湛江濱海旅游發展對船員的需求研究

張建兵 中海石油環保服務（天津）有限公司

濱海旅游是指游客享受濱海旅游資源的旅游。湛江濱海旅游模式主要是濱海城市觀光和海島旅游。在湛江濱海城市觀光游項目中，游客可以乘坐紅嘴鷗游船，欣賞濱海風光。湛江海島旅游中，有四個著名的島嶼：東海島、特呈島、硇洲島和南三島，游客可以乘坐客船前往。

1.湛江濱海旅游現狀

1.1 旅游人數

根據廣東省統計局發布的廣東統計年鑒，2000年湛江濱海旅游人數僅為121.31萬人次，其中入境游客為1.26萬人次，國內游客為120.05萬人次。隨著湛江濱海旅游的發展，旅游人數逐年升高。2019年湛江濱海旅游人數達到2845.43萬人次，其中入境游客為45.11萬人次，國內游客為2800.32萬人次。

1.2 客船現狀

截至2019 年末，湛江市擁有客船29艘，客位數為1938，相較于2018年，客位數增長5.3%；客貨船29艘，客位數為25353。相較于2018年，客位數增長4.3%。

1.3 濱海旅游政策

湛江發展濱海旅游，符合國家倡導的國家總體安全觀，符合海陸統籌戰略布局，符合經濟發展由淺藍色向深藍色的戰略部署。濱海旅游作為新興海洋產業，能夠推動湛江海洋經濟持續高速發展，在廣東沿海經濟帶建設進程中發揮關鍵作用。

2.湛江濱海旅游用船和船員供給存在的問題

2.1 船舶狀況參差不齊

從事湛江濱海旅游的船舶種類較多，按用途分，有高速客船、客滾船、常規客船、摩托艇、帆船、游艇等等；按材質分，有鋼制，玻璃鋼制和木質。湛江沿海地區經濟發展不平衡，對濱海旅游所用船舶要求標準較低，導致有個別船況較差的船舶在超齡營運。

2.2 部分濱海旅游船員資質較差

湛江沿海濱海旅游運輸船舶多數為私人所有，雖然船東按照有關規定進行了公司化管理，但是多數船東忽視船舶與船員的安全管理。甚至有一部分船員是漁民轉行，沒有在航海類院校或培訓機構進行專業的技能培訓，也沒有通過船員資格考試。

2.3 海事法規適用困難

我國有關船舶建造法規和技術標準以及對濱海旅游船員的考核發證標準過高，不符合濱海旅游運輸的實際狀況，相關管理規定就很難落實到位。

2.4 濱海旅游船員素質整體不高

隨著湛江沿海港口的發展，會對環境帶來一定程度的不利影響。湛江濱海旅游船員素質整體不高，船員環境保護意識不足，船上垃圾胡亂排放在海里，造成海水污染。

2.5 從事濱海旅游船員職業意愿低

隨著人們生活水平的提高，陸地上的工作條件和社會福利越來越好，海員職業優勢越來越小，愿意從事濱海旅游海員職業的人也越來越少。

2.6 濱海旅游船員人數短缺

隨著海島旅游熱，湛江濱海旅游陸島客運量人數快速增加，陸島的運輸需求從解決海島居民日常出行向解決大量游客出行轉變，對客運船舶的數量、舒適性、安全性和航行能力有了更高的要求，也對相關的濱海旅游船員的數量和素質提出了更高的要求。

此外，每年由于湛江氣候因素及旅游季節性特點，旺季時，濱海旅游船員緊缺，所有濱海旅游船員基本都是連續工作，得不到充分的休息；而淡季時，高速客船部分停航，有的更是連續幾個月停航。在旺季時，濱海旅游船員工資沒有與增加的航次相匹配，是造成濱海旅游船員隊伍不穩定的一個因素。

3.對策與建議

針對上述發現的問題，筆者提出以下的對策與建議，希望能夠發展壯大湛江濱海旅游船員隊伍，提高湛江濱海旅游船員生活質量與技能水平，以及進一步發展湛江濱海旅游經濟。

3.1 加強宣傳

加大湛江濱海旅游企業船員招聘的宣傳力度，有條件的船舶企業，游艇俱樂部可以自己培訓濱海旅游船員，提高濱海旅游船員歸屬感，提高濱海旅游船員專業技能水平。在社會上，要大力宣傳海洋文化，號召社會媒體積極參與海洋文化宣傳工作，讓普通民眾了解濱海旅游船員促進湛江社會經濟發展的事跡與事實。也要鼓勵有意向參加航海工作的青少年參加湛江濱海旅游相關的活動，從小在心中樹立成為航海人才標桿的理想。

3.2 提高濱海旅游船員收入

一定程度上提高濱海旅游船員薪資水平，盡量達到社會平均水平之上，船東或者船舶企業不僅要對濱海旅游船員工作上嚴格要求，也要去考慮濱海旅游船員的個人收入和幸福度。適當給予休假工資，對簽訂長期合同的濱海旅游船員，公司應保證休假工資發放到位。

3.3 改善濱海旅游船員工作生活條件

調整船員在船工作時間，對于濱海旅游船員，可以實行輪休制度，長期待在船上，不利于減輕船員的工作和生活壓力，適當安排輪休，可以使濱海旅游船員能更好地工作，也能為船員本身的家庭免去很多不必要的負擔和壓力。

3.4 細化海事證書類別

船員有很多種，有客滾船員、漁船船員、帆船、游艇、郵輪等等，海事院校或培訓機構可以針對性給予學生不同的培訓方案，海事部門也可以針對性的把證書類別細化，每種船有其獨有的證書，考試的時候考題內容也要盡量符合考生所需要上的船舶，這樣不僅可以節約教育資源，也能減輕考生復習壓力，提高船員技能專業度。

3.5 政府部門加強監督和政策引領

完善濱海旅游船員養老和醫療保險制度。完善稅收制度。確保每一位濱海旅游船員都能領取到養老金和醫療保險，保證其連續性和長期性。調整稅收，讓濱海旅游船員減輕稅收壓力，更能增加職業黏性，提高濱海旅游船員幸福感。這需要國家政策引導，社會保障機構、船東和濱海旅游船員個人共同努力實現。

3.6 海事局等監管部門應加強監管力度

對濱海旅游船舶的材質、用途、安全設備和海洋排放設備設立統一指標，必須嚴格按照標準進行監管，對不符合標準的船舶進行扣留整改，嚴重的要進行拆除，并對船東進行相關處罰和教育。對濱海旅游船員隊伍進行定期的安全教育、環境保護教育以及船員技術水平培訓。為了提高濱海旅游船員隊伍的整體素質，海事局可以采取“送上門教學”的方式，更加親民，也方便了廣大濱海旅游船員。

4.結束語

湛江濱海旅游人數逐年升高，對濱海旅游船員的數量和素質提出了更高的要求。湛江濱海旅游發展對船員的需求研究，不僅有助于湛江地方經濟社會的可持續發展，還能為建設滿足湛江濱海旅游發展需求的船員隊伍提供支持。