內蒙古消費市場仍有潛力可挖 促消費尚需精準發力

張晶

摘? 要：“十三五”時期，隨著內蒙古消費總量不斷增大，對經濟的拉動作用日益凸顯，服務性消費逐漸成為帶動市場消費增長的主動力。消費市場活力旺盛，但進一步促消費也面臨新消費模式發展滯后、居民住房壓力大、收入增速放緩等多方面問題。下階段需繼續深化消費供給側結構性改革，加大力度促進居民增收，解除消費者后顧之憂，不斷培育經濟高質量發展的新優勢，不斷滿足人民對美好生活的需要。

關鍵詞：消費? 潛力? 發力

“十三五”時期，內蒙古社會消費品零售總額由2015年的4103.5億元增加到2020年的4760.5億元，年均增長3.0%。總額連續5年居全國各省區市第23位，2016年—2020年增速基本徘徊在第20位至第29位，5年平均增速低于全國平均水平3.5個百分點，居全國第25位，高于北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江和新疆。考慮到2020年受疫情影響為非正常年份，再從2016年—2019年4年數據對比來看，內蒙古年均增長5.3%，低于全國平均水平3.9個百分點，4年平均增速在全國與北京并列第27位，也僅高于天津、遼寧、吉林。2021年上半年，隨著常態化疫情防控工作得到有效落實，消費市場呈現恢復態勢。內蒙古社會消費品零售總額2290億元，同比增長14.0%，低于全國平均水平9個百分點，增速居全國第28位，僅高于河北、西藏、寧夏。從增速的差距來看，內蒙古社會消費品零售總額年均增速由“十二五”時期10.5%低于全國平均水平（13.5%）3個百分點，到“十三五”時期內蒙古年均增速低于全國平均水平（6.5%）3.5個百分點，考慮到2020年受疫情影響為非正常年份，從2016年—2019年4年數據對比來看，內蒙古年均增速低于全國平均水平（9.2%）3.9個百分點。2021年上半年，內蒙古增速低于全國平均水平更是擴大到9個百分點，與全國平均水平的差距呈擴大的趨勢。

內蒙古人均GDP、居民可支配收入、城鎮化率分別居全國第11位、第10位和第10位。為什么近年來內蒙古社會消費品零售總額及增速在全國各省區市位次徘徊不前，與全國平均增速差距擴大？需要我們認真分析研究，找出問題的癥結和產生原因，以便于采取措施精準發力，盡快縮小差距。

一、新消費模式、新業態發展滯后

2020年，全區實物商品網上零售額達267.0億元，同比增長36.5%，占社會消費品零售總額的比重為5.6%，比2015年提高4.0個百分點。而2020年全國實物商品網上零售額占比為24.9%，比2015年提高13.6個百分點。內蒙古與全國占比差距來看，由2015年的9.7個百分點擴大到2020年的19.3個百分點。從實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重在全國各省區市的位次看，2020年，內蒙古居第27位，僅高于貴州、甘肅、青海、寧夏，甚至比西藏還低0.2個百分點。2021年上半年，內蒙古實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為6.3%，低于全國平均水平（23.7%）17.4個百分點。而且從網購買入賣出來看，2020年內蒙古按賣家所在地實現的網上零售額418.2億元，按買家所在地實現的零售額1460.8億元，買入與賣出相差1042.6億元，買入是賣出的3.5倍;2021年上半年買入與賣出相差504.8億元，買入是賣出的3.0倍，網上交易呈現“買多賣少”的流出現象，購買力外流突出。

二、居民收入增長放緩，影響消費能力

“十三五”時期，內蒙古全體居民人均可支配收入由2015年的22310元增加到2020年的31497元，扣除價格因素，年均實際增長5.2%，增速低于全國平均水平0.4個百分點，與全國平均水平的差距由2015年高于全國平均水平344元，變為2020年低于全國平均水平692元。特別是城鎮居民人均可支配收入由2015年的30594元增加到2020年的41353元，扣除價格因素，年均實際增長4.4%，增速低于全國平均水平0.3個百分點，低于地區生產總值增速0.3個百分點;與全國平均水平的差距由2015年601元擴大到2020年2481元。2021年上半年，內蒙古全體居民人均可支配收入16259元，扣除價格因素實際增長10.6%，與全國平均水平的差距1383元。其中城鎮居民人均可支配收入實際增長9.6%，低于全國平均水平1957元。

內蒙古居民消費尚有潛力可挖。從絕對量方面看，2020年內蒙古城鎮居民人均可支配收入居全國第10位，收入相當于全國平均水平的94.3%，但人均消費支出僅居第17位，消費相僅當于全國平均水平的88.4%，內蒙古居民消費仍蘊含較大潛力。從相對量方面看，2015年以來內蒙古城鎮居民人均消費支出占人均可支配收入比重逐年降低，由2015年的71.5%回落至2020年的57.8%，這一比重在全國的位次由第9位下滑至第25位，較2015年降低13.7個百分點，低于全國平均水平3.8個百分點，也分別低于四川、云南、陜西、山西7.9個、7.7個、2.6個和0.6個百分點。2021年上半年，內蒙古城鎮居民人均消費支出占人均可支配收入比重為60.6%，分別低于四川、云南、陜西0.7個、2.9個和0.4個百分點。內蒙古居民消費支出還有提升空間。

收入是消費的基礎，受收入增速放緩、住房壓力大、物價上漲預期強烈等多重因素影響，內蒙古進一步促消費仍面臨較大客觀壓力。

三、住房壓力較大，擠壓部分居民消費需求

雖然內蒙古居民家庭日常消費整體穩定，但住房壓力對居民消費的影響不容忽視，受住房壓力影響居民享受型消費需求不能夠得到充分滿足，不利于推動消費結構升級。“十三五”以來，內蒙古居民的居住消費支出占人均消費支出的比重逐步提高，2016年占比為17.6%，2017年為17.4%，2018年為18.8%，2019年為19.1%，2020年達到21.6%，2021年上半年達到17.4%。據國家統計局內蒙古調查總隊2021年6月組織開展的消費難點調研數據顯示，10.3%的居民在收入明顯增加后不會增加任何消費;改善居住條件和外出旅游消費是居民最會增加的消費，占比最大，分別為14.6%和10.4%;愿意購買中高端食品、化妝品、醫美服務的僅占1.4%。52.5%的居民表示沒有購置智能電器（如掃地機器人、智能門鎖、網絡攝像頭、照明控制、恒溫器等）的意愿。盡管新興消費不斷升級，中高端消費市場供給不斷擴容，但居民對新興、中高端消費意愿不強烈，難以轉化成真實的購買力。

四、城鎮化水平比較高，帶動消費水平有待提高

2020年第七次全國人口普查數據顯示，內蒙古常住人口城鎮化率為67.5%，高于全國平均水平3.6個百分點，居全國各省區市的第10位。與2015年相比，內蒙古常住人口城鎮化率提高5.4個百分點，全國提高6.6個百分點，內蒙古低于全國1.2個百分點。經初步測算，城鎮化率每提高1個百分點，全國可以帶動消費品零售額增長3個百分點左右，而內蒙古僅帶動消費品零售額增長1個百分點左右。如果剔除城鎮化率前十的省市中的4個直轄市，內蒙古與遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東五省進行比較，2020年內蒙古社會消費品零售總額分別相當于遼寧的53.1%，江蘇的12.8%，浙江的17.9%，福建的25.6%，廣東的11.8%，2016-2020年5年平均增速，內蒙古僅快于遼寧（1.4%）1.6個百分點，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東6.0個、6.7個、6.1個和5.7個百分點。在從城鎮居民人均收入和人均消費水平看，2020年內蒙古城鎮居民人均可支配收入僅高于遼寧977元，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東11749元、21346元、5807元和8904元;2020年，內蒙古城鎮居民人均消費支出分別低于遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東961元、6994元、12309元、6599元和9623元。

五、對策建議

（一）加大穩就業促增收穩房價政策力度，夯實消費者的消費基礎

就業方面：繼續做好重點群體穩就業工作，了解失業人群就業意愿，統籌開展職工高技能提升和轉崗轉業培訓，通過不斷穩定和擴大就業，為居民增收提供基礎保障。增收方面：抓好減稅降費政策落實，增強企業活力，促進職工增收。同時，探索建立最低工資標準動態調整機制，繼續規范管理互聯網信貸市場，有序完善社會保障標準上調政策，持續關注商品價格走勢，做好保供穩價工作。在高質量發展中促進共同富裕，不斷擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，不斷提升居民實際收入與獲得感。穩定房價方面：堅持“穩地價、穩房價、穩預期”房地產調控政策，保持全區住宅市場總體平穩的運行態勢，增加保障性住房市場供應，多措并舉緩解居民住房剛需以及改善性住房需求。探索建立房屋租賃市場多部門協同配合的共享、共商、共管機制，進一步完善全區住宅市場監測管理水平，鞏固房價穩定態勢，減輕住房壓力對居民消費支出的擠壓。

（二）深化消費端供給側結構性改革，提供消費者的消費環境和服務

繼續深挖內需市場，為促消費提供不竭動力。加大“蒙”字號綠色農畜產品宣傳推廣力度，并持續改善營商環境，鼓勵引導更多的電商企業在內蒙古注冊落地，擴大網上銷售的份額。持續開展生活服務業品質提升行動，對夜間消費政策實施效果加強監測跟蹤，不斷根據消費變化、客流量變化調整完善街區、網點等。保障核心區域商業供應面積，引導傳統百貨“模式再生”，從原有單一購物需求轉向多元化提升，為大牌新品首發進內蒙古提供條件。發展綠色消費，進一步規范網上消費，對于線上平臺流量壟斷，不良競爭等行為堅決查處。

以解綁受住房壓力束縛的居民旅游消費需求為著力點，分類施策滿足居民快速增長的享受型消費需求。研究重點群體旅游信用貸，重點景區代金券、折扣游或旅游年卡，促進居民休閑旅游。設計價格親民、群眾好評的親子孝老旅游，有針對性地推出涵蓋門票服務、觀光路線、旅游食宿的一條龍消費服務，增加消費便利性。

（三）做好養老服務、醫療保障政策支持，解除消費者的后顧之憂

進一步擴大養老服務的市場準入，提高民間資本進入養老市場的積極性，加強監管，讓百姓放心。統籌推進城鄉醫療并軌，提高農村牧區醫療保障水平，著力滿足城鄉居民對健康相關的產品和服務日益增加的需求。

同時，進一步打通消費者和企業反映問題及訴求的渠道，探索企業和個人信用體系建設，凈化市場環境。積極落實商業服務業服務質量提升行動，進一步規范養老護理、嬰幼兒看護服務市場秩序，分類施策，精準培育消費市場。進一步加強對網絡消費環境監管，暢通各方投訴舉報渠道，營造消費者權益受保護、商家利益有保障的良好市場生態。

參考文獻：

[1]內蒙古自治區國民經濟和社會發展“十四五”規劃.

[2]國家統計局編.中國統計摘要—2021[M].中國統計出版社，2021.

（作者單位：內蒙古自治區統計局）

責任編輯：張莉莉