教育懲戒背景下班規的制定與實施

田麗麗

摘 要 《中小學教育懲戒規則（試行）》第八條第六點指出：“教師在課堂教學、日常管理中，對違規違紀情節較為輕微的學生，可以當場實施學校校規校紀或者班規、班級公約規定的其他適當措施。”這就必然涉及班主任制定班規來實施教育懲戒的問題。在制定班規時，應注意制定班規的必要性，以及班規中的多種困境，制定班規時應遵循教育性原則、多層級原則、公開性原則，只有這樣，班主任教師才可以根據班級實際情況，正確實施教育懲戒，更好地維護學校和師生的權益，促進學生的全面發展。

關鍵詞 教育懲戒 班規 懲戒原則 班級管理

2021年3月1日起實施的《中小學教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱“《規則》”）指出，教育懲戒的目的在于落實立德樹人的根本任務，保障和規范教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權益。教師合理制定班規并對學生進行教育懲戒是十分必要的，主要有以下幾點原因。第一，學生因性別、年齡、所處環境等不同會對同一問題產生不同想法，由此可能在班級中產生矛盾，此時建立班規并幫助班主任教師恰當實施教育懲戒尤為重要;第二，班規制定需要考慮到地區文化、經濟水平差異，同時我國教育懲戒與體罰等概念至今也沒有明確的法律區分，這些問題導致教學中班規制定與實施的復雜性;第三，教師是班規的主要制定者與實施者，但很多教師將懲戒與體罰混為一談，可能出現濫用班規的現象，所以制定班規不僅是為約束學生，也是為約束教師，維護學生的合法權益。

一、班規實施的困境

1.懲戒與體罰概念模糊

體罰與懲戒不同。肖寶華在《學校制定學生教育懲戒細則應注意的問題》中對教育體罰作了界定，體罰一般可定義為教師為了懲戒學生，使用手腳或借助器械接觸學生身體，使學生身心感到痛苦[1]。體罰包含鞭打、羞辱、罰跪等方式，這種錯誤行為會對學生身心造成嚴重傷害。未成年人的身心都處于快速發展階段，嚴厲的體罰方式會使學生身體受傷，其內心也會變得恐懼、孤僻，造成人格扭曲，嚴重損害了學生的自尊心。《規則》指出：“教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。”《規則》雖然界定了教育懲戒，但缺陷也顯而易見，即沒有很好地區分教育懲戒和體罰的概念。

因為教育懲戒與體罰概念模糊，班主任制定班規時更要聽取家長、學生意見，盡可能羅列體罰方式，最大限度避免這種不恰當方式對學生造成的影響。學校應組織相關的活動，讓教師、家長和學生都可以理解教育懲戒與體罰的區別，如此，班主任教師在實施班規時才有可能得到家長和學生的支持。

2.教師的知行不一

我國于1993年頒布的《中華人民共和國教育法》規定：“體罰學生，經教育不改的”應當“由學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”[2]。“心罰”也被視為教育禁忌，教師不能通過言語、眼神、肢體動作對學生的不規范行為進行心理上的懲罰[3]。無論是“身罰”還是“心罰”，法律和班規中都明令禁止，但實際管理中卻沒有按照班規行事，不僅損害了學生的身心健康，而且手段的過激也不能達到“戒”的目的。教師在實際過程中尤其要注重自身行為，不僅要提高自身素質，而且也不應以強制手段管理學生，應與學生建立良好的師生關系。

3.學生性別、身體存在差異

班規的制定強調規則與規范，這樣才能保證班級事務的效率。但是如果過分強調規范性，就忽視了懲戒對象的差異。教師多數情況下只強調懲戒的一般性，對所有學生采用一致的教育懲戒方式，而忽視了學生的特殊性，導致同樣的教育懲戒方式在不同性別的學生身上產生不同效果。

教師還要關注學生的身體差異問題，每個學生身體情況不同，對教育懲戒方式的接受程度也不同，所以在制定班級規則時要注重學生個體差異，同時要公平對待，不能損害其他學生的正當權益。

4.各地區經濟與文化存在差異

不同地區的經濟、文化發展水平不同，因此在制定班規時需要考慮相關因素。有的地區經濟欠發達，成年人外出打工者居多，很多學生成了留守兒童，平時的生活、學習由祖輩照顧;有些學生父母離異，孩子在單親家庭中長大。在此任教的教師在實施班規中需要考慮到學生的心理特征，有的學生比較自卑，有的學生有叛逆行為。教師與這些學生溝通要注重方式方法，建立良好關系，獲得學生認可，幫助學生成長。

不同地區間也有文化差異，少數民族與漢族風俗習慣亦不同。教師應格外關注班級中的少數民族學生，這些學生可能因為自己是少數民族而被同學起外號。班規實施過程中需要采取相應措施給予這些學生特殊保護。

5.學生心理特征存在差異

不同學齡階段的學生表現出不同的心理特征。因此，班規的制定要關注到不同階段學生的心理特征。制定班規不能“一刀切”，即使某些班規發揮了作用。學齡前兒童更多表現出直接的、情緒化的行為，教師讓學齡前兒童直接認識班規內容并不是很好的選擇，可以讓兒童通過直接體驗與感受規則知曉班規的真正含義并規范自身的行為。人的道德的發展是從他律發展到自律階段，小學低年級學生更多處于他律階段，比較尊崇父母、教師的權威;高年級學生逐漸從他律過渡到自律，更加注重規則本身，會主動維持規則;青少年階段的學生很多處于叛逆期，班規的制定與實施不能靠“強硬”手段，否則學生容易產生逆反心理，引發嚴重后果。

二、制定班規的原則

班規的制定有一定的原則，在這些原則引導下，能更好地制定出良好的班級規則。

1.教育性原則

教師最基本的職責是教書育人，育人過程要體現教育性原則。無論是通過懲罰還是獎勵，班規的制定最終指向的是學生的教育問題。《規則》第十三條指出：“教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。”所以班規的制定要體現未來教育性，而不是單純強調規則的作用。雖然我們注重規則的落實，但班規只是一種手段，而不是最終結果。

2.多層級原則

《規則》指出：“教師可以組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規，報學校備案后施行。”制定班規時需要聽取學生和家長的意見和建議，與學生、家長共同制定班規。通過這種方式，第一，可以為學生營造一個和諧有序的班級環境，因為班級中的事務需要班級合作完成，制定學生一致同意的規則有利于教師在實施教育懲戒中更好地管理班級;第二，家長作為制定班規的參與者，在班規施行過程中可以更大程度地爭取家長支持，減少不必要的誤解;第三，與學生共同商議班規可以更好地規范班級成員行為，班級成員自己制定的班規在實施時可以起到事半功倍的效果。

3.公開性原則

制定班規時需要遵循公開性原則，主要包括以下兩個方面。第一，班主任教師在制定班規時需要公開吸取家長與學生的意見，這不僅有利于開展教育懲戒，也有利于創造和諧穩定的班級環境。《規則》指出，教師應重視家校協作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合學校實施教育懲戒;第二，班規制定完成后需要向學校公開，學校有權利知道各班的班規，這樣有利于保證教師的合法權益。

三、班規實施的建議

1.按照《規則》靈活實施班規

班規須按照《規則》中相關規定以及其他相關法律如《未成年人保護法》等來實施。《規則》中明確規定了學生不同程度違規違紀的處理辦法，教師在實施班規中首先不能與其相沖突，很多教師懲戒方式過激，沒有根據法律的具體規定進行懲戒;其次，也需要根據本班學生自身的特點實施班規;再次，需提高自身素質，注意方式方法，靈活處理。《規則》中也說明了教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中禁止的行為，教師不僅要知曉這些行為，同時不能“明知故犯”，要遵守其中的規定。

2.關注學生性別、身體差異

學校從學齡兒童入學開始就應該關注學生性別差異。一般而言，男生想問題比較簡單，如果受到教師批評也不會有太大的心理反應;女生則不同，女生心理細膩而敏感，受到教師的一點點批評可能就會內疚、難受，相反若得到老師的表揚則會非常高興。因此，教師在實施班規的過程中需要采取恰當的方式，不能嚴肅批評，可以委婉說明問題，讓學生意識到自己的錯誤。針對男生的批評可以采取多種方式，按照《規則》的相關內容行事，批評的語言也可稍加嚴厲，這樣可以起到教育懲戒作用。

學生身體也是有差異的，教師實施班規時應該考慮到每一位學生的身體承受能力。《規則》中的教育懲戒措施包含課堂教學時間內的教室內站立。這些措施對有先天疾病的學生可能并不適用，教師要避免因為自身錯誤的懲戒舉措導致學生受傷害，所以教師應根據實際情況實施班規。

3.特別關注少數民族、離異家庭、留守學生

中華民族一家親，班規實施過程中，要注意到這些少數民族孩子的情緒和想法。少數民族孩子若在漢族班級里學習，因為風俗習慣不同，學生可能會對其“另眼看待”，也難免會有矛盾與摩擦。教師在這個時候要關注到少數民族學生獨特的風俗習慣并尊重他們，要教育班上其他學生學會尊重。父母離異、留守兒童可能因為缺乏父母完整的教育和關愛，在班級活動中也會出現各種各樣的問題。教師要了解他們的家庭背景，實施班規時尤其要關注他們的心理狀況。

4.尊重不同階段學生心理發展規律

學生的心理發展與年齡有一定關系，不同年級的學生心理發展大體是不同的。學齡前兒童心理并不成熟，對班規的具體規定并沒有很清晰的認識，更多是聽從父母與教師教導，教師在班規實施中最好可以給予直接的感受和教導。教師和家長在這一過程中需要規范自身行為，起到正確的引導作用，同時對學齡前兒童自身不恰當的行為也要及時予以矯治;小學生正處在他律到自律的過渡階段，他們需要明晰班級規則，這樣在實施中會更到位，便于改正其不良行為;青少年時期的學生更為叛逆，這一時期教師尤其要注重師生關系，以情感為紐帶，獲取學生的信任與尊重，更好地實施班規。教師要尊重其心理發展規律，根據不同階段學生實施不同的班規。

5.注意班規實施過程中、過程后學生行為變化

制定和實行班規的根本目的在于轉變學生的不良行為，使其向好的方向發展。但很少有教師認真分析實施教育懲戒過程中學生行為和心理的動態變化，教師需要關注學生眼神、表情和肢體動作，通過這些細小變化分析學生有沒有認識到自身的錯誤，以便后期更好精準糾正學生的行為。實施班規后學生的反應也是不同的，教師尤其要關注心理脆弱的學生。《規則》第十三條指出，“教師對學生實施教育懲戒后，應當注意與學生的溝通與幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。”班規實施后要及時追蹤，加以引導，慢慢改正學生的行為，同時對改正后的學生給予鼓勵、支持。

班主任教師在教學管理中會遇到各種問題，其可以通過制定班規更好地管理班級，但制定班規不是隨意的，需要教師和學生、家長提前共同溝通。《規則》給予了教師更多的指導性意見，但如何落實《規則》，需要班主任清楚地了解班規中現存的問題，根據實際情況制定和實施班規。制定班規時應遵循相應原則，這是每一位教師義不容辭的責任和義務。班主任教師應該按照《規則》實施班規，同時注意學生的各種特殊情況和可能出現的問題，運用實踐智慧，為學生的全面發展貢獻自己的力量。

參考文獻

[1] 肖寶華，張新風. 學校制定學生教育懲戒細則應注意的問題[J]. 教學與管理：小學版，2020（09）：18-20.

[2] 檀傳寶. 論懲罰的教育意義及其實現[J]. 中國教育學刊，2004（02）：20-23.

[3] 朱麗楨.為教育而懲戒：從“懲戒”到“教育懲戒”[J].當代教育科學，2021（04）：40-45.

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