農村干部危機應變能力研究

◆摘? 要：農村穩則天下安。農村干部在維護農村穩定中發揮著重要的作用，承擔著保一方平安的重要職責。領導干部只有不斷增強自身本領，提升危機應變能力才能妥善處理各種突發事件，維護農村穩定。

◆關鍵詞：干部;危機;能力

一、危機應變能力的基本內涵

危機是指超出人的預期或毫無預警的情況下突然爆發的緊急事態，事態的發生具有嚴重的社會危害性，需要采取有力措施進行處理。

農村干部危機應變能力主要是指農村干部在面對即將發生或已經發生的危機時，能夠采取緊急措施及時地控制事態的變化，使事態趨向有利的方向發展或者控制事態的發生。

農村干部的危機應變能力考驗一個干部的素質和領導水平，有效應對危機是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對基層干部能力的一種嚴峻考驗。農村干部危機應變能力主要表現為見微知著的能力、快速反應的能力、組織協調的能力和隨機處置的能力。

二、農村干部應對危機事件中存在的問題

（一）認不清職能定位

當下，有些農村干部只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。對于突發事故能捂則捂、能蓋則蓋，就怕別人知道，最終導致嚴重后果，甚至付出生命的代價。對村干部來講，就是要居安思危，不斷增強責任意識，認準職責所在，謹防危機事件發生。一旦發生了危機事故，堅持以人為本，不以犧牲人的生命為代價，杜絕把個人利益和人民安全放在天平兩端去衡量，欺瞞之下，漠視群眾利益。

（二）想不到危機風險

山雨欲來風滿樓。危機事件的發生看似具有突發性，但往往也伴隨著一些苗頭性傾向和關聯性信息。比如海嘯發生時，根據常識能夠及時發現海面會出現很多氣泡、潮水突然褪去的現象。地震發生時，會有動物的異常反應等。只要我們在危機發生之前及時的捕捉各種征兆，即使不能避免危機的到來，也能夠將損害降到最低。但是，現實情況是一些農村干部不善于捕捉這些信息，往往是等事情發生了再采取一些急救措施來解決問題。因此，基層領導干部應具備“眼觀六路耳聽八方”的能力，及時掌握該地動態發展情況，使大情小事入腦入心。習近平總書記也曾多次對黨員干部提出“要增強憂患意識、風險意識”，只有這樣，才能不斷提高應對風險的能力妥善化解各種危機，維護一方穩定安全。

（三）理不順針對性措施

發生危機后，一些領導干部不知所措，怎么做心里沒底，思路不清晰，措施沒有針對性。比如對傳染病突發事件來說，要做好兩件事：一個是控，控制傳播蔓延;一個是治，對感染者進行有針對性的救治。其中，控是關鍵，控得好，不僅能穩定人們的情緒，而且為救治贏得寶貴時間。控的主要措施就是盡快確診，并對感染者和密切接觸者進行隔離。隔離越及時越嚴格，控制效果越好。

三、提升農村干部危機應變能力的對策

（一）未雨綢繆，制訂預案

凡事預則立，不預則廢。農村干部要充分搜集關于危機事件的基礎信息和資料，做到圖之于未萌，慮之于未有。同時，及時捕捉各類征兆，做出見微知著的研判，理清思路，謀劃對策，做最壞的打算，向好的方向努力。另外，預案制定后要具備可操作性和實踐性，特別是應急物資是否準備齊全，人員力量是否充沛。平時多加強實踐演練，不急不躁、有序進行、穩步推進，做到平時多流汗，災時少流血。只有制定切實可行的預案，才能真正發揮作用，實現未雨綢繆、轉危為機。

（二）組織協調，標本兼治

危機發生后，組織協調能力至關重要。組織協調能力的高低最能反映一個干部的工作本領和領導水平。危機事件來勢猛、發展快要求干部對危機快速反應，第一時間弄清發生了什么，造成了哪些危害，要采取什么處置措施。決策要果斷，要有適度超前性。要充分考慮事件的發展變化，具有一定的預見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄決勝千里。行動要及時，迅速平息事態，防止事態擴大。當然，危機發生后，僅靠一己之力難以使事情得到圓滿有效處理，此時上傳下達便顯得尤為重要。領導干部要立即、全面地向上級匯報發生的危機事件，對上級做出的安排部署快速作出反應，并且及時的向周圍群眾告知危害的發生、嚴重程度、補救措施，避免群眾恐慌，造成更為嚴重的后果。同時，利用政治優勢和組織優勢及時調動社會資源，協調所處地域范圍內的干部群眾化解危機，力求在最短的時間內達到資源的最優整合，高效地實現公共危機管理目標。

（三）處理善后，消除影響

在采取有效措施處置局面得到控制后，仍然不可麻痹大意。組織專門人員進行梳理檢查，及時彌補工作中存在的問題，查漏補缺，確保每一環節對癥下藥、高效有序進行。災難帶來的后果既有經濟上的損失、環境的破壞，更有人員的傷亡、心理的創傷。并不是每一項損失都能夠彌補或重建，心理的創傷尤難治愈。因此，在危機得到控制后，特別要對人們的心理進行有效干預疏導，消除影響，撫平因災難給群眾帶來的創傷。而這是一個長期的、緩慢的過程，基層領導干部除了增強自身的心理承受能力，還要協同專家開導、安慰受傷群眾，使其早早恢復到正常、健康的心理狀態。

（四）深刻反思，總結經驗

危機得到控制后，不代表這項工作完全結束，基層領導干部要有總結經驗的勇氣和睿智。深刻反思事態的起因、發生、造成的影響等因素，及時查找工作中存在的不足，總結經驗，把一次危機變成改進工作和提高公共管理水平契機。在進行反思的同時，進一步提升危機處理知識。要善于學習掌握黨的理論知識，用黨的創新理論指導工作中遇到的實際問題。堅持人民立場，始終把人民的生命安全放在首位。學習應急處置的知識和技能，增強危機處置的信心，不斷提高實戰水平，妥善化解危機。

參考文獻

[1]段愛勤.農村干部領導方法和藝術[M].河南人民出版社.2012.2.

[2]王宜倫.鄉村振興戰略：鄉風文明和治理有效篇[M].中國農業出版社.2018.12.

作者簡介

于曉娜，山東省招遠市委黨校，山東，招遠，265400。