雙循環背景下職業教育國際化發展研究

[摘要]面對當前我國職業教育國際化存在發展不平衡、“引進來”提質不高、“走出去”影響不夠等諸多困境，文章以“雙高”院校國際化發展為主要研究對象，構建“三共”引進、“三聯”走出、“三推”提升的職業教育國際化發展路徑，即通過共商職業教育國際化發展對策、共建職業教育國際化標準體系、共享職業教育國際化發展資源，整合引進資源，夯實國內循環;通過聯動多方主體暢通資源融合、聯接引培方式培育國際師資、聯合培養模式養成“雙技”人才，鼓勵“走出”國門，暢通國際循環;通過推行職教海外辦學新模式、推進職業教育培養體系暢通、推動職業教育國際服務水平，提升國際影響，實現內外融合，以期對職業教育高質量發展、國際化高素質技術技能人才培養及推動中國制造走向強國有借鑒價值和意義。

[關鍵詞]雙循環;職業教育;國際化發展

[作者簡介]伍俊暉（1983- ），男，湖南永州人，湖南工業職業技術學院，副教授，碩士。（湖南? 長沙? 410208）

[基金項目]本文系2021年度湖南社會科學成果評審委員會課題“人類命運共同體視域下高職院校國際化發展創新與實踐研究”的階段性研究成果。（課題編號：XSP21YBZ034）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2021）19-0048-05

2020年初新冠肺炎疫情的暴發，給職業教育國際化進程帶來了不可逆的影響。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進國際合作，實現互利共贏。面對我國職業教育國際化發展環境，雙循環新發展格局戰略的適時提出，不但賦予了職業教育國際化新的使命，也為職業教育國際化發展指明了方向。暢通職業教育“引進來”內循環、“走出去”外循環，推動職業教育高質量發展，形成促進我國職業教育國際化人才培養和支撐中國制造走向強國的國際化發展路徑十分重要。

一、雙循環背景下職業教育國際化發展生成邏輯

（一）新冠肺炎疫情對職業教育國際化發展的新挑戰

2020年3月，為控制新冠肺炎疫情的傳播，各國政府實施了嚴格的邊境控制和人員隔離措施，跨國人員往來出現斷崖式的下跌，國際學生的流動受到極大的影響，國際合作和交流按下了暫停鍵。“擴大教育對外開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學”“推進共建‘一帶一路教育行動”“開創教育對外開放新格局”等重大任務遇到了嚴峻的挑戰。作為一項系統性工程，教育國際化早已內化為我國各高校提升人才培養水平和開展高水平科學研究的戰略路徑，而職業教育國際化也早已列入中國特色高水平高職學校和專業群建設總體方案中，成為衡量高職院校發展水平的重要標準。后疫情時代，推動職業教育國際化發展是高職院校高水平高質量發展的必然使命，也是我國高等職業教育從世界高等職業教育場域的“邊緣”走向“中心”的重要保障。

（二）雙循環新發展格局對職業教育國際化發展的新要求

雙循環新發展格局的國內大循環并非單循環，不是封閉的、孤立運行的國內循環，也不是弱化國際循環。雙循環是以國內經濟大循環為主體，國際經濟大循環為補充的發展戰略，強調自身高質量發展，要求以更高水平和層次參與國際循環，進一步擴大對外開放，不斷提升對外開放水平。作為技術技能人才培養主陣地的高等職業教育，要深刻把握高效的內循環、方向明確的外循環和內外互進且有差異的雙循環，立足自身教育類型特色及專業群優勢，探索提升職業教育國際化高水平發展的路徑，更深層次地發展職業教育國際化。

二、職業教育國際化發展的現狀

（一）職業教育國際化發展不平衡

從2017—2020年連續四年《中國高等職業教育質量年度報告》公布的“年度高職院校國際影響力50強”數據來看各高職院校推進職業教育國際化戰略的重要成果，高職院校國際影響力50強省份分布如表1所示。

1.職業教育國際化區域發展不平衡。從區域分布來看，國際影響力50強的高職院校近50%集中在江蘇、浙江、山東。可見，東部地區的職業教育國際化發展占有絕對優勢，這也說明東部地區高職院校國際化意識強，中西部地區較弱，反映我國高職院校國際影響力分布不均衡，高等職業教育國際化發展區域差距大。

2.職業教育國際化院校發展不平衡。從高職院校國際影響力50強學校上榜次數來看，4年4次登上榜單的院校22所，其中，江蘇10所，浙江6所。4年3次登上榜單的院校是29所，其中江蘇7所，山東4所?？梢姡瑖H化程度高的院校集中在少數最先發展國際合作與交流的高職院校，說明職業教育國際化院校發展上是不平衡的。

3.職業教育國際化項目發展不平衡。進入新發展階段，高職院校國際化發展意識不斷提高。從對國際影響力50強上榜的部分高職院校參加國際化活動的調查情況來看，高職院校參與積極性不斷提高，但開展國際合作的項目數量不一、質量參差不齊，可持續性較差，一定程度上也制約了我國職業教育國際化的高水平發展。

（二）職業教育國際化發展“引進來”提質不高

改革開放以來，中國職業教育國際化發展經歷了“80年代試點的德國‘雙元制、90年代引進的北美CBE課程，21世紀10年代引入的澳大利亞‘培訓包以及正在開展的‘現代學徒制四個階段”①。職業教育的“引進來”包括人才培養（中外合作辦學）模式、課程建設標準、教學方式與教學資源、師資和學術交流等。這些職業教育經驗與成果的引進，為我國職業教育國際化發展夯實了基礎，是職業院校開闊教育國際化視野和促進職業教育發展的重要路徑。然而，高等職業教育“引進來”資源對接層次受限，資源可持續開發利用不足，“引進來”到“本土化”轉換不順暢，通過引進國際優質職教資源來提高我國職業教育國際化發展質量不高。

1.國際化教育資源“引進來”對接受限。當前，我國高等職業學院“引進來”的“合作對象以社區學院、職業技術與繼續教育學院、應用文理與技術學院等高等職業教育專科層次的高校為主，限制了優質資源引進工作的質量提升”②。以中外合作辦學為例，當前高職院校大多采用“2+1”“3+0”等模式，與境外同層次的?？圃盒?，外方學校認可學生高職教育的學分，采用“3+1”“2+2”等模式，招收學生繼續在境外進行本科學歷提升，教學融合方面的實質性合作不多，優質資源引進有限。

2.國際化交流合作“引進來”效果不強。高職院校開展國際化交流與合作的項目大多局限于表面交流活動上，引進課程開發、技術交流層次較低。受語言、國際課程標準的影響，師生交流、訪學培訓開展國際化學習與交流的能力有限，高職院?！耙M來”落地效果不明顯。特別是受新冠肺炎疫情的影響，學生跨國流動與交流急劇下降，各國信息化融通不暢，線上國際交流與合作效果不佳。

3.國際化師資隊伍“引進來”建設緩慢。高水平的國際化師資隊伍是高職院校契合“教育進一步對外開放”戰略提高國際化發展水平的前提條件。我國高等職業院校引進及培養具有國際化教學能力的師資時，在崗位設置、教學能力培養等方面缺乏科學的規劃，內涵建設不足，部分高職院校專業教師外語水平有限，國際流動與學習交流程度不深，對于國外先進的教學模式、理念和方法不能充分實現自我轉化，適用于職業教育國際化發展的師資隊伍建設緩慢。

4.國際化人才培養“引進來”銜接不暢。國際化人才培養體系包括國際化人才培養方案、課程標準、評價模式和教學模式等具體內容。因對比研究和學習實踐能力不夠、課程本土化程度不高、課程理念溝通不暢、學生學習能力不強等，致使我國高等職業院校國際化人才培養銜接不暢。

（三）職業教育國際化發展“走出去”影響力不夠

當前，分享我國高等職業教育發展理念及成功經驗給世界，是我國高等職業教育國際化發展“走出去”的重要路徑。天津泰國“魯班工坊”是高等職業教育領域首個“走出去”的中國職教品牌，也是我國高等職業教育走向國際的重要載體。然而，講好中國故事，打造中國職業教育國際化品牌，我國高等職業教育國際化發展還存在境外辦學“走出去”步伐不大、多主體協同“走出去”機制受限、國際服務“走出去”可持續發展受阻等問題。

1.職業教育境外辦學“走出去”步伐不大。據不完全統計，我國擁有境外實體辦學機構的高職院?？倲禐?3所，在全國高職院校1423總數中占比僅為3.02%。從地域分布來看，擁有海外分校的職業院校主要集中在浙江、廣東、山東、江蘇等經濟文化和教育發達的東部沿海地區。從合作對象來看，海外分校合作方國家主要在泰國、柬埔寨、贊比亞、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家，其中泰國海外分校14所，柬埔寨7所，贊比亞4所。由此可見，境外實體辦學機構多在經濟欠發達的東南亞和非洲國家，境外辦學“走出去”建設步伐不大。

2.職業教育多主體協同“走出去”機制受限。高等職業教育“走出去”的主體一般為政府、企業、高職院校。然而，政府為主體“走出去”可充分整合各方資源，但規模推廣難度大;企業為主體“走出去”產教協同優勢明顯，發展動力強勁，但尚未建立健全協同“走出去”的機制;高職院校“走出去”涵蓋文化傳輸及優勢專業，有較強靈活性，但缺乏充足的經費支持，對輸入國的教育體制、市場需求和法律框架研究不深入。當前，受體制、機制等因素的影響，政府、企業、學校協同聯合機制受限。

3.職業教育國際服務“走出去”可持續發展受阻。中國職業教育“走出去”的主要實踐形式是派遣職教教師、培訓當地教師和企業員工、援建職業學校、輸送技術技能人才。但選派教師困難、來華留學專業匹配受限、具有國際交流溝通能力的技術技能人才不足等問題，致使國際服務可持續發展問題日益突出。

三、雙循環背景下職業教育國際化發展路徑重構

筆者以“雙高”院校國際化發展為主要研究對象，分別從東部、中部、南部選取3所“雙高”院校，從現實需求與當前困境出發，開展了為期一年的研究，形成了“三共”引進、“三聯”走出、“三推”提升的職業教育國際化發展路徑（見圖1）。

（一）整合引進資源，夯實國內循環

1.共商職業教育國際化發展對策。各高職院校要“以服務國家戰略、促進區域發展、提供人力資源支撐作為國際化發展的出發點，對接產業發展，形成以策略為驅動、以項目為載體、以活動為表現形式的國際化布局”③，積極抓住雙循環背景下高職教育國際化發展的機遇。各高職院校要加入職業教育國際交流平臺，積極參與“線上+線下”學術研討、政策分享、信息交流，共商高等職業教育國際化發展的對策。

2.共建職業教育國際化標準體系。以“雙高”建設為契機，以專業群建設為載體，高職院校要不斷內化引進的國外優質資源、體系標準和人才培養模式，探索中外合作辦學新模式，以我國職業教育的優勢產業和信息技術為依托，積極開發線上專業和課程，用“互聯網+教育”統籌規劃和推進基于在線教育的專業標準建設與課程體系建設，提高優質國外資源的“本土化”轉化率。

3.共享職業教育國際化發展資源。各高職院校要通過“職業院校聯盟”平臺，共享資源，交流經驗，開展國際資源的對話與溝通，分享國際職業教育先進管理理念、質量標準、信息化教學技術，共享職業教育國際化發展新模式，開展職業教育國際化發展的專項研究。疫情以來，在線教育保障了國際學生在無法返校的情況下仍能繼續學業，保持學習進度，與教師開展課堂互動。中國“慕課”（MOOC）平臺作為疫情期間世界范圍內可免費獲取的學習應用程序和平臺，匯聚國際教學資源，這種在線課程的共享是教育國際化發展資源融合的一大途徑。

（二）鼓勵“走出”國門，暢通國際循環

1.聯動多方主體，暢通資源融合。據不完全統計，當前高職教育“走出去”的項目多由政府、院校和企業一家單獨或多家聯合發起，如天津市教委統籌的高職院校和企業在泰國、印尼等國設立的“魯班工坊”、中國有色金屬工業協會協同北京工業職業技術學院、吉林電子信息職業技術學院等8所高職院校建設“中國—贊比亞職業技術學院”。這些“走出去”的職教品牌，融合了國內優質的院校資源、企業資源，為世界職業教育發展貢獻了中國職教方案、中國職教智慧，實現了國內國際職業教育高質量大融合。

2.聯接引培方式，培育國際師資。要加大具有國際教學能力的師資引進，擴充職業教育國際化師資隊伍，加強本校骨干教師的培育，篩選國外先進資源線上線下教育培訓項目，夯實海外教師語言、專業教學能力，儲備具有國際化教學資質的骨干教師人才庫，促進高等職業院校教師國際化專業化發展。

3.聯合培養模式，養成“雙技”人才。“雙高”院校要深化國際化人才培養模式，通過訂單班、現代學徒制等人才培養模式，加強技術技能人才海外專業匹配度，調整國際化技術技能人才的培養方向，將國際先進的管理模式、技術技能培訓不斷優化融入人才培養的全過程，有針對性地開展國際化專業技術技能人才培養，夯實高等職業院校人才“走出去”的路徑。

（三）提升國際影響，實現內外融合

1.推行職教海外辦學新模式。各高職院校應不斷創新面向海外職業教育服務形式，依托中資海外企業，開拓“產業先行+語言+技能+職業教育”的海外辦學新模式，推行服務區域企業“走出去”的具有本土產業特色的國際職業教育服務品牌。一是充分夯實師資資源，豐富課程資源，為本土急需開拓海外市場的“走出去”企業提供實訓基地和技術指導，形成“產教聯盟”合力，共享“聯盟企業”的產業資源，從而促進職業教育國際化高質量發展。二是打造適合當地政府、行業、企業和院校的“魯班工坊”，拓展和境外高校的深度合作，從而形成融學歷教育、語言教學和現代職業教育培訓為一體的海外辦學模式。

2.推進職業教育培養體系暢通。培養國際化的技術技能人才，在國際課程體系的設置上要做到中外融合，對標國際標準，輸出中國職業教育標準，提高學生對不同文化的吸收能力，對國際規則的理解力，構建懂專業知識、懂技能操作、懂國際專業標準、懂外語文化的“四懂”國際化技術技能人才培養體系，推進職業教育培養體系暢通。

3.推動職業教育國際服務水平。高職院校要凝練高水平的中國特色高等職業教育資源，以企業和地方經濟發展為導向，依托優質的外向型企業，加強校企深度合作，建立海外培訓基地，培養本土企業需要的海外技術技能人才的同時，講好中國故事，塑造中國職業教育品牌，從技術技能影響到文化交流影響，增進文化互融，推動職業教育國際服務水平發展。

[注釋]

①李瑞.從“本土化”到“國際化”：中國職教“走出去”實踐與策略研究[D/OL].金華：浙江師范大學，2020[2021-05-05].

https：//kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&db

name=CMFD202101&filename=1020381058.nh&v=IFgTwfk4F9H

ynr1YpaDXqfFd08lGZBt5Xs4sLxAEAZrKQv6K8tahpd0LY%25m

md2FacR7it.

②李健.基于“雙高計劃”的我國高職院校教育國際化問題與對策[J].天津中德應用技術大學學報，2020（4）：28.

③康卉，黨杰，蔣濤.“雙高”背景下高職教育國際化探究[J].教育與職業，2021（6）：41.

[參考文獻]

[1]黃炎.“雙循環”新發展格局下中國產業結構與基本經濟條件適配性分析[J].蘭州學刊，2021（2）：58-71.

[2]王月會，袁媛.從國際影響力50強談高職院校國際化人才培養的實踐與研究[J].西安電子科技大學學報：社會科學版，2019，29（4）：104-109.