建立森林管護責(zé)任制加速森林資源培育的策略分析

康軍

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各大行業(yè)等都得到了很好的發(fā)展。這其中，受到工業(yè)發(fā)展與改革的影響，我國的森林資源遭到了很大程度的削減，這使得我國的林業(yè)發(fā)展受到了一定的阻礙。當前階段，為了有效保護我國森林資源，需要有關(guān)部門建立起一個完整的森林管護責(zé)任制，從而在保證森林培育工作能夠正常開展的基礎(chǔ)上，增加森林資源的培育效果。

關(guān)鍵詞：森林管護責(zé)任制;森林資源;培育;策略

引言

在我國經(jīng)濟大力發(fā)展的背后，數(shù)不清的資源浪費及環(huán)境污染現(xiàn)象屢見不鮮，這嚴重阻礙了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進程。因此，在當前的經(jīng)濟建設(shè)過程中，我國已經(jīng)高度重視起對于資源的利用以及環(huán)境的保護。這其中，對于森林資源的保護尤為突出，因此，當前建立一個完善的森林管護責(zé)任制，不但能夠有效調(diào)整我國社會發(fā)展對于資源的利用狀況，還能對資源進行合理分配，從而推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、森林管護責(zé)任制的內(nèi)涵

關(guān)于森林管護責(zé)任制，其實質(zhì)性的目的一方面是為了保護我國森林資源，來為環(huán)境保護做出貢獻;另一方面是為了發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟，來帶動我國社會經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，森林管護責(zé)任制與一些農(nóng)村的耕地承包責(zé)任制在一些層面上相近似，均是將相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)及權(quán)利進行明確并落實到個人，之后按照相應(yīng)的勞動合同要求評價工作人員取得的效果，根據(jù)效果對工作人員進行獎勵或懲處。另外，森林管護責(zé)任制需要有一定的科學(xué)依據(jù)，并且要在完全遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)下，去明確區(qū)分森林資源的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)，按照相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)劃方案來落實森林管護責(zé)任制。同時，在落實制度過程中，要堅持公平、公正、公開的原則，對于人員的任用，要重視人才發(fā)展意愿。

二、建立森林管護責(zé)任制加速森林資源培育的策略

（一）建立森林管護責(zé)任制的策略

關(guān)于森林管護責(zé)任制的建立，首先，要做好關(guān)于森林資源保護的宣傳工作，建立一個完善的森林資源管護檔案部，同時，要讓參與管護責(zé)任制工作的人員要明確自身職責(zé)，對其進行績效考核管理等等。具體來說，相關(guān)宣傳工作的根本目的是為了讓社會各界以及林業(yè)資源管控工作人員都能意識到森林資源保護的重要性。分開來講，對于林業(yè)工作人員來說，要求他們要具備一定的科學(xué)嚴謹態(tài)度，要認識到森林資源保護工作的長遠意義，通過自身不斷的學(xué)習(xí)，來提升資源保護意識。同時，相關(guān)部門要定期開展對于林業(yè)工作人員的培訓(xùn)以及的思想教育指導(dǎo)工作，使之在具體工作過程中充分發(fā)揮自身作用。在社會群體的層面上，應(yīng)使他們意識到保護森林資源的真正意義，同時要強調(diào)破壞森林資源所產(chǎn)生的影響，使社會群體意識到森林資源匱乏所造成的各方面嚴重后果，進而促使社會群體自發(fā)參與到森林資源保護工作中。建立森林資源管護檔案部門，可以森林資源管護的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理并記錄，以使森林管護工作具有相應(yīng)的全面性。可以通過借助先進的信息技術(shù)手段，來促成管護工作向著的信息化與現(xiàn)代化發(fā)展。此外，林業(yè)部門還應(yīng)該對工作人員職責(zé)進行明確并且做好相關(guān)考核管理工作。林業(yè)工作人員是執(zhí)行森林資源管護工作的主體，因此，在對林業(yè)工作人員進行選聘的過程中，不僅要對其專業(yè)知識與技術(shù)能力方面要進行嚴格要求，同時對其工作態(tài)度、應(yīng)急能力、責(zé)任意識等等方面也要提出較高要求，使其綜合素質(zhì)可以滿足當前的森林管護工作的需求，從而在發(fā)生突發(fā)狀況時能夠從容應(yīng)當。可以將工作人員對于工作內(nèi)容的完成情況與績效及待遇相結(jié)合，以此來提升員工的工作積極性。

（二）加速森林資源培育的策略

關(guān)于加速森林資源培育效果的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在制度、經(jīng)濟、規(guī)劃三個方面。首先，在制度方面。在全面優(yōu)化并完善已有的管護責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，去結(jié)合不同森林地區(qū)的不同管護區(qū)的劃分情況來將責(zé)任落實到個人，合理且科學(xué)地對管護區(qū)域進行分配，這其中要讓工作人員明確自身的責(zé)任。可以借助信息技術(shù)來建立一個信息化全面覆蓋的管護工作平臺，來對不同森林管護區(qū)域進行明確的責(zé)任劃分，從而有效提升森林管護工作整體效率，并且為森林管護檔案提供準確的信息依據(jù)。此外，還需要建立一個能夠?qū)θ藛T進行管理的體制，該體制可以對工作人員的工作行為及工作情況進行有效的管控，并且將管理制度的執(zhí)行過程與考核制度掛鉤，從而使管理人員也在明確自身管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極進行相關(guān)的管理工作。其次，在經(jīng)濟方面。需要有關(guān)部門能夠加強對于森林管護資金方面上的支持力度。由于現(xiàn)階段的森林資源培育工作對資金、物力的需求很高，并且對于人員的專業(yè)化也有著一定的要求。因此，想要保障資金、物力、人才都能夠符號要求，就必須要有一定的長效經(jīng)濟支持，從而加速森林資源培育工作的成效。有關(guān)部門可以對森林資源培育工作的實際情況進行調(diào)查與了解，在明確森林資源培育及森林管護工作的現(xiàn)狀下，給予一些物質(zhì)支持，從而使資金及物力支持更有目的性，進而有效發(fā)揮經(jīng)濟支持的效果。最后，在規(guī)劃方面。所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一個良好的規(guī)劃是加速森林資源培育工作的重點內(nèi)容。而規(guī)劃支持的重點內(nèi)容是對整體森林資源培育工作的運營以及管護標準的明確，由于不同的森林資源管護區(qū)在管護方式上是有所不同的，如禁伐區(qū)、限伐區(qū)及商品林區(qū)的管護要求不能一概而論，需要分別執(zhí)行不同的管護策略。

三、結(jié)束語

綜上所述，建立一個合理的森林管護責(zé)任制對加速森林資源培育有著重要作用。而此制度的實質(zhì)是在明確森林管護責(zé)任制實際需求基礎(chǔ)上建立的。因此，在具體的策略上不僅要重視林區(qū)規(guī)劃、人才管理，還要強化經(jīng)濟支持及宣傳力度，使整個森林資源培育工作具有完整性與全面性，進而真正實現(xiàn)森林資源培育工作的加速邁進。

參考文獻：

[1]曹文. 我國天然林資源保護工程的財政政策研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2008.

[2]張海軍. 天保工程區(qū)森林資源經(jīng)營管理政策研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.