思想政治課教學中如何理解民主協商和協商民主

吳雨豐

摘要：“民主協商”和“協商民主”對于社會主義建設具有一定的推動作用。界定兩者之間的區別與聯系，了解其歷史推進過程，對于糾正體制內外的錯誤、避免出現“形式主義”以及對中國未來民主政治的建設有著重大意義。在思想政治教學過程中，深入理解兩者的內涵，有助于更好了解我國的政治生活。

關鍵詞：思想政治課;民主協商;協商民主

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-34-423

2012年11月，黨的十八大報告正式提出“健全社會主義協商民主制度”，從國家制度層面確立了協商民主。2013年10月黨的十八屆三中全會，就推進協商民主廣泛多層制度化發展作了具體部署。由于一些語言差異導致對于“民主協商”和“協商民主”出現了混為一談的問題，也導致了一些錯誤的解讀。因此，在進行思想政治課教學中，教師要更深入地解讀民主協商和協商民主兩者之間的關系，讓學生清楚地理解兩者之間的區別與聯系，也對中國的國情更加了解。

一、民主協商和協商民主的內涵

1.1民主協商的內涵

中國共產黨很早就提倡民主協商。民主協商強調的是發揚民主，進行“協商”，也就是民意的溝通、融合與協調。改革開放以來，黨中央恢復發展我們黨歷來倡導的民主協商精神和傳統，就國家大事和現代化建設中所遇到的經濟和社會各方面的問題，同各民主黨派和各界人士進行充分的民主協商，并確立了協商于決策之前和執行過程中的原則，極大地調動了各民主黨派和各界人士的積極性，使他們在國家政治生活和現代化建設中發揮出更多更大的作用。

民主協商不僅只是適用于政治管理上的問題，對于我國的經濟、文化和教育中的問題都要進行協商。因此，民主協商全面地體現了我國民主的科學的決策過程。參加民主協商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。我國的基層民主協商主要包括鄉鎮、街道的協商，行政村、社區的協商，以及企事業單位的協商。

1.2協商民主的內涵

協商民主這個概念，最早由西方學者約瑟夫？畢賽特于1980年在《協商民主：共和政府的多數原則》一文中提出。而我們所講的協商民主，不僅內涵有所不同，具體實踐早在新民主主義革命時期就開始，并完善發展于社會主義建設與改革時期。也就是說，協商民主是中國共產黨和中國人民自己的偉大創造。

2006年2月中共中央頒布的《關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在選舉和投票之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”。前者是選舉民主，后者是協商民主。選舉民主與協商民主是社會主義民主相互補充、相得益彰的兩種重要形式。選舉民主又稱投票民主或者票決民主，是公平競爭、投票決定解決公共事務的民主形式。協商民主是平等討論、理性協商解決公共事務的民主形式。選舉民主主要解決權力來源的合法性，協商民主主要關注決策權和治理權的合法性。

二、民主協商和協商民主的關系

2.1兩者區別

民主協商、協商民主兩個概念的主要區別在于所強調的側重點不同。民主協商側重于發揚民主，協商民主側重于民主形式。民主協商與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督一起，構成公民依法參與政治生活的重要內容。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。

高中政治必修一第四課第二框中關于我國中國夢的建設等相關內容，充分體現了我國實行的民主協商和協商民主制度。中國夢歸根到底是人民的夢，中國夢的實現是離不開人民的力量的。對于建設過程中遇到的問題，要及時通過民主協商進行溝通;對于一些沖突和分歧，在充分吸收民意的前提下，也要通過協商民主來制定政策。在進行教學過程中，教師可以讓學生在課下收集我國關于中國夢建設中取得的成就，或者邀請相關人士進行講座，讓學生學習相關的知識，更好地理解我國的政策。

2.2兩者聯系

協商民主與民主協商兩者之間存在較為密切的依存貫通關系。

首先，協商民主是民主協商的具體體現。我國是中國共產黨領導的人民當家作主的社會主義國家。這決定了涉及經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，都要發揚民主，進行廣泛的民主協商，為人民解決問題開設及時有效的協商渠道。在這一過程中，形成了與選舉民主相適應的協商民主形式。因此，協商民主是民主協商在內容和形式方面的具體體現，是民主協商發展的必然結果。

其次，無論是強調“民主形式”的協商民主還是側重于“協商”的民主協商，都體現了事物之間的協同、整合的關系，體現的是“和諧”的思維。正是這種思維，能夠讓我國存在多黨合作的制度，能夠讓各個黨派互幫互助、融洽相存。

在高中政治必修一第一課第二框《社會主義制度在中國的確立》中，1949年中國人民政治協商會議召開標志著協商民主思想的形成，第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，人民政協在國家的發展中發揮了重要的作用。從社會主義制度在中國確立之后，黨和國家制定的一系列方針政策、發表的文件報告，都離不開各黨派人士的協商。中共中央召開的多達140余次的協商會、座談會等，都體現了協商民主與民主協商互相貫通所取得的成果。教師在進行這一部分講解時，可以通過搜集一些關于確立社會主義制度前后中國變化的圖集，或是相關會議的視頻進行播放，讓學生加深印象。課下讓學生觀看新聞聯播。對于中國建設以來取得的重大成果，教師也可以做成PPT課件，以播放課件的方式，讓學生欣賞，之后在課下對課上的收獲進行總結，對于一些知識點進行梳理。

結束語

綜上所述，民主協商和協商民主之間是各有特點，又融會貫通的。只有通過民主協商的過渡，全社會的民主意識才能有所提升。教師在進行教學過程中，首先要提升自己的民主觀念與意識，進而在進行教材的講解過程中才能更好地讓學生理解兩者，從而接受正確的民主觀念。

參考文獻

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