面取得良好成效。課題組以東莞海事局為例，分析黨員積分管理基本做法、成效和不足。

2.1 主要做法

一是構(gòu)建保障體系，高位推進(jìn)制度約束。成立黨員積分量化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，黨群部門負(fù)責(zé)日常工作，各支部設(shè)積分管理小組，負(fù)責(zé)黨員積分管理日常工作，負(fù)責(zé)受理、核實(shí)黨員監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)黨員自評(píng)積分進(jìn)行審核、公示、通報(bào)等。制定《東莞海事局黨員積分管理辦法》《東莞海事局機(jī)關(guān)部門黨員積分管理考評(píng)表》《東莞海事局下屬海事處黨員積分管理考評(píng)表》等考核評(píng)價(jià)制度，保障黨員積分管理順利運(yùn)行。制定“黨員自評(píng)、支部審核、確認(rèn)公示、反映申訴、通報(bào)點(diǎn)評(píng)、上報(bào)備案”的工作流程，實(shí)行“一季一考評(píng)、一季一通報(bào)、一季一核查、一年一評(píng)估”，進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)工作。

二是構(gòu)建指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)分類管理。①指標(biāo)依據(jù)。包括《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨章黨規(guī)黨紀(jì)，以及交通運(yùn)輸部海事局“五個(gè)禁止”等內(nèi)部規(guī)定。②考評(píng)指標(biāo)。涵蓋履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)、參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用四個(gè)方面共計(jì)32個(gè)積分項(xiàng)目、77條積分內(nèi)容、202條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。③積分類別。加分項(xiàng)主要體現(xiàn)黨員個(gè)人獲得的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，同類榮譽(yù)取最高級(jí)別積分，上不封頂。扣分項(xiàng)為合格黨員必須達(dá)到的底線標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在政治合格中理想信念、政治立場(chǎng)方面，執(zhí)行紀(jì)律合格中紀(jì)律意識(shí)、服從意識(shí)方面。

三是注重結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化正反教育激勵(lì)。該局將黨員積分考評(píng)結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、黨內(nèi)評(píng)選表彰、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職級(jí)晉升、干部培養(yǎng)培訓(xùn)以及年度考核評(píng)定的重要參考依據(jù)。對(duì)黨員個(gè)人季度積分達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，分情況進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并責(zé)令作出深刻檢討。對(duì)支部黨員積分整體水平不高的，局積分領(lǐng)導(dǎo)小組分情況對(duì)該支部書記約談、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等。

2.2 初步成效

調(diào)研問卷表明：83.4%的受訪者能接受黨員積分量化這種管理制度；73.5%的人認(rèn)為推行黨員積分量化管理能夠激發(fā)黨員作用的發(fā)揮；73.3%的人認(rèn)為推行黨員積分量化管理對(duì)黨員評(píng)價(jià)、考核有作用；而這些數(shù)值，在單位領(lǐng)導(dǎo)班子群體中的認(rèn)可度更高，高出5個(gè)百分點(diǎn)左右。通過案例分析，認(rèn)為黨員積分量化管理增強(qiáng)了黨員主動(dòng)履行義務(wù)的責(zé)任心和使命感，有效推動(dòng)黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)、主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，支部活力進(jìn)一步迸發(fā)，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用日益彰顯，主要作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是黨員黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升。積分量化管理制度推行后，黨員參加組織生活的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，主動(dòng)繳納黨費(fèi)、談感想、上黨課的積極性、自覺性明顯增加。主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP平均分顯著提升（見圖1），認(rèn)真參與考試答題；真正做到參加組織生活和日常工作的“兩兼顧”，“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)的出勤率進(jìn)一步提升（見圖2）；在支部“三會(huì)一課”、黨性分析會(huì)、組織生活會(huì)中積極思考、踴躍發(fā)言，實(shí)現(xiàn)組織生活高質(zhì)量發(fā)展；更多的黨員在支部活動(dòng)中主動(dòng)幫忙出謀劃策，提供幫助支持，幫忙分擔(dān)工作任務(wù)，大家明顯感覺到“干與不干”“干好干壞”不一樣了。

圖1 東莞海事局2020年黨員積分管理實(shí)施以來學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP平均分

圖2 東莞海事局2020年每季度各支部黨員參加主題黨日志愿服務(wù)

二是黨支部管理水平進(jìn)一步提升。課題組對(duì)東莞海事局開展的調(diào)研問卷（116份有效問卷）表明，有81.0%的黨員表示黨員積分量化管理對(duì)黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，分別有65%左右的受訪者認(rèn)為，黨員積分量化管理在黨員日常表現(xiàn)、發(fā)揮先鋒作用、服務(wù)中心工作的效率和質(zhì)量方面起到了很大的促進(jìn)作用，充分表明黨員積分量化管理能夠促進(jìn)黨支部管理水平的提升。

以積分量化對(duì)黨員進(jìn)行精準(zhǔn)考核，更好地劃分了支部工作“責(zé)任區(qū)”，對(duì)黨員表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，使黨組織對(duì)黨員的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲有理有據(jù)，更加科學(xué)規(guī)范，表現(xiàn)好壞通過“積分”一目了然，有效發(fā)揮了積分的激勵(lì)、帶動(dòng)作用，使黨員由“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，黨組織活動(dòng)的參與率進(jìn)一步提高，形成黨員比學(xué)趕超、主動(dòng)作為的良好風(fēng)氣，切實(shí)提升支部管理水平。同時(shí)，積分量化管理強(qiáng)化了各級(jí)黨組織在抓黨建和抓落實(shí)方面的責(zé)任，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，2018——2020年東莞海事局黨建、業(yè)務(wù)獲得上級(jí)的高度肯定（見圖3）。

圖3 東莞海事局2018-2020年獲得黨建、業(yè)務(wù)榮譽(yù)數(shù)量

三是基層黨建力量進(jìn)一步釋放。考評(píng)指標(biāo)注重引導(dǎo)黨員在事故應(yīng)急、夜間執(zhí)法、專項(xiàng)整治等“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中發(fā)揮骨干作用、先鋒作用、表率作用，引導(dǎo)黨員主動(dòng)奮戰(zhàn)在安全監(jiān)管主戰(zhàn)場(chǎng)、事故預(yù)防第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，保障了各項(xiàng)工作的有序開展。如東莞海事局黨委組織各支部扎實(shí)開展“如何進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管”大討論，組織召開“全面履職我盡責(zé)、保障安全我先行”主題黨日活動(dòng)，發(fā)揮黨員骨干作用為安全監(jiān)管提建議、出點(diǎn)子、想辦法，提出實(shí)施黨員責(zé)任區(qū)，將轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)最高、監(jiān)管難度最大的水域劃為黨員責(zé)任區(qū)，并按照“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的職責(zé)我承擔(dān)”的理念要求，在轄區(qū)38個(gè)一、二級(jí)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指派1名黨員為管理員，明確帶頭開展隱患排查治理等五項(xiàng)主要任務(wù)，變安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為“黨員責(zé)任區(qū)”，以責(zé)任區(qū)創(chuàng)建安全區(qū)（見圖4），促進(jìn)了水上安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式的形成，有力發(fā)揮了黨員在業(yè)務(wù)工作中的先鋒模范作用。

圖4 麻涌海事處黨支部實(shí)現(xiàn)黨員責(zé)任區(qū)“零事故、零污染、零傷亡”目標(biāo)

四是黨支部組織力進(jìn)一步提升。黨員積分量化管理實(shí)施后，有效激活了基層黨組織細(xì)胞，各支部黨員積分排名在全局黨員面前公開，各支部書記、委員履行主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極搭建能讓黨員發(fā)揮作用的工作平臺(tái)，支部的凝聚力、向心力、組織力明顯提升，推動(dòng)形成了“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”的生動(dòng)局面（見圖5）。特別是麻涌黨支部結(jié)合“黨員責(zé)任區(qū)”模式，支部集體積分及支部黨員積分排名明顯居高（見圖6）。

圖5 麻涌黨支部積分優(yōu)勢(shì)明顯

圖6 麻涌黨支部優(yōu)秀人數(shù)比例居高

3.黨員積分量化管理存在的主要問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升

目前，普通黨員群體對(duì)黨員積分量化管理沒有達(dá)到高度的思想認(rèn)知一致性，沒有深刻理解推行黨員積分制管理的現(xiàn)實(shí)意義。部分黨員存有異議，有的對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不滿意，甚至有個(gè)別黨員產(chǎn)生抵觸情緒。思想上的不認(rèn)同導(dǎo)致行動(dòng)上的不積極落實(shí)，少數(shù)黨員不主動(dòng)申報(bào)積分，對(duì)積分結(jié)果漠不關(guān)心。

3.2 指標(biāo)設(shè)定需要進(jìn)一步優(yōu)化

一是導(dǎo)向作用不夠明顯。調(diào)研問卷表明，東莞海事局42.2%的受訪者認(rèn)為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用還不夠明顯，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該在履行黨員義務(wù)方面更多體現(xiàn)積分的公平性、公正性、合理性，聚焦主責(zé)主業(yè)。二是個(gè)性化不夠精細(xì)。調(diào)研問卷表明，79.8%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)注重指標(biāo)設(shè)置合理性。通過對(duì)東莞海事局指標(biāo)體系分析，發(fā)現(xiàn)針對(duì)不同實(shí)施對(duì)象（領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、黨務(wù)干部、機(jī)關(guān)黨員、基層黨員），加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)個(gè)性化指標(biāo)還不夠精細(xì)，如對(duì)黨務(wù)干部未能體現(xiàn)崗位工作特點(diǎn)。三是動(dòng)態(tài)更新不夠及時(shí)。黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及各單位年度重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)均處于動(dòng)態(tài)變化之中，未能及時(shí)納入考評(píng)指標(biāo)。

3.3 考核程序需要進(jìn)一步規(guī)范

一是考評(píng)不夠嚴(yán)格。個(gè)別支部、委員，甚至支部書記充當(dāng)“老好人”，考評(píng)態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，考評(píng)流于形式，對(duì)黨員加分多、扣分少甚至不扣分，對(duì)黨員提交的加分申請(qǐng)不認(rèn)真審核甚至不審核，缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實(shí)。二是考評(píng)不夠智能。東莞海事局已開發(fā)手機(jī)A PP考核程序，一定程度解決了記錄不及時(shí)、驗(yàn)證不方便，統(tǒng)計(jì)匯總工作量大的問題，但仍有細(xì)節(jié)問題需要改進(jìn)，如黨員行為評(píng)分不夠智能、結(jié)果分析不夠深入、系統(tǒng)界面較為粗放等問題。

3.4 結(jié)果運(yùn)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)

一是結(jié)果運(yùn)用不夠明確。東莞海事局僅以積分考核結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、黨內(nèi)評(píng)選表彰、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職級(jí)晉升、干部培養(yǎng)培訓(xùn)以及年度考核評(píng)定的重要參考依據(jù)，作了原則性的要求，對(duì)于如何“參考”未具體明確。二是警示震懾不夠有力。積分管理辦法規(guī)定，“三個(gè)或以上季度不合格的，取消年度一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并責(zé)令其在支部大會(huì)上作出深刻檢討”，已是最嚴(yán)重的處理方式，但對(duì)于不合格黨員僅提留在“深刻檢討”的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不符合黨章黨規(guī)的要求。

4.深化黨員積分量化管理的對(duì)策及建議

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)提升執(zhí)行的思想動(dòng)力。

一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立黨組（黨委）層面的黨員積分量化領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部成立積分量化管理小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。明確責(zé)任人員，建議由黨委書記或授權(quán)黨委副書記負(fù)總責(zé)，各支部書記為所在黨支部黨員積分量化管理的第一責(zé)任人，切實(shí)把積分管理工作放在心上、抓在手上、抓出成效。

二是建立制度機(jī)制。建立《黨員積分量化管理實(shí)施辦法》《黨員積分量化管理實(shí)施細(xì)則》《黨員積分管理知責(zé)履責(zé)問責(zé)機(jī)制》等相關(guān)制度，并明確指標(biāo)設(shè)定、考評(píng)程序、結(jié)果運(yùn)用等各方面內(nèi)容，為黨員積分量化管理順利推進(jìn)實(shí)施明確責(zé)任、指明方向、規(guī)劃路徑。

三是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。注重做好實(shí)施工作前的動(dòng)員、培訓(xùn)工作，著重做好推行黨員積分量化管理的宣傳教育和政策解釋，讓每名黨員都清楚自己的行為邊界，把積分管理的理念浸潤到每個(gè)黨員心中，凝聚共識(shí)，確保有序有效實(shí)施積分管理。

四是注重信息化應(yīng)用。充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)黨員積分量化管理網(wǎng)上申報(bào)、審查、公示，做到“一鍵”申報(bào)、全程透明、結(jié)果可視。同時(shí)，進(jìn)行積分?jǐn)?shù)據(jù)挖掘和分析運(yùn)用。

4.2 科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，增強(qiáng)提升執(zhí)行的制度動(dòng)力。

一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持有利于引導(dǎo)黨員在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面，走在前，做表率；有利于黨員主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，想干事、能干事、干成事，關(guān)鍵時(shí)刻能夠豁得出、沖得上、打得贏；有利于推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作相互融合、相互促進(jìn)、共同提升。

二是堅(jiān)持客觀公正。準(zhǔn)確把握不同行業(yè)、部門、崗位的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)及分值，做到既有根據(jù)黨員基本義務(wù)設(shè)置的通用共性指標(biāo)，也有根據(jù)崗位特點(diǎn)設(shè)置的個(gè)性指標(biāo)，防止出現(xiàn)“一刀切”。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。每年初對(duì)新生效的黨紀(jì)黨規(guī)、政策文件，以及單位年度重點(diǎn)工作進(jìn)行更新梳理，納入指標(biāo)體系，發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”的作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，形成黨建為業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航，業(yè)務(wù)工作助推黨建工作提質(zhì)增效的雙贏格局。

4.3 嚴(yán)格考評(píng)流程，增強(qiáng)提升執(zhí)行的組織動(dòng)力。

一是嚴(yán)把選人關(guān)。嚴(yán)格支部積分量化管理小組成員選定，支部書記為第一責(zé)任人，成立支委的由支委擔(dān)任積分審核員，未成立支委的由支部書記廣泛聽取廣大黨員意見后指定專人擔(dān)任或自己親自擔(dān)任，確保積分審核員作風(fēng)正派、辦事公道，支部紀(jì)檢委員對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

二是嚴(yán)格抓自評(píng)。重點(diǎn)是抓好黨員個(gè)人“報(bào)績”，黨員嚴(yán)格對(duì)照積分量化管理實(shí)施辦法和積分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、誠信申報(bào)，每個(gè)加分、扣分都要有事實(shí)依據(jù)，并按規(guī)定時(shí)限填報(bào)個(gè)人考核表和加分事項(xiàng)申報(bào)表，如實(shí)向支部申報(bào)積分事項(xiàng)和自評(píng)積分。

三是嚴(yán)格抓審核。重點(diǎn)是抓好考核小組“算績”，按照“一人一表、一事一記、量化積分、動(dòng)態(tài)管理”的要求，堅(jiān)持“客觀、公平、公正”原則，加分、扣分應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，做到有理有據(jù)、事實(shí)清楚。對(duì)于評(píng)分細(xì)則中有明確規(guī)定的，應(yīng)按章辦事、秉公處理，該扣就扣。對(duì)于沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)，不能給人輕易加分甚至亂加分。各支部積分管理小組成員個(gè)人積分應(yīng)交叉審核，不允許自己審核自己的積分。

四是嚴(yán)格用公示。一是支部會(huì)議“定績”。召開支部黨員大會(huì)，逐一評(píng)議和確定每個(gè)黨員的積分，黨員對(duì)本人積分有異議的，可向黨支部反映或向上級(jí)黨組織申訴。二是公開張榜“曬績”。黨員積分結(jié)果應(yīng)定期公開，接受廣大黨員群眾監(jiān)督，對(duì)他人反映或投訴的，各支部要認(rèn)真進(jìn)行核查，嚴(yán)格做好積分變更、反饋等工作，確保積分評(píng)定過程公開透明、陽光操作。

4.4 強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)提升執(zhí)行的獎(jiǎng)懲動(dòng)力。

一是強(qiáng)化正向激勵(lì)。調(diào)研問卷表明，64.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該明確“重要參考依據(jù)”的比重；58.6%的受訪者建議，80分以上的可參加年度優(yōu)秀黨員評(píng)比，80分以下的取消年終黨員評(píng)優(yōu)資格等。建議黨員積分考評(píng)結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、黨內(nèi)評(píng)選表彰、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職級(jí)晉升、干部培養(yǎng)培訓(xùn)以及年度考核評(píng)定的重要參考依據(jù)，努力營造后進(jìn)趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。

二是強(qiáng)化警示震懾。堅(jiān)持“教育管理在先、組織處理在后”的原則，對(duì)考評(píng)結(jié)果靠后的黨員進(jìn)行幫扶教育，分析問題、逐項(xiàng)整改。對(duì)經(jīng)幫扶教育轉(zhuǎn)變不大或不愿改正、自愿退黨、嚴(yán)重影響黨員先進(jìn)性、純潔性的黨員以及黨性缺失、不能履行黨員義務(wù)的黨員，按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行組織除名處理。

三是強(qiáng)化入口管理。調(diào)研問卷表明，60%的受訪者認(rèn)為應(yīng)將預(yù)備黨員和入黨積極分子納入考評(píng)范圍。建議將預(yù)備黨員和入黨積極分子納入考評(píng)范圍，將積分情況作為能否轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。

5.結(jié)語

黨員積分量化管理變?cè)u(píng)價(jià)、考核從注重結(jié)果管理向注重過程管理轉(zhuǎn)變，變籠統(tǒng)的主觀評(píng)價(jià)為精準(zhǔn)化的客觀考核，推動(dòng)黨建工作由“松”變“緊”，標(biāo)準(zhǔn)由“粗”變“細(xì)”，考核由“軟”變“硬”，是補(bǔ)強(qiáng)當(dāng)前黨員管理短板的有效嘗試。調(diào)研問卷表明，83.4%的受訪者能接受積分量化管理；73.5%的人認(rèn)為推行積分量化管理能夠激發(fā)黨員作用的發(fā)揮。課題組認(rèn)為，東莞海事局黨員積分量化管理經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，進(jìn)一步完善其積分量化考評(píng)共性指標(biāo)體系后，可作為交通運(yùn)輸部系統(tǒng)積分量化考評(píng)共性參考指標(biāo)體系，選擇代表單位先行先試，待時(shí)機(jī)成熟后再全面推廣。